门头沟区沟域经济介绍(简要稿)

门头沟区沟域经济发展情况介绍沟域经济是门头沟区在落实区域功能定位、推进山区产业结构调整过程中探索提出的一种经济发展模式。

经过几年的发展实践，我们对在山区推进沟域经济发展有了更进一步的认识。

一、发展沟域经济的起因（一）沟域经济是一种新的发展理念，符合循环经济的要求，体现了山区发展的基本规律。

门头沟区地处北京西部山区，区内矿产资源储量丰富，长期以来，资源开采业一直是支撑地区经济发展的主导产业。

区域功能定位确定以后，以采矿业为主导经济结构与区域功能定位的要求发生矛盾。

为落实区域功能定位，我们坚决主动关闭了254座煤矿和采砂企业、87%的非煤矿山。

传统采矿企业迅速退出以后，由于新型替代产业发育相对不足，地区经济发展也遇到前所未有挑战和困难。

特别是山区群众的就业增收问题格外凸显。

为寻求新的替代产业，在深入调查研究的基础之上，区委、区政府根据区域功能定位的总体要求探索提出了发展沟域经济的工作部署。

（二）沟域经济是一个新的发展平台，符合集约发展的要求，体现了山区建设的资源特点。

门头沟区山多地少，全区98.5%的面积是山，大部分耕地和村庄主要集中在以108、109国道为轴线的36条小流域之内。

小流域、小气候、小地质相互作用，造就了丰富多彩的旅游景观、独具魅力的沟域文化、多种多样地方物产。

这种资源特点使单一品种和单一产业很难形成规模。

只有把那些零散的生产要素正合在一起，才能共同进入市场，才能形成新的发展优势。

特殊的资源条件决定了门头沟区特殊的发展模式。

特别是在都市型现代农业发展方面，我区丰富多样的资源类型，更能体现都市型现代农业的生产、生态、生活、示范和文化展示功能。

大力发展沟域经济，就是要把沟域内的旅游景点、文化村庄、观光园区、特色产品等经济元素组合在一起，融合了现代农业、都市工业、旅游服务和文化创意产业，实现了多种元素一体化发展。

（三）沟域经济是一种新的发展机制。

是新形势下发展山区，富裕农民的新机制，符合城乡统筹的要求，特别是社会资本、国家、集体、个人实现了不同经济成分的共同发展。

二、发展沟域经济的基本思路（一）总体定位。

发展沟域经济是引入社会资本，项目与资源相结合，坚持农业与旅游业一体化发展为方向，调整产业区域布局和产业内部结构，加强生态保护和环境建设，加强项目的开发基础设施建设，把这一地区建设成为生态环境优美、人文内涵丰富、基础设施完善、交通方便快捷的休闲旅游胜地和都市型现代农业的生产基地和展示窗口。

（二）主要目标。

利用五年左右时间，通过全面规划、大力扶持和重点建设，把该地区建设成为生态环境良好、基础设施完善、绿色产业发达的现代都市型山区农业生产基地和展示窗口，成为广大市民休闲旅游的胜地，为农民增收创造条件，其发展指标包括生态环境、农业发展、旅游发展、基础设施建设、农民增收五项指标。

（三）规划布局。

总体布局是以108、109国道为轴线，把其建设成为生态环境优美、交通方便快捷的旅游观光生态走廊，带动与其相连的18条沟域发展相适宜的产业，形成“走廊带沟域、沟沟有特色”，旅游景区、农业园区、乡村旅游、特色商品等多种生产元素镶嵌其间的产业发展空间布局。

1、休闲农业走廊建设建设范围是以108、109国道为轴线，东起门城新城，西至灵山之巅，全长100多公里，穿越9个乡镇，是整个区域的交通主动脉，也是集自然风光、观光农业与民俗文化于一体的百里风景线。

根据走廊沿线的村镇布局及不同地段的特色，可划分为七段，分别是自然山水观光沟域（清水镇）、古村落文化展示沟域（斋堂镇）、特色林果采摘带（雁翅镇）、生态谷民俗风情观光沟域（妙峰山镇）、古道商旅文化展示沟域（王平镇）、宗教寺庙文化展示沟域（潭柘寺镇）、健身休闲养生沟域（军庄镇）。

京西生态休闲观光农业走廊所承担的功能和建设进度直接决定整个项目的成效。

要做好统一规划，协调建设进度，做好交通疏解、生态治理、服务保障、景观建设、村庄整治、旧村改造等方面工作。

2、沟域发展沟域是衔接走廊干道与景点、观光园区、民俗村（户）等各类产业载体的纽带。

根据自然条件、产业基础和发展趋势，18条沟域可以划分为自然风光旅游沟域。

、民俗文化展示沟域、都市农业发展沟域、生态治理示范沟域、健身休闲养生沟域五种类型。

在五类沟域的基础上根据各条沟域的不同特色体现出不同的发展特色。

（1）自然风光旅游沟域。

其特点是依托现有自然风光和相应景点，包括灵山生态山水体验沟域、百花山高山植物休闲观光沟域、龙门涧京西峡谷风光旅游沟域、珍珠湖休闲观光沟域、九龙山休闲度假沟域。

（2）民俗文化展示沟域特点是拥有民俗文化、寺庙文化、革命遗址等人文景观。

重点建设沟域包括爨底下民居文化休闲旅游沟域、妙峰山民俗文化休闲旅游沟域、赵家台佛教寺庙文化旅游沟域、韭园古商旅文化展示沟域、马栏革命历史遗迹旅游沟域、沿河城军事文化休闲旅游沟域、西峰寺民俗文化展示沟域。

