浙江省民用爆破器材行业协会

浙江省民用爆破器材行业协会
2016年工作总结和2017年工作打算
（2017年1月24日）
2016年是国民经济“十三五”规划开局之年，协会在行业主管部门的正确领导下，在全体会员单位的共同努力下，攻坚克难、创新发展，充分发挥好与政府部门沟通的桥梁作用，协助行政主管部门做好安全生产工作、积极维护我省民爆市场秩序健康安全稳定、推进行业重组工作等方面取得了一定的成效。

2017年，面临民爆物品市场新常态，协会继续遵循“团结、创新、协调、共赢”的宗旨，着重在做好政府部门助手和维护市场稳定方面发挥自己应有的作用。

现将协会2016年度工作情况和2017年度工作打算报告如下：
一、2016年工作回顾
（一）协助行政主管部门做好行业安全生产工作
1.加强与政府部门的沟通和交流，及时向政府部门反映爆破作业单位可能存在的违法违规经营行为，如果这些违法违规经营
行为发生，使超储、被盗、火灾或爆炸等涉爆案件发生的概率大大增加，给社会治安稳定带来威胁。

在行业内对这些可能发生的违法违规经营行为形成共识，能起到积极有效防止这些问题发生的作用。

目前，爆破作业单位按《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838—2009）新建的民爆物品仓库，单库工业炸药最大储存量均不大于5吨，但土地未经审批、未办理建设许可等手续建造民爆物品仓库的现象还时有发生，必须继续予以关注和反映。

2.积极推动行业重组，走访省物产集团、省机电集团等单位，呈送《浙江省民爆行业重组改革设想》，建议物产集团和机电集团以国有股权出资的形式实行重组。

经过物产集团和机电集团的友好协商，已基本确定分别以其在物产民爆、永联民爆的国有股权出资组建新的民爆总公司，新的民爆总公司再反持物产民爆、永联民爆股权。

日前，物产民爆、永联民爆已进行资产评估。

3.调研杭黄高铁民爆物品供应及绍兴市、舟山市民爆物品价格情况，向省国防科工办提交调研报告。

4.编写《浙江省民用爆破器材行业2011-2015年经济运行
分析报告》。

5.编写《浙江省民用爆破器材行业安全生产知识试题》。

6.完成《浙江省民用爆破器材行业发展简史》编写。

7.承办2016年全省民爆器材行业安全生产培训班（取证、换证）会务工作。

8.认真做好行业统计工作，监督统计月报表、行业销售备案、公安网上备案、视频实时监控等四项统计信息系统的运行情况。

9.加强行业通讯宣传工作，2016年共编辑印发《浙江省民用爆破器材行业工作简报》8期，向《中国爆破器材行业工作简报》和中国爆破器材行业协会网站选送并被录用登载的文稿18篇。

10.发挥协会专家委员会的作用，配合行业主管部门做好平安护航G20暨安全生产大检查工作，为会员单位提供安全技术咨询服务。

（二）做好总经销制度实施协调工作
1.监督民用爆炸物品购销合同安排及履行，力求公平、公正、公开、合理。

民爆物品购销合同安排严格按照年初确定的工作意
见操作，2016年全省所有民爆物品购销合同安排均经协会购销合同安排审核会议审核，全年共召开购销合同审核会7次。

2015年实际销售市场份额与计划市场份额出入部分，已用2016年各企业计划市场份额内的购销合同补平。

2.成立民用爆炸物品市场秩序维护工作小组，分工负责各地民爆物品供应协调工作。

2016年丽水市遂昌、松阳、龙泉、庆元四地因衢宁铁路建设，民爆物品市场发生波动，9月22日由中交隧道公司承建的衢宁铁路松阳境内3标段向福建生产企业低价购买民爆物品，10月28日凌晨江西国泰炸药运达衢宁铁路庆元境内工地。

