社区含义及构成要素
社区概述
流动 当代城市是现代文明的集中地，是政 治、经济和文化中心，城市的工商服 务业比农业劳动的体力消耗少，工作 条件好，收入较高并且相对稳定，城 市的文化生活比较丰富。城市的这些 优势强烈地吸引着农村居民迁入城市， 以摆脱农村生活的贫乏、单调的环境。
（三）过度城市化和逆城市化
1．过度城市化 过度城市化是指农村人口大量流入城市， 从而造成城市人口增长的速度超过城市发 展的速度，给城市正常运行带来沉重压力 并导致产生一系列社会问题的现象。 过度城市化几乎在所有经历城市化过程的 国家都出现过，其产生的一系列社会问题 主要是：住宅问题、污染问题、交通问题、 公共设施不足、社会治安问题。
（三）城乡融合
1．优先发展农村 2．优先发展城市 3．城乡一体化协调发展 二、社区变迁的趋势：城市化 （一）城市化的涵义 城市化（urbanization）又称城镇化或都市化，
指人口由农村社区向城镇和城市社区集中、农 村社区不断转化为城镇和城市社区的过程和现 象。城市化表现在两个方面，一是城镇和城市 数量的增加，二是城镇和城市规模的扩大，实 质上是城市人口增加。
3.集镇社区
集镇社区是一种介于农村社区与城市
社区之间的中介性社区，其典型特征 就是“二元化”或“双重性”。我国
著名社会学费孝通教授从社会学的角度， 对集镇社区作过界定。他认为集镇社区是 “一种比农村社区高一层的社会实体”。 “这种社会实体是以一批不从事农业生产 劳动的人口为主体组成的社区。无论从地 域、人口、经济、环境等因素看，它们都 既有与农村社区相异的特点，又都与周围 的农村保持着不可缺少的联系”。
2.社区的定义
关于社区的定义，在研究社区问题的
社会学家中尚未取得共识。对社区的 各种理解和界定总体上可以分为两大 类型： 一是功能主义的社区观。认为社区是 由具有共同目标和共同利害关系的人 组成的共同体。 二是地域主义的社区观。认为社区是 一个在特定地域内共同生活的人群共 同体。
社会学概论--第七讲社区-659
关于中国城市化道路的争论
大城市重点论
持这种观点的人主张：我国应将有限的资金用于建设 和发展大城市，形成以大城市为中心的城市群和城市 带，以此推进我国城市化进程。其主要依据是：
第一，大城市在一定时期快速发展是历史的趋势。 第二，大城市的规模效益显著， 蕴含着巨大的生命
虚拟社区：通过网络技术，以 互联网为平台形成的社区。
按照组织 方式和控 制类型
神圣社区：在地理、社会和心理
上与其它社区相隔离，独立存在和 发展的社会单位。神性信仰是基本 的精神纽带和控制方式。
世俗社区：与其它社区相联系，
强调理性与科学，社会控制以法 律和契约为主。
按照产业 结构、市 场规模和 人口密度
四、社区研究的发展
无论是对于一个社区本身或对于整个社会来说， 社区研究都有重要的意义。整个社会是由一个个 或大或小的社区所组成的。任何一个社区就是一 个规模不等的具体的小社会，是整个大社会的不 同程度的缩影
同整个大社会相比，社区则显得具体可感，易于 把握。一般地说，社会的一切活动都是在一个个 具体的社区里进行的。整个社会普遍存在的一些 现象必然会在各个社区里有所表现。社区研究是 社会研究的具体化。
力。从未有事实证明城市大到何种程度会出现不经济 现象。
第三，大城市辐射能力强。 第四，大城市与“城市病”并无必然联系。
小城镇重点论
持这种观点的人认为，发展小城镇是现阶段促进 我国城市化进程的一条现实而有效的途径。有人 甚至认为，它是我国城市化唯一正确的道路。其 主要依据是：
第一，小城镇是中国城市化进程中农业人口的蓄水池， 是吸收农村剩余劳动力的重要场所。
在同一时期，美国学者R.S.林德和H.M.林德夫妇又开创了 社区研究中以小镇为对象的全貌研究，即描述社区的各个 不同部分并解释这些不同部分的相互关系。
基层公共治理-第2章社区和社区治理
F.Tonnies(1855—1936）
*滕尼斯《社区与社会》：
社区是由同质人口组 成的，关系亲密、守 望相助、疾病相抚、 富有人情味的社会团 体。
2、社区的含义
所谓社区，就是区域性的社会， 换言之，就是人们凭感官能感觉到 的具体化了的社会。
