中国危险废物处理行业分析报告

中国危险废物处理行业分析报告

（2015年11月）

目录

1.危险废物界定及处理工艺简介 (2)

（1）危险废物概念界定 (2)

（2）危废处理工艺介绍 (2)

2.危险废物年产生量及分布特征 (3)

（1）年产生量：目前年产生量保守超过7000万吨 (3)

（2）危废的行业和地域特征 (4)

3.危废行业政策监管体系 (5)

（1）发展程度高度依赖于政策引导 (5)

（2）行业相关的法律法规体系 (6)

（3）危废经营许可证制度 (7)

4.行业发展现状及市场规模 (7)

（1）行业发展进入快速增长期，处理能力不足 (7)

（2）市场规模：2020年预计达到590亿元 (8)

（3）行业集中度低，主要缺口在无害化处理 (9)

5.行业经营模式对比及发展方向分析 (10)

（1）商业模式主要为资源化利用和无害化处置 (10)

（2）危废资源化与无害化的定价模式对比 (11)

（3）工业危废处置和生活垃圾处置模式对比 (11)

（4）现阶段无害化显著优于资源化 (12)

1.危险废物界定及处理工艺简介

（1）危险废物概念界定

危险废物指具有以下两种情形的固体、液体废弃物：

1）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者

几种危险特性；

2）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影

响。同时，医疗废物和电子废弃物也都属于危废。

根据发改委和环保部2008 年最新发布的《国家危险废物名录》，危险废物分49 大类约500 种，成分复杂。

另外，危废属于工业固废，包括医疗废物，但不包括核废物。

（2）危废处理工艺介绍

危废处理工艺按照顺序分为预处理和最终处理两种，其中预处理环节包括了资源化和无害化的前期准备工作。

无害化处置包括预处理环节中的物化/固化以及最终处置环节最

常见的填埋和焚烧。

2.危险废物年产生量及分布特征

（1）年产生量：目前年产生量保守超过7000万吨

1998-2013年环保部每年披露危废产量，从943万吨增加到3465万吨，统计口径是有企业自主申报，其中2011年之前申报口径是一年产生危废10千克以上的纳入统计，2011年开始择时一年产生危废

1千克就要纳入统计，因此环保部口径危废量从10年的1587万吨激增到11年的3431万吨。

但以上数据统计量相当保守，最直接的证据是，根据2010年2

月环保部公布的《第一次全国污染源普查公报》中披露，2007年的危废产生量为4754万吨，比当年环保部的口径1079万吨高出3倍以上。以《普查公告》2007年的数据为基数，假设单位GDP产生危废量保持稳定，推算得目前危废量保守超过7000万吨。

（2）危废的行业和地域特征

我国危废的产量和成分构成与所在地区的工业发达程度和产业

结构息息相关。

2012年中国危险废物产生量的地理分布

2012年产生危废的主要行业

3.危废行业政策监管体系

（1）发展程度高度依赖于政策引导

危废处置行业是一个法律法规和政策引导型行业，纵观世界各国固废处理行业的发展历史，环保法规越健全、环境标准与环境执法越严格的国家，固废处理行业也就越发达，并且也就拥有越多的在国际市场占有优势的技术。中国在这一领域的立法不超过10年，而且最近5年才开始趋严，最近1年的两高司法解释和新环保法颁布成为行

业加速发展的重要催化剂。

（2）行业相关的法律法规体系

与危废管理相关的法律包括：《环保法》、《固体废物污染环境防治法》、《可再生能源法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》，除《环保法》和《固体废物污染环境防治法》外其他

法律都是在2004年后颁布，《环保法》修订已于2014年4月完成，2015年起执行。

除以上法律外，与危废相关的法规还包括：《危废许可证管理办法》、《国家危废名录》、《危险废物鉴别标准》等，后二者最近一次的

修订时间都在2007-2008年，2013年6月发布了两高关于危废违规排放的司法解释，2014年颁布新环保法。

（3）危废经营许可证制度

根据2004年颁发、2013年修订的《危险废物经营许可证管理办法》，我国的危废处置采取经营许可资质管理体制，按照经营方式分

为两种，根据类型不同由不同的部门审批。

4.行业发展现状及市场规模

（1）行业发展进入快速增长期，处理能力不足

危废处理行业自2001年左右起步，经过十多年的发展，行业进

入快速增长期。

行业阶段标志事件及行业特征

孕育期（2001-2004）2001年《危险废物污染防治技术政策》发布。当时只有

深圳、上海、天津、沈阳、杭州等少数城市建成了危险废

物集中处理设施。孕育期行业发展缓慢。

成长期（2004-2010）2004年《全国危险废物和医疗废物无害化处置设施建设

规划》发布。2010年，根据规划建成的危废集中处置能

力已达到96.41万吨/年。危废总处理能力增速加快。快速发展期（2010-）2010年之后，持危险废物经营许可证的企业家数增速明

显加快。2013年“两高”《关于办理环境污染刑事案件适

用法律若干问题的解释》的出台使行业发展进一步加速。

截止到2010 年，全国持危险废物经营许可证的单位总处置能力

达到2,325 万吨，较2006 年提高了226%。不过，危废处置问题仍

较大，一方面管理体系仍不完善，仍只是完成了较大型企业的全面监管，中小企业偷排现象突出；无害化处置保障能力不强，但截止到

2010 年底持证单位利用处置能力仅占到第一次全国污染源普查危险

废物产量的50%左右。偷排、处置设施严重匮乏是我国目前危废处置

的最真实现状。

（2）市场规模：2020年预计达到590亿元

针对不同的危废种类，处理主要分为无害化处置和资源化综合利

用两种。

2014年我国工业危废量处置量约742万吨，假设处置单价2000元/吨，市场规模约148.4亿元；工业危废综合利用量1685万吨，假设综合利用单价1500元/吨，市场规模约252.75亿元，合计约401.15亿元。未来几年随着我国工业危废量处理的不断增长，行业市场规模还将进一步扩大，预计到2020年行业市场规模将超过590亿元。

2010-2014年工业危废市场规模