略论二战时期美国对德政策的形成问题_胡笑冰
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第 41 卷 第 6 期 2001 年 11 月
河 南大学学报( 社会科学版) Journal of Henan University ( Social Science)
Vol. 41 No . 6 Nov. 2001
略论二战时期美国对德政策的形成问题
胡笑冰1, 黄庭月2
( 1. 安阳师范学院 历史系, 河南 安阳 455000; 2. 河南政法管理干 部学院 基础部, 河南 郑州 450002)
摩根索计划是在摩根索及其副手哈里#怀特的
66
指导下由财政部官员写成, 9 月 初呈交罗斯福。其 中心原则就是把德国的工业全部拆除, 把德国人变 成/ 拥有小块土地的农业居民0。该计划还提出要在 德国实行广泛的非纳粹化, 从所有的公众领域以及 新闻、教育、司法、工业和财政等岗位上清除一切纳 粹党员及其同情者; 德国将被分裂为两个较大的自 治国家, 其中大片领土将会被割让出去, 德国的战争 赔偿形式也不是以产品的形式而代之以现存的资源
部学院教师。
65
食物及其他民用必需品以及分配商品, 以使德国的 生产和贸易能持续下去。[ 2] ( P26- 27)
1944 年 8 月, 当盟军即将跨越法国进入德国西 北部时, 艾森豪威尔将军苦于没有明确的占领德国 的政策, 便命令盟国远征军最高司令部德国处拟订 占领德国的指导原则。德国处按照同美国国务院制 定的原则相类似的指导思想, 编写了一本5德国军政 府手册6。它规定占领军 的/ 主 要的和直接的 使命 ,,就是保持一切正常运作, 收拾残局, 尽可能快的 在你们负责的地区恢复德国国 民政府的官方 职能 ,,军政府首要关心的是要看到机器在运转并且是 有效的运转0[ 2] ( P30) 。为此, 要保留德国的一些重工 业, 重建德国的贸易, 并保持一个有效的中央集权管 理体制。
官时, 罗斯福竟开玩笑说可以建议把数字定在 49000 或再多一 些。[ 4] ( P617) 在与摩 根索的 一次谈 话 中, 罗斯福甚至提出: / 我们必须对德国保持强硬, 我 的意思是说德国人民而不仅仅是纳粹分子。我们要
么不得不阉割掉德国人民, 要么不得不以这样的方 式来处置他们, 使他们不能再繁殖想要继续走他们 过去走 过的路的人0[ 8] ( P38) 。在 一封写给史汀 生的 措辞严厉的信中, 罗斯福认为/ 这本所谓的5手册6是 非常糟糕的 ,,必须要使德国整个民族都痛切地了 解到整个国家都参与了破坏现代文明准则的无法无
经过长期讨论, 1943 年 7 月, 国务 院提出了题 为/ H ) 24 德国: 分割0的文件, 明确表示倾向统一, 不赞成肢解。9 月, 在题为/ 德国: 经济问题: 对战后 德国的经济控制0的声明中, 国务院的决策者们明确 指出, 解决德国经济的根本方法是消除德国自给自 足的战时经济, 并使之重新回到依赖市场和海外国 家以及西欧资 源的状态; 而在题为/ 德 国的政治重 建0的文件中, 他们则强调要在德国建立起保护个人 自由的广泛民主, 这就不可避免地需要建立一个集 中的政府。[ 2] ( P19- 20)
强大的压力迫使罗斯福不得不后退。在给赫尔
的一封信中, 他抱怨道: / 没有人再想要使德国成为 一个完全的农业国 ,,没有人想要-完全消灭德国 在鲁尔和萨尔的工业生产能力. 0[ 4] ( P676) 。他还告诉 史汀生, / 亨利#摩根索犯了一个愚蠢可笑的错误0, 并再一次保证无意把德国变成一个农业国, 他希望 制定一个高度道德的计划而不 会被任何仇恨 所侵