社区是指聚居在一定地域范围 内的人们所组成的社会生活共同体。
1 社区的含义与构成要素
1、社区 的由来
Community——“社区”
社区的含义
2、社区 的含义 3、社区 与社会
学者眼中的社区 VS 我国“社区建设”中的“社区”
社区是地域性的社会 社会不是社区的简单拼凑
1、11社区的由来
*社会学的基本概念 *源于拉丁语，本意为关系密 切的伙伴和共同体 *“社区” (Community)的概 念最早由德国社会学家滕尼 斯（Ferdinand Tonnies）最 早提出来的。 *该书后来由美国社会学家罗 密斯(C.P.hoomis)译成英文， 书名定为Community and Society。 * 20世纪30年代初，以费孝通 为首的燕京大学社会学系的 学生根据滕尼斯的原意首先 使用中文“社区”一词,以和 “社会”（society）相区别。
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六 社区管理同相关领域的关系
（一）社区管理与街道管理的区别
1 管理主体不同 街道管理体制是行政管理， 管理主体主要是街道党工委和街道办事处；社 区管理的主体除以上二者外，还有各职能部门 向社区的延伸机构，以及社区内的单位和社区 居民。 2 管理目标的设定方式不同 街道管理的目 标设定方式是“眼睛向上看”，社区管理目标 的设定方式是“眼睛向下看”。 3 管理对象不同 街道管理的对象限于街道下 属的企事业单位和依附程度较大的居民委员会； 社区管理包括各种机构、单位和居民在内的所 有社区成员的自我服务和自我管理。
社区社会工作名词解释
名词解释1：社区概念：所谓社区，是指一定数量居民组成的，具有内在互动关系，和文化维系力的地域性的生活共同体：地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。
2：农村社区：指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性共同体。
3：集镇社区：集镇社区也称为城镇社区，是艰巨农村社区和城市社区某些成分和特征的社区类型，是农村和城市相互影响的一个中介。
4：社区工作：广义的社区工作指在社区内开展得以提高社区福利、促进社区和社区协调发展的社会服务或社会管理；狭义的社区工作是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。
5：社区组织：广义的社区组织，指来自社区外的，以从事社区公共事务或社区政治、经济、文化事业，参与社区活动的各种社会组织及机构；狭义的社区组织，只有社区建立的以满足社区需要和促进社区发展为目标的，从事社区管理与服务的各种社会组织机构。
6：社会福利：广义上包括满足社会成员安全等基本生活需要的社会保障制度；狭义上专指对满足社会成员较高层次生活需求的服务。
7：社区矫正：也称为“社区矫治”，是一种不使犯罪与社会隔离并利用社区资源改造犯罪的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。
8：社区服务：指在特定区域内，受人民政府的指导和资助，以来街道办事处和居民委员会有组织的动员社会各方面的力量，包括动员居民群众，发扬扶弱助贫、尊老爱幼既互相帮助的精神，因地制宜的兴办各种小型福利、设施，开展各种服务活动，为居民群众，特别是家庭有困难的居民，提供各种服务。
9：社区工作的原则：指在开展工作时所需要遵守的准则，它是由社会工作的客观要求和基本目标决定。
10：尊重社区自决：（1）由社区组织和居民自主选择或确定社区发展和行动策略（2）由社区自主管理属于自治范围内的服务。
11：中国城市地域功能社区建设的定义：中国的城市社区建设是在重新调整规划《城市居民委员会组织法》规定的微型地域社区的基础上，根据社会转型所带来的新问题，而由政府主导`社会参与，强调居民的生活服务功能建设，加强社会管理体制，保证社会秩序稳定而开展的工作。
社区管理学
社区管理学第一章社区概述一、什么是社区，它由哪些要素构成？答：社区包含以下4层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
