中国不同历史时期对外贸易政策的特点
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国内：文革结束，工作重点转移到经济建设上 国际：国际分工的深化 1978年12月，党的十一届三中全会明确了对外贸易在中国经济发展中的战略地位和指导思想。 经济体制从严格计划经济体制转向商品经济体制，使得中国对外贸易政策开始变化。 根据外贸体制改革的力度,可以把这一阶段区分为1978-1987年、1988-1992年两个时期。
THE END
国内：采取 国家统制型的封闭式保护贸易政策 国际：发达资本主义国家对中国实行 经济封锁和禁运政策
对外贸易基本内容 : 自力更生为主，争取外援为辅
主要特征: 明显的封闭性
发展对外贸易的目的 : 促进建立完整的工业体系，增强自力更生的能力
对外贸易在国民经济中的地位和作用 : 辅助地位，作用限于调剂余缺，互通有
1992年10月后中国进入社会主义市场经济阶段,对外贸易政策开始进行广泛的改革：
➢ 进口限制方面的改革： (1) 对关税政策进行调整
1992年1月1日采用了按照《国际商品名称和编码协调制度》调整的关税税则，并降低了225个税目的进口税 率。
其后进行多次的关税下调，到1996年中国的关税总水平已经下降到23%。
(2) 减少、规范非关税措施
包括进口外汇体制的改革,实行单一的、有管理的浮动汇率制度，大量取消配额许可证和进劝控制措施 配额的分配也转向公开招标和规范化分配制度。
(3) 依据GATT/WTO的规则对中国的涉外法律体系进行完善
其中包括建立了大量的技术法规、反倾销条例等
➢ 出口促进方面的改革：
（1）继续执行出口退税政策 （2）成立中国进出口银行,扶持企业的对外出口 （3）采取有管理的浮动汇率制度 （4）成立各类商会和协会，并积极组织和参与国际性贸易博览会和展览会，大力发展出口援助等。
60年代 日本和西欧Biblioteka Baidu
70年代 多元化
出口商品结构
100% 80% 60% 40% 20%
Part 2
活性稳定 循环利用
其他 工业制成品 初级产品
50年代：出口工业制成品和初级产品， 但以出口初级产品为主
60年代：出口仍以初级产品为主， 但相对于50年代，增加了一些其他出
口商品
0%
50年代 60年代 70年代
1949-1978年 计划经济体制下的 国家统制型封闭式保护贸易政策
1978-1992年 改革开放后有计划商品经济体制下的 国家统制型的开放式保护贸易政策
1992-2001年 入世前社会主义市场经济体制下的 有贸易自由化倾向的贸易保护政策
2001年后 中国入世后对外贸易政策的走向
建国后改革开放之前的国家统制型封闭式保护贸易政策 （1949-1978年）
中国不同历史时期 对外贸易政策的特点
背景
BACKGROUND
随着经济的发展和国际经济环境的不断变化,中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点, 理论依据也在不断地更新,具体的贸易措施在不断改进和完善,对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重 视。 根据经济发展阶段以及面临的国内外形势的不同,中国的对外贸易政策分为四个阶段:
无 具体表现：
Part
活性稳定 循环利用
➢ 否定参与国际分工，不参与世界性的贸易组织,很少进行双边经济贸易合作
➢ 严格限制进口
➢ 否定利用外资
➢ 对外经济贸易形式限于进出口及对外援助
建国后改革开放之前的国家统制型封闭式保护贸易政策 （1949-1978年）
对外贸易的地理方向
50年代 苏联和东欧国家
这一时期的出口突出表现出三方面特点： 我国出口贸易方式主要以加工贸易为主；外资企业出口比重越来越大； 连续出现十年的贸易顺差，外汇储备的规模越来越大。
中国入世后对外贸易政策的走向（2001年以后）