摩根索计划的提出, 在美国的决策层中引起了 激烈的争论, 陆军部长史汀生称 之为/ 以暴易暴0。 在 9 月 6 日罗斯福召集的部长会议上双方发生了激 烈的冲突, 霍普金斯支持摩根 索, 赫尔 则赞成史汀 生。[ 6] ( P38) 史 汀生 警告 说, 破 坏德 国的 工 业生 产能 力, 特别是鲁尔区和萨尔区的工业, 会造成 3000 万 德国人挨饿, 并会使欧洲丧失掉以往 80 年间一向是 最重要的一个原料来源, 这必然会带来/ 巨大的普遍 的灾难0, 使未来的和平受到毒化, 那将滋生战争而 不是防止战争。[ 7] ( P203) 此后, 双方在一系列对德政策 会议上争论不休、针锋相对, 使对德政策难以达成一 致。
一
在珍珠港事件爆发两个月后, 罗斯福即授权国 务院负责制定战后对德计 划。为此国务 院于 1942 年成立了战后问题咨询委员会, 开始研究德国问题, 为国务院提供对德政策依据。该委员会主席为国务 卿科德尔#赫尔, 成员有利奥#帕斯沃尔斯基、迪安# 艾奇逊、汉密尔顿#菲什#阿姆斯特朗、瑙曼#戴维斯
和艾赛亚#鲍曼等人, 大多为不担任社会公职的社会 名流。他们认为, 对德政策的最根本的目的是要避 免德国再度成为战争的根源。他们的研究结果是: 德国的工业和市场对欧洲的复兴及自由企业的建立 是必须的, 应当保留其一定的经济能力; 他们反对严 厉的赔偿政策, 认为正是由于一战后对德国的强行 的高额赔偿, 破坏了德国的经济稳定并滋生了民族 主义的毒素; 他们也反对强行肢解德国的任何尝试, 认为其危险在于会激发起民族主义者的怨愤并形成 对ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ洲复兴 的威 胁, 甚 至主 张保留 德国 集中 的政 府。[ 1] ( P16- 20)
在摩根索看来: / 法西斯主义就是德意志人的本 质特点。由于 大部分的德意志 人都参与了纳 粹暴 政, 因此, 应该无情地惩罚所有的德意志人。0[ 5] ( P481) 他认为对德国实行严格控制、毁掉现有军备、使军火 工厂转入和平、用实物而不是用货币进行赔偿都是 行不通的, 都无法堵塞通向第三次世界大战的道路。 他也反对对德国进行再教育, / 有哪一位教育家敢于 断然声称外来的教育可以成功地强加于 6000 万人 民呢?0[ 3] ( P27- 28) 他认为期望新的德国人改变其侵略 方式是徒劳的。因此, 应该剥夺其工业, / 田园化德 国0。这样/ 在它的政治和经济潜力丧失之后, 德国 作为一个由大国集团集体保证的国际秩序中的和平 破坏者, 应被抹掉, 因为根除德国法西斯主义的最好 办法, 就是消灭德国0[ 5] ( P481) , 使德国成为一个今后 再也不能为非作歹的国家。他认为欧洲需要一个强 大的工业化德国的观点是谬见。在得到罗斯福总统 的鼓励后, 他开始插手/ 德国问题0, 起草了5对德国 问题的分析6, 提出了他的/ 对德计划0。
蚀。他承认, 作为一个犹太人的摩根索不适于制定 对德政策。[ 2] ( P45- 46)
尽管如此, 就其内心来讲, 他仍是 一个摩根 索 派, 并相信德国人是永远具有侵略性的, 而且, 他也 坚信, 世界和平的关键在于同苏联保持友好关系, 要 达此目的, 就必须对德 国采取强硬的 政策, 惟 有如 此, 苏美友谊才能得以巩固。因此, 当国务院受其表 态鼓舞, 企图重新提出考虑德国经济恢复的可能的 方案时, 却仍遭到了总统的拒绝。正是由于来自于 他的支持, 在美国制定对德政策的过程中, 以摩根索 为首的强硬路线才占了上风, 这集中体现在/ 参谋长 联席会议 1067 号指令0中, 即 JCS1067。