二、社区有什么特点，具有哪些功能？答：1、社区是社会的缩影。
2、社区是聚落的承载体。
3、社区都有自己特有的文化。
4、社区居民具有共同的社区意识。
5、社区是不断变迁的。
社区还具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其他特征。
社区的功能：1、政治功能。
2、文化功能。
3、维系功能。
4、服务功能。
三、什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？答：社区管理的含义：第一，社区管理的组织是多元的。
第二，社区管理的对象是社区内的各项事务。
第三，社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务。
第四，社区管理是动态，是随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
社区管理的基本原则；美国学者邓纳姆提出了社区发展的七项原则：民主自治原则；基层自发原则；大众参与原则；社区合作原则；满足需要原则；全面规划原则；注意预防原则。
于燕燕提出了五项原则：一是以人为本、服务居民原则。
二是资源共享、共驻共建原则。
三是责权统一、管理有序原则。
四是扩大民主、居民自治原则。
五是因地制宜、循序渐进原则。
陶铁胜提出的社区管理应坚持的原则是：第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，第三，组织和教育原则。
第四，第四，协调性原则。
第五，第五，前瞻性原则。
我国社区管理还应坚持：系统管理原则、法则管理原则和渐进创新原则。
四、简述社区管理学的研究对象及研究内容？答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
第一章 社区概述
组织特征:社会群体与组织在数量和结构的简单化； 家庭承担着多种社会功能
文化特征:土地认同、传统认同
2．集镇社区
集镇社区亦称城镇社区，实际上是兼具农村 社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，是 农村和城市相互影响的一个中介。
3．城市社区
地域特征 ：内部功能分区明显；外部结构具有
构聚居区看作为是一个局部性的政治社区。
文化社区：主要是指教育、科研、文化艺术单位
比较集中的社区
军事社区：以军事活动和军事设施为主体的社区
2.按规模大小划分：巨型社区、大型社区、
中型社区、小型社区和微型社区
3.按形成方式划分：自然性社区（农村）、
法定性社区
4.按结构完整程度划分：整体性社区、局部
（二）社区与行政区的联系与区别
1、联系：社区与行政区有重合部分 2、区别： ⑴形成方式：自然形成--人为划定 ⑵边界：模糊--清晰 ⑶形态：单一--多元
（三）社区与住宅小区的联系与区别
1、联系：社区与住宅小区有重合部分
2、区别：
⑴规模：大--小
⑵边界：模糊--清晰 ⑶形态：多元--单一 （4）管理：居委会--业主委员会+物业管理公司
定义：社区是建立在地域基础上的，处于社
会交往中的，具有共同利益和认同感的社会 群体,即人类生活共同体 。
可以理解为：聚居在一定地域内的相互关联、
相互交往的人群形成的具有共同生活特征的
相对独立的地域性社会。
二、社区的主要特征
1、社区是社会的缩影（有限社会）。 2、社区是聚落的承载体。 3、社区具有自己独特的文化。 4、社区居民具有共同的社区意识。 5、社区是不断变迁的。
第五讲社区和城市化
第一节 社区概述
一、社区的含义 （一）“社区”概念的由来
社区这个概念，最早是由德国著名的社会学家滕
尼斯提出来的。他在1887出了一本《社区和社会》的
书。以后美国的罗密斯译成英文。滕尼斯认为，社区
是由同质人口组成的，关系亲密、守望相助，疾病相
抚、富有人情味的社会团体。人们加入这样的团体不
第五讲 社区和城市化
第二节 城市化
