良好湖泊生态安全调查与评估技术指南

16
17 18 19 20 21 22 23
BOD5
总磷 氨氮 SS 农业 工业 景观 总量
公斤/天
公斤/天 公斤/天 公斤/天 吨/天 吨/天 吨/天 吨/天
再生利用量
中国环境科学研究院
资料收集 现场调查
中国环境科学研究院
2012-4
相关要求
一、注重调查的全面性、问题导向性 按照指南开展全面调查、调查指标大于评估指标；重点问题 重点调查 二、强化数据质量控制

历史和现状数据的质量保证
纪录元数据（Metadata） 审核和校准长系列历史数据 处理冗余数据 合理处理异常数据
单位
mm
立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米 立方米
数据
备注
填写说明：
调查年限近10年；参考水 资源公报。 数据小数点后两位 逻辑要求2 >3； 2 > 5+6+7
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（2）水土资源利用状况
土地利用调查表
编号
1 2 耕地 3 4 5 园地 6 果园 亩 旱地 桑园 茶园 亩 亩 亩
填写说明： 1.调查年限近10年，以统计年鉴为准； 2. 数据为整数； 3.项目1＝2+3+4+5+6+7+8+9+10+11+12+13。 中国环境科学研究院 2012-4
（3）城镇污水排放情况
编号
1 2 3
调 查 指 标 城镇面积 总人口 综合生活用水量
单 位
平方公里 万人 吨/天
数 据
备 注
总体思路
湖泊生态安全调查研究 现历模 场史型 采资模 样料拟 监调分 测查析
生态环境变化
自然 属性 生态 健康 服务 功能
人类影响及调控变化
社会 经济 发展 资源与 负荷压力
调控 管理
湖泊生态安全评估
社会经济 影响评估
生态健 康评估
生态服务 功能评估
人类调控 管理评估
综合评估 分析
形成成果、跟踪调查评估；支撑湖泊管理
湖泊保护实施方案中“六大类”工程项目类型之一
（湖泊生态安全调查与评估作为重要工程项目类型列入）
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工作背景
二、湖泊生态环境保护专项工作的相关要求
第八条“省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上……” 一、湖泊概况。具体内容包括：湖泊地理位置、湖泊面积、湖
泊水量、湖泊富营养化程度（针对湖泊生态环境特点，以保护 生物多样性为试点绩效目标的应包括生物多样性状况；有其他 试点绩效目标的也应包括相应内容）、流域经济社会发展状况。
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总体思路
主要调查内容、调查方式
调查类别
自然属性
调查内容
湖泊基本性状：湖长、水深、面积、容积、水力停
留时间、入湖河流水量 流域基本性状：面积、水系、气候、地质、行政区 水利工程状况：闸坝基本参数、运行参数 ……
调查方式
资料收集 现场踏勘
流域社会经 济影响调查
人口及经济：人口数量、结构；经济总量、结构等 资源利用：土地利用、水资源利用状况等 污染负荷：工业、生活点源污染负荷；农村面源负荷 主要入湖河流：水质、污染负荷通量等 湖体生境条件：水质、底质等 水生生物群落与初级生产力构成：浮游植物，大型
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人均年收入
城镇居民年收入 农民年收入 人均年支出
万元
万元 万元 万元
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（2）水土资源利用状况
水资源状况调查表
编码
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
调查指标
区域多年平均降水量
区域水资源量 境外水资源量 人均水资源占有量 电力工业用水量 一般工业用水量 公共生活用水量 生活用水量 农业灌溉用水量 流域总供水量
二、问题诊断。全面深入分析湖泊生态环境保护面临的主要问
题或潜在风险。要根据湖泊生态环境状况的历史演变过程及经 济社会发展方向等，量化分析不同问题与湖泊生态环境安全的 相关度，找出主要矛盾和症结问题。
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概念辨析
生态安全
生态安全作为一种全新的管理目标，提出已近20年，尽管出现频率越来越 高，但其概念尚未有科学的界定。 广义生态安全是生物层面（包括微生物、植物、动物）的安全； 狭义生态安全是以“人类”为终点的安全，即“生态安全是指人类赖以生 存和发展的生态环境处于健康和可持续发展状态”；我国学者对生态安全 的理解多集中在狭义生态安全理解范围内。 本指南“湖库生态安全”：在人类活动影响下维持湖库生态系统的完整性 和生态健康，为人类稳定提供生态服务功能和免于生态灾变的持续状态。
3、 2011年，财政部、环保部《关于印发<湖泊生 态环境保护试点管理办法>的通知》（财建〔2011〕 464号）；第八条“省级政府在开展湖泊生态安全 调查与评估基础上，组织编写湖泊生态环境保护 试点实施方案……”
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工作背景
一、在湖泊生态环境保护专项工作中的定位
湖泊生态安全调查及评估是
Grubbs法等检验同组测定数据的一致性后，再决定其取舍。
四、做好资料汇编