从国务院和军方的早期政策来看, 其态度是较 为/ 温和和通情达理的0, [ 3] ( P21) 他们优先考虑 的是 战后经济的复兴, 这基本上代表了美国保守派的观 点。然而, 国务院和军方的温和政策遭到了白宫及 其高级顾问的质疑, 尤其是导致了财政部长小亨利# 摩根索的强烈干预。
二
摩根索是在 1944 年 8 月飞往欧洲的途 中看到 国务院的文件副本和5手册6的, 其/ 温和的政策0 令 他大为震惊。他认为这种政策将使德国人只是偿付 赔款并在十年后发动/ 第三次世界大战0。[ 4] ( P670)
关于军队在德国经济重建中的作用, 在 1944 年 初也得到了讨论。他们不断地强调德国的工业能力 对欧洲的重要性, 要求军方不要蓄意破坏德国的工 业企业, 同 时为避免德国内部 的崩溃, 应当采取措 施, 控制财政混乱、避免内部交通的崩溃、保证供应
收稿日期: 2001_03_15 作者简介: 胡笑冰( 1963- ) , 女, 江苏常熟人, 安阳师范学院 历史系 讲师; 黄庭月 ( 1974- ) , 女, 河南开 封人, 河南政 法管理 干
在双方的争斗中, 罗斯福无疑是倾向于摩根索 的, 他始终 主张对德采取强 硬政策。罗斯 福深信: / 德国是不可救药的军国主义, 他认为这个国家必须 实实在在地削弱以防止 未来的侵略0[ 2] ( P20) , 因此, 他赞成对德国的分割, 并在德黑兰会议上提出了将 德国分为 7 个地区的设想。他还在不同场合表达了 严惩德国的思想。1943 年 2 月在白宫的一次同记 者谈话时, 罗斯福说道: / 我们不想伤害轴心国的普 通老百姓。但是对于他们的罪行, 对他们的凶残暴 虐的领袖, 必须给以应有的惩罚0[ 3] ( P22) 。在德黑兰 会议上, 当斯大林提出要枪毙 5 万 ) 10 万名德国军
守派相反, 他们所关注的外交政策的重点不是战后 欧洲经济的复兴, 而是政治上清除邪恶的纳粹主义, 而且他们认为保持战后安全的重要途径就是扩展苏
美联盟关系并建立一个国 际组织。从 这一立场出
发, 他们认为当纳粹主义还未被消亡的时候, 就提出 重建德国的资本主义经济, 无疑是令人震惊和不可 想象的, 这必将会给世界带来另一场严重的灾难, 同 时会造成苏美友好关系的破裂。
线贯彻执行的。
关键词: 美国; 二战; 德国; 占领政策
中图分类号: K516. 5
文献标识码: A
文章编号: 1000- 5242( 2001) 06- 0065- 05
二战中, 困扰美国的一个最大的问题就是如何 处理战后德国问题。早在美国正式参战前四个月, 罗斯福和丘吉尔就起草了一个勾勒战后世界秩序的 文件, 即5大西洋宪章6, 表达了要彻底摧毁纳粹体制 的决心, 在战后建立一种集体安全体系。1942 年, 26 个国家代表齐集华盛顿, 签署了5二十六国宣言6, 各 国誓言: 调动全部资源、军队及经济, 互相协作, 战胜 轴心国力量, 不与敌人单独签订停战协定或和平协 议。5大西洋宪章6及5二十六国宣言6都表明了要彻 底摧毁纳粹主义的决心, 但对战后德国的命运、处置 及安排均未具体涉及。随着战事的不断发展, 美国 开始策划战后对德国的具体政策, 这在决策层内部 产生了严重的分歧和争论, 并决定性地影响到了美 国对德政策的最终形成。从早期国务院和军方的政 策, 到摩根索计划和参谋长联席会议 1067 号指令的 指定, 美国对德政策逐步经历了从/ 温和0到强硬的 转变。它不仅反映了摩根索和罗斯福的强硬立场, 同时也体现了当时美国民众的一些意愿。