（二）消极影响——城市问题 1.世界普遍性问题 a.自然环境或生态环境恶化 b.人口拥挤 c.生活紧张和压力增大 2.发展中国家的问题 a.经济发展过快，建设、管理、生活、服务滞后 b.城乡差距扩大，加剧二元结构格局 c.贫富差距扩大，城市贫困严重，社会矛盾尖锐
25
第五讲 社区和城市化
第二节 城市化
二、城市化的影响 （一）积极影响——推动社会发展和现代化 1.生产力水平提高，社会生产效益增长，经济水平提高 2.促进科技、教育等的发展 3.社会组织化程度提高 4.生活方式变化，生活水平和生活质量提高 5.人口异质性增加，人口素质提高 6.推动现代化进程
26
16
第五讲 社区和城市化
第一节 社区概述
3.城市社区的类型 （1）按人口规模分为特大、大、中等、小城市
我国对城市社区进行分类的人口规模标准是：100万以 上人口的为特大城市，50—100万人口的为大城市，20—50 万人口的为中等城市，20万人口以下的为小城市。 （2）按功能分为工业、商业、港口、教育、文化 、旅游、军 事、政治、综合城市 （3）按作用范围分为国际性城市、全国性城市和地方性城市 （4）按地理位置分为沿海城市、内陆城市和边陲城市 （5）按历史情况分为历史名城和新兴城市
12
第五讲 社区和城市化
社会学概论-- 社区
农业社会中的农村社区与城市社区
农业社会中劳动分工和职业分化的发展促进了城市的发展。 农业社会中的阶级分化促进了城市的发展。 农业社会中宗教和文化艺术的发展也促进了城市的发展。 农业社会中战争规模的扩大和军事的职业化也促进了城市的扩大。 工业化促进了城市化 工业化带来了贵族城市向市民城市的转变
四、社区分析的理论视角
伯吉斯的“同心圆区”模型把芝加哥城市划为相继连续 的五个同心圈，每个同心圈包含各自独特的人口和活动 方式。 城市社区的概念在城市化的过程中被丰富了，出现了郊 区化的理论。 根据西方社会的发展，城市社区的研究者提出了后现代 城市的理论。 虚拟社区理论工作者出现在互联网时代。
第二节 农村社区与城市社区
一、农村社区与城市社区的特征
农村社区与城市社区之间在经济活动的类型与方式上的差 异 农村社区与城市社区在地理和人口方面的差异 农村社区与城市社区在社会关系和社会组织上的差异 城市社区成员和农村社区成员在文化和生活方式方面的差 异
社会学的研究对象
二、农村社区与城市社区的发展
社区发展是社区研究的重要内容，指社区居民在政 府机构指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经 济、社会、文化状况，解决社区共同问题，提高居民生 活水平和促进社会协调发展的过程。 社区建设是联合国文件中所倡导的“社区发展” 的体现和深化，都是指社区居民在政府机构的指导和支 持下，依靠本社区的力量，改善社区经济、社会、文化 状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社 会协调发展的过程。 社区服务就是一个社区为满足其成员物质生活与 精神生活需要而进行的社会性服务活动。主要包括：社 区养老服务、社区助残服务、社区家政服务、社区医疗 服务、社区就业服务等。
社区管理概论ppt课件
（一）社区管理的属性、要素和对象 （二）社区管理的主体 （三）城乡社区管理的边界
二、我国社区管理体制的历史与现状
（一）行政全能主义的“单位人管理”与“地区管理” （二）社会转型期社区管理的体制性矛盾 （三）当前政府角色的越位与缺位现象
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
基础。 2、细化现行各项法律制度的内容，明确各社区主体的
职责、功能边界，按章运作。 3、适应时代发展需求，及时创新法律文本。 （三）加快壮大社会中间阶层的力量 （四）寻找社区自治新的突破口，大力促进社区业主委
员会的发展 （五）改造社区自组织的微观生存环境
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
第三章 社区管理中的政府行为 一、社区管理中政府行为的地位和作用