原始资料自检测任务书、采样记录、送样单至最终检测报告及有关说
明等原始记录，经检查审核后，应装订成册，以便于保管备查。

整、汇编的成果资料以纸质文字和磁盘、光盘等载体存储与传递。
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二、湖泊生态安全调查（社会经济）
为提高科学文化水平和居民素质 服务的部门：教育、文化、广播、电
视、科学研究、卫生、体育和社会福利 事业；
第三产业人口
10 11 居住情况 12 流动人口 占总人口比例 常住人口
国家机关、政党机关、社会团体、 警察、军队等（在国内不计入第三产 业产值和国民生产总值）。
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（1）城镇分布、人口状况和社会经济状况
社会经济状况调查表
编码
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 农业总产值 经济作物 第三产业总产值 人均年产值 万元 万元 万元 工业总产值 重工业 粮食作物 万元 万元
调查指标
国内生产总值 轻工业
单位
万元 万元
数据
备注
填写说明：
调查年限近10年，以统计 年鉴为准。 数据小数点后两位 城镇化率＝城（镇）常住 人口/全市(镇）常住人口的 比重 项目1＝2+3+4+5+6 逻辑要求8>11
2
3 4 5
6
湖泊生态安全评估（基于DPSIR）
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一、背景、思路与要求
• 工作背景 • 概念辨析与总体思路 • 相关工作要求
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工作背景
1、温总理2007年6月10日的批示要求：“对我国 几大湖泊的生态安全问题，要逐一进行评价，并 提出综合治理措施。……”
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概念辨析
生态系统健康 与服务功能
wk.baidu.com
生态系统健康：湖库内的关键生态组分和有机组织完整且没有疾
病，受突发的自然或人为扰动后能保持原有的功能和结构，物质 循环、能量和信息流动未受到损害，整体功能表现为多样性、复 杂性和活力。
生态系统服务功能：生态系统为人类提供的各种效益的能力，反
调查指标
土地总面积 水田
单位
亩 亩
数据
备注
7
8 9 草 湿
菜园
地 地
亩
亩 亩
10
11 12 13
交通用地
工矿用地 城镇（乡）居民点用地 水 面
亩
亩 亩 亩
湿地：陆地和水域的交汇处， 水位接近或处于地表面，或 有浅层积水，至少有一至几 个以下特征： 至少周期性地以水生植物 为植物优势种； 底层土主要是湿土； 在每年的生长季节，底层 有时被水淹没； 狭义湿地不包括河流、湖 泊和水库。 全国湿地统计面积定为 1km2以上。
野外调查数据的质量保证
调查数据的代表性 调查数据的精密性 调查数据的准确性 调查数据的完整性
调查数据的可比性
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相关要求
三、做好数据记录与处理