和领土。更为重要的是该计划要求盟国军政府不得 对德国的经济问题如价格控制、配给、失业、生产、重
建、分配、消费、住房和交通承担责任或采取计划措 施维持和促进德国的经济。[ 2] ( P36- 37) 由此可见, 摩根 索计划是对国务院和军方/ 温和0 政策的全面否定, 这基本上代表了白宫周围一些自由派的观点。与保
摘 要: 二战爆发以后, 美国开始策划战后对德国的具体政策, 其中, 至为重要的是要永久消除德
国对世界和平的威胁, 但在如何消除这一隐患的具体方式上, 在美国决策层内部产生了严重的分歧和争
论, 形成了保守派与自由派之争, 并决定性地影响到了美国对德政策的最终形成。由于多种因素的影
响, 美国对德政策逐步经历了从/ 温和0到强硬的转变。战后初期, 美国占领军基本上是按照这一强硬路
天的阴谋0, 并要求史汀生撤回这个5手册6。正是在 罗斯福的鼓励下, 摩根索才有机会插手德国事务, 而 摩根索计划也引起了他的极大兴趣。他声称, 就他 而言, 最好使德国回到一个农业国度。他甚至将摩 根索作为内阁中的惟一成员带至魁北克, 并迫使丘 吉尔接受了这个旨在削弱德国经济的方案。
魁北克会议在美国引起了一场轩然大波, 史汀 生评述它是/ 闪米特人疯狂的报复行为0[ 2] ( P36- 43) , 如果得到贯彻的话肯定会播下战争的种子。舆论界 也对之进行了猛烈的抨击, 并质疑为什么会让财政 部长参加此次会议, 5纽约时报6 还发表了一系列专 栏文章攻击罗斯福和摩根索, 这对当时正在追求第 四届连任的罗斯福来说是极其糟糕的境遇, 更令人 心烦的是新闻界还报道说, 魁北克会议使得德国人 坚定了抵抗的决心, 并重整了西线的军队, 从而使得 盟军在西线的进攻受阻并正在遭受重大灾难。
河 南大学学报( 社会科学版) Journal of Henan University ( Social Science)
Vol. 41 No . 6 Nov. 2001
略论二战时期美国对德政策的形成问题
胡笑冰1, 黄庭月2
( 1. 安阳师范学院 历史系, 河南 安阳 455000; 2. 河南政法管理干 部学院 基础部, 河南 郑州 450002)
摩根索计划是在摩根索及其副手哈里#怀特的
66
指导下由财政部官员写成, 9 月 初呈交罗斯福。其 中心原则就是把德国的工业全部拆除, 把德国人变 成/ 拥有小块土地的农业居民0。该计划还提出要在 德国实行广泛的非纳粹化, 从所有的公众领域以及 新闻、教育、司法、工业和财政等岗位上清除一切纳 粹党员及其同情者; 德国将被分裂为两个较大的自 治国家, 其中大片领土将会被割让出去, 德国的战争 赔偿形式也不是以产品的形式而代之以现存的资源
部学院教师。
65
食物及其他民用必需品以及分配商品, 以使德国的 生产和贸易能持续下去。[ 2] ( P26- 27)
1944 年 8 月, 当盟军即将跨越法国进入德国西 北部时, 艾森豪威尔将军苦于没有明确的占领德国 的政策, 便命令盟国远征军最高司令部德国处拟订 占领德国的指导原则。德国处按照同美国国务院制 定的原则相类似的指导思想, 编写了一本5德国军政 府手册6。它规定占领军 的/ 主 要的和直接的 使命 ,,就是保持一切正常运作, 收拾残局, 尽可能快的 在你们负责的地区恢复德国国 民政府的官方 职能 ,,军政府首要关心的是要看到机器在运转并且是 有效的运转0[ 2] ( P30) 。为此, 要保留德国的一些重工 业, 重建德国的贸易, 并保持一个有效的中央集权管 理体制。