（一）基本概念的界定 1、政府行为 2、社区管理中的政府行为 第一，引导行为 第二，规划行为 第三，扶持行为 第四，规范协调行为 第五，管理服务行为
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
第五章 社区自组织 一、社区自组织理论综述
（一）“自组织”的理论关联 （二） 社区自组织理论梳理 （三）市民社会理论与社区自组织理论的耦合
二、社区自组织在社区管理中的角色定位作用
（一）社区自组织的角色类型及其发展现状 1、审视社区组织类型的新角度——社区自组织 2、社区自组织的角色类型 （1）社区居民委员会 （2）社区业主委员会 （3）社区中介组织
chapter1社区与社区管理
是进行社区建设工作的基础和保障
1.3 社区管理的体制
1.3.2 社区管理体制的基本框架
社区建设实践
“两级 政府”： 市、区 政府
“三级管理”： 市、区和街道的管 理，强调街道层面
“四级落实” ： 市、区、街道、 居委会四级的组 织落实
1.3 社区管理的体制
1.3.2 社区管理体制的基本框架
成立 社区委员会
与社会
1.1 社区的含义与构成要素
1.1.2 社区管理的构成要素 社区的边界
地域要素
人口要素
社区人口的数量、 构成和人口分布
社会心理 要素 社区中个体 的心理要素
社区
社区的地理条件和资 源条件 生态要素 社区对空间，时间的 利用形式
社区内的各种 社会群体和组 织之间的相互 关系
结构要素
1.2 社区管理的基本概念
Title in 内容 here
1.2 社区管理的基本概念
1.2.2 社区管理的特征
社区的人口要素 2．互助性 1. 区域性
（居民之间 居民与社区 单位、群众 团体之间）
3．复杂性 社区的结构要素
社区的社会心理要素
1.2 社区管理的基本概念
1.2.3 社区管理的功能
社区管理 有助于社区经济的发展
管理方式
管理机制 管理内容
1.4 社区管理同相关领域的关系
1.4.2 社区管理与物业管理的区别
社会软件管理 Vs 社会硬件管理 社区管理处于主导地位 •在城市社会系统和社区社会系统中各自起作用 社区管理委员会 管理主体不同 管理内容不同 Vs
性质不同
地位不同 作用不同
业主，业主使用人，物业管理公司 “人的住用环境”和“人的社会生 活”
社区工作者基础知识
社区工作者基础知识20世纪80年代中期，社区问题在我国开始受到重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。
90年代初期，民政部提出了社区建设的概念，开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。
第一节社区的渊源及内涵一、社区的产生社区概念的提出，始于德国社会学家滕尼斯。
社区是指相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。
此后，美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的。
认为社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。
二、社区的内涵国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的。
从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。
有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的一个生活上相互关联的大集体。
”部分社会学家认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。
也有的学者指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。
还有的认为：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体。
可见，人们在概念的理解、定义的确定上各有不同，但大都同意在地域意义上使用社区一词。