原始记录做到字迹端正、清晰，不得在原始记录上涂改或撕页，不得 随意复制、外借。

测定数据中如有可疑值，经检查非操作失误引起，可采用Dixon法或
行政区人口
4
5 6 7
生活污水排放量
工业废水排放量 生活污水接管率 工业废水接管率
吨/天
吨/天 ％ ％
8
9 10 11
一级处理量
集中污水处理规 模 二级处理量 总量 一级处理量 分散污水处理规 模
吨/天
吨/天 吨/天 吨/天
12
13 14 15
二级处理量
总量
吨/天
吨/天 吨/天 公斤/天
处理达标排放量 CODcr 污染物达标排放 量
湖泊生态环境保护专项工作培训班
良好湖泊生态安全调查与评估 ——技术指南
中国环境科学研究院 2012年4月6日
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内 容 提 纲
1 背景、思路与相关要求 湖泊生态安全调查（社会经济） 湖泊生态安全调查（生态健康） 湖泊生态安全调查（服务功能） 湖泊生态安全调查（调控管理）
• 城镇分布、人口状况、社会经济状况
• 水土资源利用状况 • 城镇污水排放状况 • 城镇地表径流污染状况 • 农田/农村污染物排放状况
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（1）城镇分布、人口状况和社会经济状况
人口调查表
编码
1 2 3 4 5 农业人口 6 7 工业人口 8 9 占总人口比例 人口数量 % 人 % 万人 万人 占总人口比例 人口数量 % 人
探索“一湖一策” 保护方式、建立湖泊生态环境长效保护机制
的基础（问题导向、着眼生态系统、定期调查和评估）
编制湖泊生态环境保护总体、年度实施方案的基础
（464号文件要求；编写提纲、编制指南要求；工作科学性要求）
湖泊保护绩效考评、目标考核的重要基础
（量化调查数据、评估结果对绩效考评、目标考核的支持）
栖息地服务：天然湿地面积、鱼类栖息 人文景观服务：休闲旅游水域、收入、影响
调查方式
生态服务功 能调查
现场调查 问卷调查 资料收集
人类调控管理 措施调查
资金投入状况：环保投资总额及组成 产业调整：资源利用效率、产业结构比例变化 污染治理：工业企业废水达标、城市生活污水处理、环湖
农村生活污水处理、垃圾收集 生态建设：森林覆盖率、天然湿地恢复面积 监管能力：水源地规范化建设、环境监测能力、监察标 准化建设、生态管理科技支撑能力
映在人类从生态系统获得的各种效益及其大小。
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总体思路
生态安全内涵与 调查评估需求 ：PHSM 四要素
Water pollution and Eco-risk
降雨
自然属性
气温气候
光照 蒸发
自然生态
生 物 物 种
地震
Loss of ecoservice
Pollutants 人类 压力
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概念辨析
生态安全
尽管表述不一，但生态安全特征有如下共识：
生态安全是指生态系统的安全。如，水生态系统。
生态安全是生态系统相对于“威胁”的一种功能状态。生态安全
与风险互为反函数。
生态安全的相对性。没有绝对的安全，只有相对的安全。 生态安全的动态性。随环境变化而变化。 生态安全的空间地域性。安全与威胁往往具有区域性、局部性。
生 产 生 活 点源 面源 流动源
湖泊水库 生态安全
社会经济 活动影响
Water Use
淡水 水产
Health
生态健康 调控管理
服务 功能
防洪 观赏 运输 发电
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人类 需求
Pressure
Service
Management
2012-4
技术 路线
生 态生 安态 全安 评全 估内 需涵 求
水生植物，底栖固着藻类；浮游动物，大型水生动物等
资料收集 现场调查
生态健康状 况调查
现场调查 资料收集
中国环境科学研究院
2012-4
总体思路
主要调查内容、调查方式
调查类别
调查内容
饮用水服务：水质、嗅味物质、藻毒素、重金属等 水产品服务：藻毒素、异味物质等种类和含量 拦截净化服务：湖滨带现状、结构、净化等
我国第三产业包括流通和服务两 大部门、四个层次：
数据 备注
调查指标
总人口数量 平均人口密度 人口增长率 城镇化率 人口数量
单位
人 人/km2 % % 人
流通部门：交通运输业、邮电通讯
业、商业饮食业、物资供销和仓储业；
为生产和生活服务的部门：金融
业、保险业、地质普查业、房地产管理 业、公用事业、居民服务业、旅游业、 信息咨询服务业和各类技术服务业；
按照财政部和环保部总体部署， 2、 2008-2010 年，环保部、水利部、发改委《全 以全国湖库生态安全调查评估技术方法为基础， 国重点湖泊水库生态安全调查评估专项》：湖库 结合2011年湖泊生态保护试点工作情况， 面向“水质良好或生态脆弱湖泊保护”的 技术需求， 生态安全调查评估方法构建； 12大湖库示范 …… 编写本指南；为推进湖泊生态环境保护专项工作提供支撑。