官时, 罗斯福竟开玩笑说可以建议把数字定在 49000 或再多一 些。[ 4] ( P617) 在与摩 根索的 一次谈 话 中, 罗斯福甚至提出: / 我们必须对德国保持强硬, 我 的意思是说德国人民而不仅仅是纳粹分子。我们要
么不得不阉割掉德国人民, 要么不得不以这样的方 式来处置他们, 使他们不能再繁殖想要继续走他们 过去走 过的路的人0[ 8] ( P38) 。在 一封写给史汀 生的 措辞严厉的信中, 罗斯福认为/ 这本所谓的5手册6是 非常糟糕的 ,,必须要使德国整个民族都痛切地了 解到整个国家都参与了破坏现代文明准则的无法无
经过长期讨论, 1943 年 7 月, 国务 院提出了题 为/ H ) 24 德国: 分割0的文件, 明确表示倾向统一, 不赞成肢解。9 月, 在题为/ 德国: 经济问题: 对战后 德国的经济控制0的声明中, 国务院的决策者们明确 指出, 解决德国经济的根本方法是消除德国自给自 足的战时经济, 并使之重新回到依赖市场和海外国 家以及西欧资 源的状态; 而在题为/ 德 国的政治重 建0的文件中, 他们则强调要在德国建立起保护个人 自由的广泛民主, 这就不可避免地需要建立一个集 中的政府。[ 2] ( P19- 20)
强大的压力迫使罗斯福不得不后退。在给赫尔
的一封信中, 他抱怨道: / 没有人再想要使德国成为 一个完全的农业国 ,,没有人想要-完全消灭德国 在鲁尔和萨尔的工业生产能力. 0[ 4] ( P676) 。他还告诉 史汀生, / 亨利#摩根索犯了一个愚蠢可笑的错误0, 并再一次保证无意把德国变成一个农业国, 他希望 制定一个高度道德的计划而不 会被任何仇恨 所侵
摩根索计划的提出, 在美国的决策层中引起了 激烈的争论, 陆军部长史汀生称 之为/ 以暴易暴0。 在 9 月 6 日罗斯福召集的部长会议上双方发生了激 烈的冲突, 霍普金斯支持摩根 索, 赫尔 则赞成史汀 生。[ 6] ( P38) 史 汀生 警告 说, 破 坏德 国的 工 业生 产能 力, 特别是鲁尔区和萨尔区的工业, 会造成 3000 万 德国人挨饿, 并会使欧洲丧失掉以往 80 年间一向是 最重要的一个原料来源, 这必然会带来/ 巨大的普遍 的灾难0, 使未来的和平受到毒化, 那将滋生战争而 不是防止战争。[ 7] ( P203) 此后, 双方在一系列对德政策 会议上争论不休、针锋相对, 使对德政策难以达成一 致。
一
在珍珠港事件爆发两个月后, 罗斯福即授权国 务院负责制定战后对德计 划。为此国务 院于 1942 年成立了战后问题咨询委员会, 开始研究德国问题, 为国务院提供对德政策依据。该委员会主席为国务 卿科德尔#赫尔, 成员有利奥#帕斯沃尔斯基、迪安# 艾奇逊、汉密尔顿#菲什#阿姆斯特朗、瑙曼#戴维斯
和艾赛亚#鲍曼等人, 大多为不担任社会公职的社会 名流。他们认为, 对德政策的最根本的目的是要避 免德国再度成为战争的根源。他们的研究结果是: 德国的工业和市场对欧洲的复兴及自由企业的建立 是必须的, 应当保留其一定的经济能力; 他们反对严 厉的赔偿政策, 认为正是由于一战后对德国的强行 的高额赔偿, 破坏了德国的经济稳定并滋生了民族 主义的毒素; 他们也反对强行肢解德国的任何尝试, 认为其危险在于会激发起民族主义者的怨愤并形成 对ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ洲复兴 的威 胁, 甚 至主 张保留 德国 集中 的政 府。[ 1] ( P16- 20)
