城市规划的基本概念与程序要求

城市主要用地分类
城 市 用 地 分 类 一 览 表
规划人均单项建设用地指标
编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地 四大类主要用地的规划人均单项用地指标应符合表4.2.1的规定。
规划建设用地结构
编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和 绿地四大类主要用地占建设用地的比例应符合表4.3.1的规 定。
综合目标。
预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、
职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇。
原则确定区域交通、电信、供水、排水、防洪等设施的
布局，提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
分类：
规划案例介绍：
全国城镇体系规划 区域（省、自治区）城镇体系规划 市域城镇体系规划 县域城镇体系规划
土
划对
地
比
使
方
用
案
规
划
图
云南省城乡Hale Waihona Puke Baidu划设计研究
曲靖主城东城区控制性详细规
分
划
图
图
则
云南省城乡规划设计研究
（2）修建性详细规划：（近期建设项目）
建设条件分析及综合技术经济论证； 作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观
规划设计，布置总平面图； 道路交通规划设计； 绿地系统规划设计； 工程管线规划设计； 竖向规划设计； ① 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效
从市场化经营和可操作性方面对控规提出更高、更具体要 求；
规划指导思想、原则、设计理念“包装”新颖、时尚，但 实际上只是一种“装饰标签”；
发达地区部分城市正在探索取消“控规文本”，而加深 “法定图则”内容和控制指标的细化；
土地利用规划：
城市设计意向
城市设计意向
曲靖主城东城区控制性详细规
②近期建设目标（期限）
a.设市城市 5年 b.建制镇 3—5年
③当前建设安排
a.建设用地和临时用地 b.建设工程和临时建设
这四项主要内容，强调的是综合部署，其核心是城市的土地利用。
主要内容：
分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，
确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的
城市郊区规划；
专项规划（道路交通、绿地系统、给水 排水、电力电信、抗震防灾、名城保护、 环境生态、大型设施等）；
城市总体规划文本、说明书和图件；
案例介绍：
双江县城总体规划—总体规划图
主要任务是：在总体规划的基础上，对 城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设 施的配置作出进一步的规划安排，为详细规划 和规划管理提供依据。
②城市轮廓线
a.天际线（山水天际线和建筑空间天际线） b.中轴线 c.外缘线
③城市形象●城市特色●城市景观
a.区域（面） b.轴线（线） c.节点（点） d.边缘 e.标志物
（4）建设部署
①中长期发展建设目标（期限）
a.设市城市 20年 远景规划 30—50年 b.建制镇 10—15年 远景规划 30年
益；
开平市城市文化广场规划设计
厦门市昌明新城规划设计方案
大连辛寨子居住区规划
哈尔滨市群力新区居住区规划设计
“生命之树”—居住示范小区
广州市汇景新城详细规划
（一）城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划 的修改程序和条件：
1.由组织编制机关召集有关部门和专家定期对规 划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会等 方式征求公众意见；组织编制机关应当向本级人 大和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的 情况。
2.城市总体规划、镇总体规划主要内容应当包括： 城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综 合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围， 各类专项规划等。
主要任务：根据城市总体规划纲要，综合研究 和确定城市性质、规模、容量和发展形态，统筹 安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础 设施，并保证城市每个阶段发展目标、发展途径、 发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市 合理发展。
根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的 用地界限；
制定相应的土地使用与建筑管理规定；
当前控规编制工作特点：
在满足国家技术标准前提下，大大増加编制深度和图纸内 容，增加效果图、分析图等等；
在满足地方城市规划部门有关技术规定前提下，尽量满足 开发商及建设单位要求（往往是开发强度方面）；
案例介绍：
景洪旅游城市曼龙枫片区分规
东 莞 市 中 心 城 区
分 区 规
划
4、详细规划阶段
主要任务：以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设
用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设 作出具体的安排和规划设计。
根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详 细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为 城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
城市总体规划主要内容：
市（县）域城镇体系规划；
城市总体规划纲要（需先期编制并上报 审批）；
城市中心城区规划（确定性质、规模、 发展方向，划定禁建区、限建区、适建 区、已建区，安排各项用地，提出土地 使用强度管制区划与相应控制指标建筑 密度、高度、容积率、人口容量等）；
近期建设规划（规划期5年）；
分类：（1）控制性详细规划（提供城市规划设计条件）
详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定 各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；
规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制 指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、 建筑间距等要求；
确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；
2、作用: （1）作为国家宏观调控手段； （2）作为政策形成和实施工具； （3）作为城市未来空间构架；
3、指导思想： 城市规划应以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目
标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和 集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化， 坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面協调可 持续发展。
1.城市规划的基本概念、原则 2.城市规划的制定 3.城市规划的修改 4.城市规划制定的程序要求 5.当前城市规划制定的特点
（二）城市规划的基本概念
1、定义： （1）城市的定义：城市是指按国家行政建制设立的直辖市、 市、镇。
（2）城市规划的定义：城市规划是指城市人民政府为了实现 一定时期内城市社会经济发展目标，确定城市性质、规模、发 展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的 综合部署和具体安排。