（3）都市农业发展沟域特点是种植京白梨、核桃、香椿等具有地方特色的干鲜果，重点建设沟域为田庄红头香椿种植沟域、大村薄皮核桃种植沟域。

（4）生态治理示范沟域特点是沟域具有大面积的裸露山体及矿山废弃地。

重点建设沟域为北岭山野素质拓展沟域、达摩工业转型示范沟域、煤窝生态修复示范沟域。

（5）健身休闲养生沟域特点是沟域内环境优美、生态资源丰富、交通便利，适合养生，重点建设沟域为军庄东山沟域。

三、发展沟域经济的实践与探索（一）大力吸引社会资本参与沟域经济建设研究制定观光园区、乡村旅游、景区建设方面的配套政策，放宽市场准入限制，大力开展招商引资工作，引导社会资本参与走廊建设和沟域开发。

截止2010年底，全区沟域经济招商引资重大项目为16个，协议投资金额达877亿元。

1、潭柘寺沟域整体开发项目。

由北京市基础设施投资有限公司、中国银泰投资有限公司投资300亿元，打造国际休闲旅游名镇，实施旅游休闲产业培育、居民拆迁安置建设项目。

2、军庄沟域整体开发项目。

由中国五矿集团投资200亿元，实施旅游休闲产业培育、居民拆迁安置等项目，打造森林宜居小镇。

3、斋堂沟域整体开发项目。

由北京中坤投资集团有限公司投资10亿元，与斋堂镇合作实施旅游开发项目，包括旅游基础设施建设、村落修缮与利用等，打造国家级旅游名镇和文化创意产业聚集区。

中匈养鹅项目，计划在中国建设匈牙利鹅业研发中心亚洲种业基地，目前经过匈牙利方面考察，项目地点确定在斋堂镇沟域内。

4、王平沟域开发项目。

中瑞生态谷项目由京煤集团、瑞士集团规划设计和投资100亿元，建设健康生态养生乐园、户外休闲度假中心、煤炭历史文化基地等项目。

瑞泰养老休闲中心项目，由中国大商集团有限公司、中建股份投资3亿元，在王平镇西马各庄沟按四星级酒店标准建设养老休闲中心。

5、妙峰山沟域开发项目。

北京门头沟国际健康城项目是由浙江中誉（控股）集团有限公司投资50亿元，开展五星级酒店、大型会议会展中心、大型综合体育场馆、体检康复中心、国际健康养生和科研中心、房车营地等项目建设。

中芬生态谷项目，由芬兰环境项目中国委员会规划设计，预计招商引资10亿欧元，在妙峰山沟域实施生态旅游、研发、商务服务等项目，打造中芬生态谷。

妙峰云鼎国际文化酒店度假村项目，由恒坤集团投资10亿元，建设集旅游度假、休闲养生、山地体育等功能为一体的高端度假休闲区项目。

6、永定北岭沟域开发项目。

门头沟健康谷项目由河南晟邦置业有限公司投资30亿元，在永定镇北岭沟域建设健康疗养中心，度假、旅游资源开发项目。

7、中门寺沟域开发项目。

由国奥投资发展有限公司投资20亿元实施赵家洼整体开发，建设集高级休闲养生会所、山地度假酒店等功能于一体的项目。

8、永定沟域开发项目。

五矿大厦项目，由中国五矿集团投资30亿元实施，在永定镇建设集高级会议中心、大型商业娱乐中心、高档写字楼于一体的城市综合体项目。

影视文化基地建设项目。

由北京华谊兄弟音乐有限公司投资4亿元，在永定镇建设传媒及影视基地。

9、清水沟域新能源项目。

灵山风电场项目由京能科技投资20亿元，建设风力发电场。

光伏发电项目由中国华电集团投资10亿元，建设光伏发电场。

10、八奇洞、马鞍山、担礼村旅游项目。

由国硅投资公司投资5亿元，在潭柘寺、永定镇、妙峰山镇沟域内投资建设旅游项目。

（二）完善和创新沟域开发和管理机制1、成立了区生态休闲观光农业走廊建设领导小组。

休闲观光农业走廊建设领导小组主要负责观光走廊建设的规划编制、政策制定和监督指导，统筹协调观光走廊建设工作。

2、建立生态休闲观光农业走廊协调实施机制。

实施统筹管理，由职能部门分类实施。

3、各镇设立走廊及沟域建设组织实施部门，负责辖区内走廊及沟域建设项目的组织实施。

（三）探索与创新沟域经济发展的政策机制为确保招商引资项目落地，我们将充分发掘现有政策空间，按照政策集成、资金聚焦的要求，引导各项政策向走廊及沟域建设倾斜。

积极争取上级部门的支持，利用中央、市关于生态涵养和煤矿及非煤矿山关闭地区产业结构调整政策，进一步增加土地复垦、生态修复、河道治理、湿地建设、环境整治、水电路等基础设施配套建设，引导各种政策资源和社会资本沿走廊发展，向沟域集中。

积极争取走廊及沟域内废弃矿山土地开发利用政策，允许利用矿山废弃地及部分缓山坡地建设农产品加工、旅游服务设施项目，走廊及沟域内建设用地比例将严格控制在5%以内。

研究制定农村集体建设用地流转办法，采取土地入股、合作开发、租赁承包等多种形式，盘活农村闲置土地资源。

研究和落实小城镇建设和农村新社区建设政策，推进村庄集中连片建设，探索农民房基地流转办法，允许在旧村改造腾退土地发展旅游等产业项目。