在摩根索看来: / 法西斯主义就是德意志人的本 质特点。由于 大部分的德意志 人都参与了纳 粹暴 政, 因此, 应该无情地惩罚所有的德意志人。0[ 5] ( P481) 他认为对德国实行严格控制、毁掉现有军备、使军火 工厂转入和平、用实物而不是用货币进行赔偿都是 行不通的, 都无法堵塞通向第三次世界大战的道路。 他也反对对德国进行再教育, / 有哪一位教育家敢于 断然声称外来的教育可以成功地强加于 6000 万人 民呢?0[ 3] ( P27- 28) 他认为期望新的德国人改变其侵略 方式是徒劳的。因此, 应该剥夺其工业, / 田园化德 国0。这样/ 在它的政治和经济潜力丧失之后, 德国 作为一个由大国集团集体保证的国际秩序中的和平 破坏者, 应被抹掉, 因为根除德国法西斯主义的最好 办法, 就是消灭德国0[ 5] ( P481) , 使德国成为一个今后 再也不能为非作歹的国家。他认为欧洲需要一个强 大的工业化德国的观点是谬见。在得到罗斯福总统 的鼓励后, 他开始插手/ 德国问题0, 起草了5对德国 问题的分析6, 提出了他的/ 对德计划0。
蚀。他承认, 作为一个犹太人的摩根索不适于制定 对德政策。[ 2] ( P45- 46)
尽管如此, 就其内心来讲, 他仍是 一个摩根 索 派, 并相信德国人是永远具有侵略性的, 而且, 他也 坚信, 世界和平的关键在于同苏联保持友好关系, 要 达此目的, 就必须对德 国采取强硬的 政策, 惟 有如 此, 苏美友谊才能得以巩固。因此, 当国务院受其表 态鼓舞, 企图重新提出考虑德国经济恢复的可能的 方案时, 却仍遭到了总统的拒绝。正是由于来自于 他的支持, 在美国制定对德政策的过程中, 以摩根索 为首的强硬路线才占了上风, 这集中体现在/ 参谋长 联席会议 1067 号指令0中, 即 JCS1067。
从国务院和军方的早期政策来看, 其态度是较 为/ 温和和通情达理的0, [ 3] ( P21) 他们优先考虑 的是 战后经济的复兴, 这基本上代表了美国保守派的观 点。然而, 国务院和军方的温和政策遭到了白宫及 其高级顾问的质疑, 尤其是导致了财政部长小亨利# 摩根索的强烈干预。
二
摩根索是在 1944 年 8 月飞往欧洲的途 中看到 国务院的文件副本和5手册6的, 其/ 温和的政策0 令 他大为震惊。他认为这种政策将使德国人只是偿付 赔款并在十年后发动/ 第三次世界大战0。[ 4] ( P670)
关于军队在德国经济重建中的作用, 在 1944 年 初也得到了讨论。他们不断地强调德国的工业能力 对欧洲的重要性, 要求军方不要蓄意破坏德国的工 业企业, 同 时为避免德国内部 的崩溃, 应当采取措 施, 控制财政混乱、避免内部交通的崩溃、保证供应
收稿日期: 2001_03_15 作者简介: 胡笑冰( 1963- ) , 女, 江苏常熟人, 安阳师范学院 历史系 讲师; 黄庭月 ( 1974- ) , 女, 河南开 封人, 河南政 法管理 干
在双方的争斗中, 罗斯福无疑是倾向于摩根索 的, 他始终 主张对德采取强 硬政策。罗斯 福深信: / 德国是不可救药的军国主义, 他认为这个国家必须 实实在在地削弱以防止 未来的侵略0[ 2] ( P20) , 因此, 他赞成对德国的分割, 并在德黑兰会议上提出了将 德国分为 7 个地区的设想。他还在不同场合表达了 严惩德国的思想。1943 年 2 月在白宫的一次同记 者谈话时, 罗斯福说道: / 我们不想伤害轴心国的普 通老百姓。但是对于他们的罪行, 对他们的凶残暴 虐的领袖, 必须给以应有的惩罚0[ 3] ( P22) 。在德黑兰 会议上, 当斯大林提出要枪毙 5 万 ) 10 万名德国军