协会接到丽水市外省产品直供情况报告后，第一时间向行业主管部门报告，派出市场秩序维护工作小组副组长赴当地协调处理。

行业主管部门、协会分别与江西工办、协会、生产企业电话联系沟通。

经多方努力，12月12日起庆元民爆公司部分恢复衢宁铁路庆元段民爆物品供货业务，衢宁铁路龙泉段续签了民爆物品供货合同，遂昌境内全部、松阳境内2个标段供货正常。

2016年嵊泗也出现了外省产品直供情况，嵊泗县磊鑫物资
经营有限公司自行向外省生产企业进货。

物产民爆曾多次向该公司做工作，要求其放弃外省生产企业供货的想法，市场秩序维护工作小组也即时指导嵊泗民爆公司妥善处理相关事务，但均未取得效果。

11月2日，该公司向安徽省生产企业购买的炸药送到舟山码头，磊鑫公司自己租船运往小黄龙塘口矿山仓库。

11月15日行业主管部门专门在舟山市召开协调会议，要求舟山市各销售企业认真履行本区域市场秩序维护职责，确保公司安全生产和社会治安稳定。

自2015年12月起，湖州一矿与高能爆破公司合作，自行向外省购买民爆物品，2016年8月起恢复由我省供货，9月份又开始自行向外省采购。

物产民爆、市场秩序维护工作小组曾多次赴湖州协调，湖州市物资化建民爆有限公司也在积极寻求解决问题的途径，近期有望与湖州一矿达成合作。

杭州市富阳区有一家爆破公司转租其他企业的临时堆场用地建设民爆物品仓库，建设项目未经建设部门、土管部门规划审批，而且超面积使用近一倍。

协会积极协助当地销售企业对该公司的违法行为予以坚决抵制，向省公安厅书面反映，向省信访局
及省、市、区国土局举报，目前该民爆物品仓库尚未验收投用。

3.协调本省民爆生产企业外省销售工作，化解矛盾，避免内耗。

（三）协会自身建设工作
1.2016年共召开会长办公会议4次，主要议题有：审议同意协会2015年工作总结和2016年工作打算、协会2015年度财务报告、2016年浙江省民用爆炸物品购销工作要点；商议召开协会第二届会员大会有关工作，作出2014年市场份额清算后不退补和永联民爆公司控股子公司—无锡伟达公司销往浙江的产品与省公司结算价格调整的决定；同意成立浙江省民用爆炸物品市场秩序维护工作小组；商议关于当前民爆物品购销问题的应对措施。

2.2016年共召开理事会议4次，主要议题有：报告2015年协会工作和协会财务情况，报告2015年民用爆炸物品购销合同履行及2016年民用爆炸物品购销合同安排情况；商议召开协会第二届会员大会有关工作；通过第二届理事候选人建议名单和第二届会员大会主席团成员名单；选举产生会长、副会长，聘任秘书
长、副秘书长。

3.2016年6月7日，召开了第二届会员大会，选举产生了新一届协会领导班子，增设副会长1名、副秘书长1名。

4.2016年修订了《岗位职责》、《新闻稿件格式和要求》、《新闻稿件投稿须知》、《新闻稿件计酬规定》、《车辆管理规定》、《出车差旅费补贴规定》等规章制度，进一步提升协会工作规范化管理水平。

5.副秘书长马为国参加省经信领域专职协会工作人员培训。

招聘工作人员1名。

6.参加省级经信领域协会2015年度工作绩效评价考核，被确认为A类协会，同时被评为优秀协会。

二、当前面临的民爆市场新常态
随着国家及其政府部门相继出台与民爆行业密切相关的政策，如《民用爆炸物品安全管理条例》，公安部爆破作业管理两个标准，三部委《关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知》等，民爆物品市场化不断推进，民爆市场出现了新常态。

一是民爆物品供应由原来以区域销售为主逐步向全国大市
场的方向转变，这是因为市场条件发生了变化，爆破作业单位逐步形成自己的竞争优势，建设民爆物品仓库，提升爆破资质，有能力自行采购民爆物品，这是民爆市场的新常态；
二是生产企业、销售企业、爆破作业单位市场主体地位的平等意识越来越强，想方设法维护自身的利益理所当然，供需双方协商确定供应价格成为新常态；
三是随着国家对企业安全监管的要求越来越高，安全成本不断增加，而经营业务随着市场放开而变得日趋艰难，企业生存空间压缩，抱团取暧求生存成为新常态。