因此，社区，是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。
第二节社区的特征及构成要素一、社区的特征社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体，那末它必然具有以下几个特征。
1．社区是社会的缩影由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。
社区概论第二章.社区性质
的性质 • 城市社区是商业交易的聚居地，聚集了大 量从事工商业的非农产业居民。在这种社 区中，商品及金钱的交易过程是最主要的 社会过程。对这一过程的分析有助于了解
二、关于社区概念的一些观点
•3 • 从社会心理学的角度来研究和解释城市社区的特 •
点，从中观察不同地区的社区特点就会发现差异。 城市社区的性质和特点主要是由城市环境及居民 的心理经验发展出来的，也可以说是环境因素与 社区居民互动的结果。城市社区的特点主要包括 紧张、刺激、精明及重视金钱、时间与享受等。
三、乡村社区的分类
•1 •2 • 3 社区功能 •4 •5
四、城市社区的分类
•1 •2 •3 •4 •5 •6
第四节 社区的功能
• •
•1 • （1）经济功能 • （2）政治功能 • （3）教育功能 • （4）卫生功能 • （5）福利和服务功能 • （6）娱乐功 • （7）宗教功能
一、社区的功能
与植物或动物群与其周围环境所发展出来的关系 相类似。 城市社区发展出来的主要关系模式为分工 人类社区的行为模式除了与区位经济因素有关外， 也与文化价值和社会控制互为影响。
二、关于社区概念的一些观点
•6 • 把城市看作是范围较大、密度较高、人口异质性 •
也较强的社区 主要从城市中的人口数量、人口密度和异质性这 三个变量来分析城市居民的生活方式特性，并认 为其影响将导致复杂的城市特性及问题。重要的 城市问题涉及市民收支水平、住宅计划、卫生设 施与服务、行政效率、治安控制及交通治理等方
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•1
辽宁大学出版社，2002 •2 1985 •3 阳出版社，2002 •4 沈阳出版社，2002
• 社区概念最早是由德国社会学家滕尼
社区社会工作
1、社区：指一定数量居民组成的，具有内在互动关系和文化维系的地域的生活共同体。
2、社区的构成要素：（1）人口要素（2）地域要素（3）文化要素（4）组织结构要素3、社区的功能生产—分配—消费功能（经济功能，最基本功能）社会化功能社会控制功能社会参与功能（根本功能）相互支持功能4、社区工作的含义（1）社区工作是社会工作的一种介入方法；（2）是一项有计划的行动,是一个过程；（3）运用集体行动的方法,鼓励居民自助、互助及自决，提升居民的各种能力；（4）满足社区需要，解决社区问题，培养社区归属感和认同感，达致社区整合，改善社区生活素质；（5）发展居民能力，加强其自主性。
5、社区工作的特征（P15）（1）以社区为工作对象（2）采用结构导向的分析视角（3）介入的层面较广（4）强调居民的集体参与（5）任务目标与过程目标并重（6）善用社区资源（7）具有政治性6、西方社会工作理论的发展阶段（1）调查阶段（2）精神分析学阶段（3）精神分析学与功能主义学派并立阶段（4）获得阶段（5）盘点阶段（6）理论同一阶段（7）理论归类阶段7、埃文斯(R．Evans)：“实践理论”可理解为对社会工作宏观环境的分析，是引导社会工作者介入工作的最高层次的认识工具。
“实务理论”指那些指引社会工作者在具体执行工作时的理论，为社会工作一些具体的介入模式，是较狭义的工作手法、技巧以及有关的原则、规范等。
8、地区发展模式社会工作者的角色：（1）倡导者（2）协调者（3）教师9、功能派理论帕森斯、默顿观点：（1）社会系统由行动者与其共同结构中的其他行动者之间的稳定、制度化的角色关系所构成。
（2）社区是社会系统中的一种特定类型。
（3）社会始终会维持着相对的稳定和平衡。
通过“结构”将“零散”的“部分”结合到在一起，形成稳定有序的、功能整合的运行系统。