守派相反, 他们所关注的外交政策的重点不是战后 欧洲经济的复兴, 而是政治上清除邪恶的纳粹主义, 而且他们认为保持战后安全的重要途径就是扩展苏
美联盟关系并建立一个国 际组织。从 这一立场出
发, 他们认为当纳粹主义还未被消亡的时候, 就提出 重建德国的资本主义经济, 无疑是令人震惊和不可 想象的, 这必将会给世界带来另一场严重的灾难, 同 时会造成苏美友好关系的破裂。
线贯彻执行的。
关键词: 美国; 二战; 德国; 占领政策
中图分类号: K516. 5
文献标识码: A
文章编号: 1000- 5242( 2001) 06- 0065- 05
二战中, 困扰美国的一个最大的问题就是如何 处理战后德国问题。早在美国正式参战前四个月, 罗斯福和丘吉尔就起草了一个勾勒战后世界秩序的 文件, 即5大西洋宪章6, 表达了要彻底摧毁纳粹体制 的决心, 在战后建立一种集体安全体系。1942 年, 26 个国家代表齐集华盛顿, 签署了5二十六国宣言6, 各 国誓言: 调动全部资源、军队及经济, 互相协作, 战胜 轴心国力量, 不与敌人单独签订停战协定或和平协 议。5大西洋宪章6及5二十六国宣言6都表明了要彻 底摧毁纳粹主义的决心, 但对战后德国的命运、处置 及安排均未具体涉及。随着战事的不断发展, 美国 开始策划战后对德国的具体政策, 这在决策层内部 产生了严重的分歧和争论, 并决定性地影响到了美 国对德政策的最终形成。从早期国务院和军方的政 策, 到摩根索计划和参谋长联席会议 1067 号指令的 指定, 美国对德政策逐步经历了从/ 温和0到强硬的 转变。它不仅反映了摩根索和罗斯福的强硬立场, 同时也体现了当时美国民众的一些意愿。
和领土。更为重要的是该计划要求盟国军政府不得 对德国的经济问题如价格控制、配给、失业、生产、重
建、分配、消费、住房和交通承担责任或采取计划措 施维持和促进德国的经济。[ 2] ( P36- 37) 由此可见, 摩根 索计划是对国务院和军方/ 温和0 政策的全面否定, 这基本上代表了白宫周围一些自由派的观点。与保
摘 要: 二战爆发以后, 美国开始策划战后对德国的具体政策, 其中, 至为重要的是要永久消除德
国对世界和平的威胁, 但在如何消除这一隐患的具体方式上, 在美国决策层内部产生了严重的分歧和争
论, 形成了保守派与自由派之争, 并决定性地影响到了美国对德政策的最终形成。由于多种因素的影
响, 美国对德政策逐步经历了从/ 温和0到强硬的转变。战后初期, 美国占领军基本上是按照这一强硬路
天的阴谋0, 并要求史汀生撤回这个5手册6。正是在 罗斯福的鼓励下, 摩根索才有机会插手德国事务, 而 摩根索计划也引起了他的极大兴趣。他声称, 就他 而言, 最好使德国回到一个农业国度。他甚至将摩 根索作为内阁中的惟一成员带至魁北克, 并迫使丘 吉尔接受了这个旨在削弱德国经济的方案。
魁北克会议在美国引起了一场轩然大波, 史汀 生评述它是/ 闪米特人疯狂的报复行为0[ 2] ( P36- 43) , 如果得到贯彻的话肯定会播下战争的种子。舆论界 也对之进行了猛烈的抨击, 并质疑为什么会让财政 部长参加此次会议, 5纽约时报6 还发表了一系列专 栏文章攻击罗斯福和摩根索, 这对当时正在追求第 四届连任的罗斯福来说是极其糟糕的境遇, 更令人 心烦的是新闻界还报道说, 魁北克会议使得德国人 坚定了抵抗的决心, 并重整了西线的军队, 从而使得 盟军在西线的进攻受阻并正在遭受重大灾难。