因此，我们必须转变观念，主动适应民爆市场新常态，以共赢的心态，开展多方合作，增强抗风险能力，妥善处理好各相关方的利益。

我们不仅要鼓励省内外民爆企业之间开展合作，还要开展与外省民爆行业之间的合作，开展与爆破行业、矿山行业等其他相关行业之间的合作。

三、2017年协会主要工作
1.认真做好市场秩序维护工作
2017年，浙江省工业炸药需求预计比2016年有所增长，
各地在建和新开工的项目较多，有建德至金华铁路、天荒坪项目、安吉至湖州高铁、湖州至上海高铁、北仑梅山岛保税区、象山保税区工程二期、杭绍台高速公路、杭绍城际铁路、杭绍台铁路、金台铁路、天台旅游项目、泰顺至松阳高速、丽水机场、丽水市开发区机场大道、丽水环城连接线、丽水地下污水管道、青田渚口污水处理场、景宁至泰顺高速公路、丽水至松阳铁路连接线、缙云蓄能电站、金甬铁路、杭温高铁、普陀东白莲开山工程、普陀船舶工程、岱山鱼山岛二期工程、衢宁铁路等。

前段时间，我省个别地区民爆物品供应出现了新情况，从有利于促进民爆行业安全发展出发，我们要坚持总经销制度不动摇，积极宣传总经销制度对于维护社会治安和企业员工思想稳定的作用，摆正位子，主动取得政府有关部门的支持，以客户为中心，做好各个环节的销售服务工作；进一步加强市场秩序维护工作，各司其职，共同为维护市场秩序稳定做贡献，继续推行优惠价差分担机制，合力应对市场变化，完善民爆物品资源综合调配机制，形成协调的市场竞争氛围；提升公约单位在市场秩序维护工作中的参与度，合理安排购销合同，不断完善购销合同安排协
商机制，进一步明晰优惠结算价格工作程序，全程参与优惠结算价格实施，实行市场秩序维护工作小组分工负责制，加强对市场秩序维护工作的指导，增强团队意识，实现信息共享。

2.继续发挥好协会的桥梁纽带作用和政府助手作用
服务企业、行业发展，当好政府部门的助手，发挥政府联系企业的桥梁纽带作用，是协会的基本任务，2017年我们要在向政府部门真实反映企业迫切需要解决的实际问题上下功夫，尤其是如何凝聚共识主动适应民爆市场新常态，在提倡合法、规范经营的同时，对涉爆领域违法违规行为采取信访、举报等措施予以坚决抵制。

2016年物产民爆、永联民爆重组有了一个好的开端，2017年希望其完成重组并发挥促进行业稳定发展的骨干作用。

物产民爆、永联民爆重组完成后，再逐步吸收其他生产销售企业、爆破公司、科研单位入股，力争发展成为集科研、生产、销售、爆破服务于一体的民爆产业综合体和规范化现代企业，实现“我省民爆产业发展达到国内行业一流水平”的中长期发展目标。

认真做好行业统计工作，监督统计月报表、行业销售备案、
公安网上备案、视频实时监控等四项统计信息系统的运行情况，做到数据完整、准确、统一，每月对销售备案和统计报表一致性进行考核，发现问题及时纠正。

按照省国防科工办的部署，积极参与2017版安全生产标准化评审办法的修订工作，举办安全生产标准化培训班，组织生产销售企业安全生产标准化复评。

配合行业主管部门开展安全生产大检查。

继续做好会员单位安全技术咨询服务工作。

办好《浙江省民用爆破器材行业工作简报》，进一步提升编辑质量，争取有更多的稿件被《中国爆破器材行业工作简报》和中爆协网站录用。

加强课题调研信息交流工作，针对当前的热点难点问题，组织课题组深入实际调查研究，组织会员单位学习座谈，去外省考察，借鉴好的做法，开阔眼界，拓展工作思路。

3.积极开展企业文化建设
当前，市场形势越来越严峻，企业面临的困难越来越多，因此，企业更要有精气神，更要树立行业积极向上的氛围，开展安全生产知识竞赛、安全生产教育培训、信息交流等活动，通过企
业文化建设活动，进一步增强行业凝聚力。

积极组织协会专兼职人员参加各类专业技术培训，进一步增强工作能力，提高为会员单位服务的水平。