第四章 国际贸易政策

德国在19世纪70年代以后，新兴的产业为避免外国 工业品的竞争，使之能充分发展，便不断要求实施 保护贸易措施。
– 1879年，改革关税，对钢铁、纺织品、化学品、谷物
等征收关税，并不断提高关税；而且与法国、奥地利、 俄国等进行关税竞争； – 1898年，又通过修正关税法，成为欧洲高度保护贸易 国家之一。
19世纪末到第二次世界大战期间，特别是1929～1933年资本主
义经济大危机，使市场问题急剧恶化，出现了超保护贸易政策。 二战以后，随着生产国际化和资本国际化，出现了世界范围内 的贸易自由化。但是，广大发展中国家则实行了贸易保护主义。
20世纪70年代中期以后，贸易自由化成为世界各国贸易政策的
主流，但新贸易保护主义抬头，出现了战略贸易政策。
– 从19世纪末到第二次世界大战期间，资本主义处于垄断时期。
在这一时期，垄断代替了自由竞争，成为一切社会经济生活 的基础。 – 各国普遍完成了产业革命，工业得到迅速发展，世界市场的 竞争开始变得激烈。 – 尤其是1929～1933年的世界性经济危机，使市场矛盾进一步 尖锐化。于是，各国垄断资产阶级为了垄断国内市场和争夺 国外市场，纷纷要求实行超贸易保护政策。

对外贸易谈判，主要由总统下辖的国家经济委员会和美国贸易代表负责； 进出口服务与管理，具体由商务部、农业部和海关等机构执行； 征收关税、缉私等具体由海关执行。 此外，还有负责贸易调查的国际贸易委员会和各种协调机构。
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4.2
重商主义贸易政策
•重商主义是15-17世纪欧洲资本原始积累时期，代表欧洲商 业资本利益的经济思想和政策体系。
西安理工大学经济与管理学院
主讲教师:薛伟贤教授
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第4章
主要内容

国际贸易政策
学习要点
自由贸易政策和贸易自由
国际贸易政策概述 重商主义贸易政策 自由贸易政策 保护贸易政策 贸易自由化 新贸易保护主义 战略性贸易政策

化 保护贸易政策和新贸易保 护主义
发达国家的贸易战略 发展中国家的贸易战略
•晚期重商主义政策变为管制货物进出口，力图通过奖出限入， 保证贸易出超，以达到金银流入的目的。
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4.3
自由贸易政策
自由贸易政策(Trade Liberalization)指国家对商务活动 一般不进行干预、减免关税和其他贸易壁垒，允许商 务自由进行，在国内外市场自由竞争。

英国是最早要求实行自由贸易的国家，众所周知，英国最早 完成了产业革命，成为世界工厂，它的商品成本低、质量优， 与外国产品比起来，具有很强的竞争力。
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贸易自由化的表现
在关贸总协定(GATT)成员国范围内大幅度降低关税，
发达国家和发展中国家缔约方进口平均税率降至5% 和15%以下。
欧共体实行关税同盟，对内取消关税，对外减让
关税，使关税大幅度下降。
在发展中国家的努力下，发达国家给予发展中国
家的制成品和半制成品的进口以普遍优惠制待遇。
发达国家不同程度地放宽了对进口的数量限制，增
•“奖出限入”是保护贸易政策的基本特征。
19世纪初，美国、德国等后起的资本主义国家，
经济虽有新的发展，但还比较落后，尤其无法与英 国的廉价工业品竞争，为了保护本国工业的发展， 抵制英国工业品侵入 ，就要求对外贸易实行保护政 策。
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保护贸易政策的实践——美国
•美国独立运动时期的政治家、经济学家，独立 后的首位财政部长汉密尔顿(Alexander Hamiltion,1757～1804)，在1791年出版的《关 于制造业问题的报告》、《奖励和保护工业报 告》中强调工业和贸易保护的重要性。
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4.5 超保护贸易政策

超贸易保护政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式 60年代以来，国际贸易出现了许多新的倾向，主要有两 扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市 方面: 场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的 贸易保护政策。