10、社会冲突理论马克思韦伯、霍尔、科塞科塞认为：冲突具有正功能和负功能。
在一定条件下，冲突具有保证社会连续性、减少对立两极产生的可能性、防止社会系统的僵化、增强社会组织的适应性和促进社会的整合等正功能。
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第一章 社区与社区管理
1.1 社区的含义 与构成要素
1.1.1 社区的含义
1.社区的由来
“社区”一词来源于拉丁语，原意是亲密的关系和共同的东西。将“社区”这个词作为
社会学的一个范畴来研究的，起源于德国的社会学家斐迪南.腾尼斯（1855——1963年）。他
把人们的关系分成两类，第一类是基于感情、恋念和内心倾向的关系，第二类是为了达到某
种目的而建立在占有物的合理交易和交换基础上的关系。腾尼斯称第一类传统的富有人情味
的、有共同价值观念、关系亲密的社会生活共同体为“社区”。以后西方许多社会学家继承
了这一观点，并对此作出了种种阐发。但随着现代社会学的发展，许多社区研究者们发现，
这样的社区概念并不能完全说明现代社区的状况，现代社区的许多特质无法包容在这种社区
这个概念中。所以社会学家们就更多地从一定的地域社会关系的角度来研究社区。注重经验
性研究的美国社会学家在把腾尼斯的社区概念翻译成英文时就强调了它的地域性。强调要研
究城市社区或农村社区的地域社会共同体。20世纪30年代我国在引进西方现代社会学时受
到美国社会学界的影响，也强调社区的地域性。
2.社区的含义
国内外的社会学家们对社区含义的解释虽有不同的角度和重点，分歧一直存在，但对这个范
畴的一些基本要素还是有共识的。无论从哪个角度去研究，社区这个概念还是离不开一定的
社会生活共同体及它的地域性。
因此，我们认为，所谓社区就是在一定地域内的人们社会生活的共同体。它是基于同类型社
会生活而形成的相对独立的地区性社会。
3.社区与社会
社区是地域性的社会。（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。（2）从内容上看，社区是
社会的缩影。
1.1.2 社区的构成要素
即构成社区的主要因素。理解这个问题，对于我们理解社区的含义，把握社区及社区建设的
内容具有重要意义。由于社区是人类社会区域生活共同体，是一个具有多重功能的社会实体，
是人们参与社会生活的基本场所，并以聚落作为自己的依托或物质载体，所以，构成社区的
战术要因素至少包括：
1、以一定社会关系为基础组织起来的、进行共同生活的人群。按照马克思主义的观点，任
何人类社会的第一个前提是人群的存在，这个基本原理也同样使用于社区。换句话说，一定
数量和质量的人群也是社区存在的第一个前提。历史上常有这样的现象：一个或数个家庭迁
移到一个荒无人烟的地方，在那儿定居、开荒、世代繁衍，逐渐形成了一个新的社区。而有
的社区，原本比较繁荣、兴旺，但由于战乱或自然灾害等原因，社区人口或者死亡，或者逃
往他乡，结果导致了该社区的衰落、消亡。这类现象表明，如果没有一定的人口，任何社区
的存在都是不可能的。不仅如此，构成社区要素之一的人口并不是孤零零的个人，而是彼此
结成了一定的社会关系和社会群体，进行着共同活动的人群。他们是社区生活及其物质财富
和精神财富的创造者，因而是构成一定社区的主体。
2、一定的地域。既然社区是人类社会区域生活共同体，是一个地域性的社会实体，那么，
一定的地域便自然成了构成社区的要素之一。脱离一定地域的社区是不可想象的。就功能而
言，社区的地域要素，首先为社区成员提供了活动的场所。如前所述，一个社区居民的主要
活动大都集中在某一个特定的空间，这个空间便是社区的地域要素。社区地域面积的大小在
一定程度上影响着人们的生活状况。例如，在人均占有土地面积很少的社区里，住宅和各种
建筑设施就显得十分紧凑、拥挤，相反则会稀疏、宽敞。其次为社区成员提供了生产和生活
的部分资源。社区的地域要素是社区各种自然地理条件的综合，如气候、土壤、山脉、水面、
矿藏以及植物和动物等等，它们是社区成员赖以进行生产、生活的自然条件。在很多情况下，