自我国2001年12月11日加入世界贸易组织以来，改革开放进入全方位宽领域对外开放时 期。 开始从自主单向开放向相互多边开放转变；从政策导向开放向按世贸组织规则开放转变 ➢ 对外贸易政策目标：
促进对外贸易发展,构造有利于经济均衡发展的产业结构,实现产业的持续升级, 推动中国经济在适度内外均衡基础之上高速发展
➢ 对外贸易政策：
有协调管理的一般自由贸易政策
➢ 主要贸易对象：
美国、日本、欧盟、东盟和韩国 中国对外贸易政策必须根据这些国家或地区的政治经济情势的变动而有所变动
➢ 入世前后我国外贸依存度及其比较
1978-1987
• 下放对外贸易经营权 • 开始工贸结合的试点 • 简化对外贸易计划的内容 • 实行出口承包经营责任制度
1988-1992
• 外汇管制制度的放宽 • 出口退税政策的实行 • 进出口协调服务机制的建立 • 开始鼓励发展加工贸易
入世前 社会主义市场经济体制下的 有贸易自由化倾向的贸易保护政策（1992-2001年）
加入世界贸易组织后，我国系统调整、清理原有法律法规，按世贸规则建立了新《外贸 法》、《货物进出口管理条例》及配套部门规章的三级法律框架体系，外贸体制在更加开放稳 定透明、更加符合市场经济规则的进程中不断完善，日臻成熟。总体效益和竞争能力大大提
中国入世后对外贸易政策的走向（2001年以后）
1 进出口商品结构不断优化 2 贸易方式不断创新 3 贸易伙伴多元化 4 自由贸易区建设取得重大进展
总结与期望： 六十年来，我国对外贸易从小到大，由弱变强，经历了曲折艰难，也创造了辉煌成绩， 在世界贸易中具有举足轻重的地位。我们也清醒地认识到，我国虽然已成为贸易大国， 但是距离贸易强国还有很长的路。我国粗放型的贸易增长方式还没有根本扭转； 脆弱的资源和环境承载能力已无力继续支撑大规模出口。 因此，转变经济增长方式，提高对外贸易的可持续发展能力将是一项长期而重要的任务。
70年代：出口商品结构明显改善， 工业制成品的出口大大增加
结果：该时期我国从总体上推行的是片面重工业化的战略，忽视农业和轻工业的发展， 造成了消费品的生产落后于社会需要，许多商品供不应求，人民生活水平下降; 导致了传统出口产业迟迟得不到发展，对外贸易也不能反映中国的比较优势。
改革开放后有计划商品经济体制下的 国家统制型的开放式保护贸易政策（1978-1992年）
THE END
国内：采取 国家统制型的封闭式保护贸易政策 国际：发达资本主义国家对中国实行 经济封锁和禁运政策
对外贸易基本内容 : 自力更生为主，争取外援为辅
主要特征: 明显的封闭性
发展对外贸易的目的 : 促进建立完整的工业体系，增强自力更生的能力
对外贸易在国民经济中的地位和作用 : 辅助地位，作用限于调剂余缺，互通有
1992年10月后中国进入社会主义市场经济阶段,对外贸易政策开始进行广泛的改革：
➢ 进口限制方面的改革： (1) 对关税政策进行调整
1992年1月1日采用了按照《国际商品名称和编码协调制度》调整的关税税则，并降低了225个税目的进口税 率。
其后进行多次的关税下调，到1996年中国的关税总水平已经下降到23%。
(2) 减少、规范非关税措施
包括进口外汇体制的改革,实行单一的、有管理的浮动汇率制度，大量取消配额许可证和进劝控制措施 配额的分配也转向公开招标和规范化分配制度。
(3) 依据GATT/WTO的规则对中国的涉外法律体系进行完善
其中包括建立了大量的技术法规、反倾销条例等
➢ 出口促进方面的改革：
（1）继续执行出口退税政策 （2）成立中国进出口银行,扶持企业的对外出口 （3）采取有管理的浮动汇率制度 （4）成立各类商会和协会，并积极组织和参与国际性贸易博览会和展览会，大力发展出口援助等。
60年代 日本和西欧Biblioteka Baidu
70年代 多元化
出口商品结构
100% 80% 60% 40% 20%
Part 2
活性稳定 循环利用
其他 工业制成品 初级产品
50年代：出口工业制成品和初级产品， 但以出口初级产品为主
60年代：出口仍以初级产品为主， 但相对于50年代，增加了一些其他出