超贸易保护政策在第一次世界大战与第二次世界大战 之间盛行。
对外贸易的基本政策
•一国对外贸易的基本政策是根据该国对内贸易和对外贸易 关系的需要，制定的指导对外贸易发展的总原则。
进出口商品政策
•进出口商品政策是根据国家经济发展和产业结构调整政策， 以及国内外市场状况，所制定的有关商品进出口的原则和规 定。
关税政策和国别政策
•关税政策是根据本国进出口贸易的需要，制定的对货物出入 海关征收关税的政策。 •国别政策是在对外贸易基本政策的指导下，根据与不同地区 和国家的政治、经济关系，制定的区别对待的贸易政策。
– 追求的目的就是在国内积累货币财富，把贵重金属留在国内，
在对外贸易上采取国家干预的强制性的保护贸易政策。 – 具体而言，实行奖出限入的保护关税，扶持出口，发展航运及 渔业，提倡人口发展及剥削劳工以降低工资成本，推行殖民政 策以垄断殖民地贸易，禁止优秀技师、工匠擅离国境。
•早期重商主义政策的国家禁止货币出口，国家垄断全部货币 贸易，外国人必须将其销售货物所得的全部款项用于购买本 国货物。
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超保护贸易政策的特点
保护对象： 幼稚工业国内高度发达或出现衰落的垄 断工业 保护范围： 培养产业竞争能力巩固和加强对国内外 市场的垄断 保护目的： 防御性地限制进口在垄断国内市场的基 础上对国外市场进行进攻性的扩张
保护重点： 一般企业大企业和垄断企业 保护措施： 关税非关税措施（其他各种奖出限入的措施）
商主义下的保护贸易政策，通过限制贵重金属流出和扩大贸易顺 差的办法，扩大货币的积累。英国这种政策实行的最为彻底。
18世纪至19世纪，资本主义生产方式已占统治地位，商品经济
较发达的国家对外贸易政策的主基调是自由贸易，如英国是最早 主张自由贸易政策的国家。而商品经济发展起步较晚的国家，如 美国、德国则采取保护贸易政策。
对外贸易政策的制定与修改，一般由各国立法机构承担。
•最高立法机关所颁布的对外贸易政策，既包括较长时期内 对外贸易政策的总方针和基本原则，还有规定某些重要措 施以及给予行政机构的特定权限。
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对外贸易政策的执行
对外贸易法规
•如美国1974年通过的《1974年贸易法》。
主管贸易事务的行政部门
•如美国就通过设置各种行政部门管理对外贸易。
上的竞争力，通过对出口企业提供出口补贴、出口退税或信用担保，鼓 励本国产品出口，提高其产品竞争力；
扩大本国产品的出口市场。一国政府为促进本国产品顺利进入他国
市场，制定和调整贸易政策，鼓励建立分公司、投资办厂、技术转移、 收购兼并等方式，打入别国市场；
进行国际经济合作。随着国际经济一体化进程加快，各国在经济方面
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对外贸易政策的基本类型

60年代以来，国际贸易出现了许多新的倾向，主要有两 对外贸易政策是在对外贸易的产生与发展过程中逐渐形 方面: 成并发生演变的。综观各国对外贸易政策，基本上都可 以归入两种类型：
自由贸易政策是指国家对对外贸易活动不加以直接干预， 既不鼓励出口也不限制进口，使商品和生产要素在国家之 间自由流动，在国内外市场进行自由竞争。
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自由贸易政策的作用

分工范围越广、市场越大，获取利益越多。
– 在自由贸易下，各国可按照自然条件(亚当· 斯密)，比较利益(大
卫· 李嘉图)和要素丰缺(俄林)状况，专门生产其最有利和有利较 大或不利较小的产品，促成各国的专业化分工。通过大量贸易， 获取更多利益；

扩大国民真实收入。
– 自由贸易理论认为，每个国家都根据自由的条件发展最擅长的生
•通常，经济贸易竞争力强的国家崇尚自由贸易政策。
保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施， 保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本 国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴。
•通常，经济贸易竞争力弱的国家推行保护贸易政策。
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对外贸易政策的演变
15世纪至17世纪，为了促进原始资本积累，西欧各国普遍实行重
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对外贸易政策的制定
制定对外贸易政策的考虑因素:
•本国的经济结构和比较优势 •本国产品在国际市场上的竞争力 •本国与别国经济和投资方面的合作情况 •本国国内物价和就业状况 •本国与他国的政治关系 •本国在世界经济、贸易组织中享受的权利和承担的义务 •各国政府领导人的经济思想和信奉的贸易理论 •政治和社会因素。其中包括：多数选民的支持程度；利益 密切社会阶层的集体行动和有效的游说；竞选贡献
– 19世纪20年代，英国围绕谷物法进行过大辩论，最后工业资产
阶级战胜了地主阶级，于1846年废止了谷物法，这是自由贸易 主张的一次伟大胜利。 – 这一时期英国采取的自由贸易政策措施主要有：(1)关税税率逐 步降低，纳税商品数目减少；(2)废止航海法；(3)取消外贸公 司的特权；(4)殖民地贸易自由；(5) 签订自由贸易条约。
– 美国的实力空前提高，强大的经济实力和膨胀的经济，使其既有需要又有
能力冲破当时发达国家所流行的高关税政策，成为贸易自由化的积极推行 者。 – 日本和西欧战后经济的恢复和发展，也愿意彼此放松贸易壁垒，扩大出口。 – 此外，国际分工进一步深化，推动生产国际化，资本国际化，跨国公司迅 速兴起，迫切需要一个自由贸易环境以推动商品和资本流动。
发展工业可促进机器的使用，使用机器所创造的价值比农业生 产高得多，还可促进社会分工，提高劳动生产率，培养技术人 才，工业发展就会带来财政收入增加。 必须实行关税政策，把关税作为保护工业发展的重要手段。美 国从19世纪初期就不断提高进口关税，使美国工业避免外国竞 争而得到顺利发展。
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保护贸易政策的实践——德国
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•超保护贸易政 策与自由竞争 时期保护贸易 政策的区别：
4.6 贸易自由化
贸易自由化是指国家之间通过多边或双边的贸易条约或协