口商品
0%
50年代 60年代 70年代
1949-1978年 计划经济体制下的 国家统制型封闭式保护贸易政策
1978-1992年 改革开放后有计划商品经济体制下的 国家统制型的开放式保护贸易政策
1992-2001年 入世前社会主义市场经济体制下的 有贸易自由化倾向的贸易保护政策
2001年后 中国入世后对外贸易政策的走向
建国后改革开放之前的国家统制型封闭式保护贸易政策 （1949-1978年）
中国不同历史时期 对外贸易政策的特点
背景
BACKGROUND
随着经济的发展和国际经济环境的不断变化,中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点, 理论依据也在不断地更新,具体的贸易措施在不断改进和完善,对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重 视。 根据经济发展阶段以及面临的国内外形势的不同,中国的对外贸易政策分为四个阶段:
无 具体表现：
Part
活性稳定 循环利用
➢ 否定参与国际分工，不参与世界性的贸易组织,很少进行双边经济贸易合作
➢ 严格限制进口
➢ 否定利用外资
➢ 对外经济贸易形式限于进出口及对外援助
建国后改革开放之前的国家统制型封闭式保护贸易政策 （1949-1978年）
对外贸易的地理方向
50年代 苏联和东欧国家
这一时期的出口突出表现出三方面特点： 我国出口贸易方式主要以加工贸易为主；外资企业出口比重越来越大； 连续出现十年的贸易顺差，外汇储备的规模越来越大。
中国入世后对外贸易政策的走向（2001年以后）
自我国2001年12月11日加入世界贸易组织以来，改革开放进入全方位宽领域对外开放时 期。 开始从自主单向开放向相互多边开放转变；从政策导向开放向按世贸组织规则开放转变 ➢ 对外贸易政策目标：
促进对外贸易发展,构造有利于经济均衡发展的产业结构,实现产业的持续升级, 推动中国经济在适度内外均衡基础之上高速发展
➢ 对外贸易政策：
有协调管理的一般自由贸易政策
➢ 主要贸易对象：
美国、日本、欧盟、东盟和韩国 中国对外贸易政策必须根据这些国家或地区的政治经济情势的变动而有所变动
➢ 入世前后我国外贸依存度及其比较
1978-1987
• 下放对外贸易经营权 • 开始工贸结合的试点 • 简化对外贸易计划的内容 • 实行出口承包经营责任制度
1988-1992
• 外汇管制制度的放宽 • 出口退税政策的实行 • 进出口协调服务机制的建立 • 开始鼓励发展加工贸易
入世前 社会主义市场经济体制下的 有贸易自由化倾向的贸易保护政策（1992-2001年）
加入世界贸易组织后，我国系统调整、清理原有法律法规，按世贸规则建立了新《外贸 法》、《货物进出口管理条例》及配套部门规章的三级法律框架体系，外贸体制在更加开放稳 定透明、更加符合市场经济规则的进程中不断完善，日臻成熟。总体效益和竞争能力大大提
中国入世后对外贸易政策的走向（2001年以后）
1 进出口商品结构不断优化 2 贸易方式不断创新 3 贸易伙伴多元化 4 自由贸易区建设取得重大进展
总结与期望： 六十年来，我国对外贸易从小到大，由弱变强，经历了曲折艰难，也创造了辉煌成绩， 在世界贸易中具有举足轻重的地位。我们也清醒地认识到，我国虽然已成为贸易大国， 但是距离贸易强国还有很长的路。我国粗放型的贸易增长方式还没有根本扭转； 脆弱的资源和环境承载能力已无力继续支撑大规模出口。 因此，转变经济增长方式，提高对外贸易的可持续发展能力将是一项长期而重要的任务。
70年代：出口商品结构明显改善， 工业制成品的出口大大增加
结果：该时期我国从总体上推行的是片面重工业化的战略，忽视农业和轻工业的发展， 造成了消费品的生产落后于社会需要，许多商品供不应求，人民生活水平下降; 导致了传统出口产业迟迟得不到发展，对外贸易也不能反映中国的比较优势。
改革开放后有计划商品经济体制下的 国家统制型的开放式保护贸易政策（1978-1992年）