社区成员通过劳动从本社区的地理环境中获得必要的物质生活资料，取得所需的生活物品和
能量。因此，社区地理环境的好坏，自然条件的优劣，对于社区的发展水平和发展速度有重
要影响。
3、一定的生产和生活设施。由于社区是人们参与社会生活的基本场所，是人们从事多种活
动的基本舞台，而人们的活动总是依赖于一定的设施进行的，因此，一定的生产和生活设施
是构成社区的重要因素。以我国城乡基层社区的情况来说，作为社区构成要素的生产、生活
设施主要包括：社区成员赖以进行生产经营活动的厂房、机器、能源、道路、仓库和生产资
料等等；社区成员赖以进行日常生活的房屋、家具、交通工具、日用品商店等等；社区成员
赖以进行文化、教育、医疗卫生活动的基本设施，例如学校、文化站（室）、医院（卫生院、
医疗所）等等；社区成员赖以参加管理活动和政治活动的基本设施，例如会议室和管理机构
办公室等等。生产、生活设施作为社区的一个要素，在规模和范围方面是随着社区的发展而
发展的，是由社区的性质和发展水平所决定的。一般地说，社区的范围越大，内容越丰富，
发展水平越高，生产和生活设施也就越多，反之则越少。
4、一定的管理机构。作为具有多重功能的地域社会生活共同体，社区是一个有组织、有秩
序的社会实体，其中存在着许多人际关系和民间纠纷需要调解，存在着许多公共事务需要处
理，从而使得或大或小、或多或少的管理机构成了社区不可或缺的要素之一。它们大都承担
着五个方面的主要功能：一是社会控制的功能，也就是社区管理机构运用社会力量对社区成
员的行为实行制约和限制，使之与既定的社会规范保持一致；二是社会控制的功能，也就是
社区管理机构发挥着动员、督促社区成员参加各种集体活动的作用；三是根据社区成员的共
同愿望和社区发展需要，管理、支配社区公共资源和公共财产；四是承担着制定、实施社区
规划，领导社区建设的责任；五是发挥着贯彻执行党和政府的方针政策的作用，等等。由此
可见，没有一定的管理机构，任何社区都不可能成为一个有序化的社会生活共同体。
5、具有一定特色的文化。社会学上的“文化”概念有广义和狭义两种理解。广义的“文化”
是指人类所创造的物质财富和精神财富的总和，狭义的“文化”则单单是指人类创造的精神
财富。在狭义的“文化”中，价值观念、行为规范、风俗习惯乃至语言等等是一些重要的表
现形式，也是构成社区的要素。它们之所以成为社区的要素，主要是因为，没有这些文化，
社区成员便难以沟通，便难以进行共同生活，从而也就难形成严格意义上的社区。不仅如此，
由于不同社区的形成过程、历史传统、地理条件、发展水平、结构、性质等等有明显差异或
有所差异，在此基础上产生、形成的社区文化也各具特色。且不说我国南方与北方的社区文
化有明显差异，就是北京和天津两个相距较近的大城市社区，也各有自己的方言、习俗。中
国农村有句俗话：“十里不同俗”，意思是说，即使是相距很近的不同社区也各有自己的文化
特色。各具特色的社区文化是社区居民在长期的公同生活中积淀而成的，是许多社区能够成
为相对完整和相对独立的社会实体的一个条件。
6、社区居民具有一定的社区意识。这主要是指社区居民对自己所属的社区有一种认同、喜
爱和依恋的思想及心理感觉。这种思想和心理感觉是社会生活对其成员的思想观念长期影响
的结果，也是构成社区的一个重要因素和衡量社区的标准之一。如若一个地方的居民毫无社
区意识，就意味着他们毫无凝聚力，很难形成共同生活，构成一个社会共同体。在传统社会
时代，人们祖祖辈辈生活在一个固定的地方，在这个地方学到了一套行为模式，建立了一系
列社会关系，从而养成了甚为浓厚的社会意识或“乡土观念”。所谓“美不美家乡水，亲不
亲故乡人”，“老乡见老乡，两眼泪汪汪”等等俗语就形象地表明了这一点。进入社会现代化
时期，人们的社会流动增加和交往范围扩大，确实不利于地域性社会关系的发展。但是，共
同的基础设施、现代化的居住格局等等又大大缩小了各住户间的距离，乃至把人们联系在一
起。在这种情况下，现代化都是居民的社区意识并没有消失。根据1996年对全国11省（市）
1500多位城市居民的抽样问卷调查结果和有关学者的研究结论，我国城市居民的社区归属
感仍然比较明显。这从一个侧面说明，社区仍然是中国社区的基本构成单元。
上述诸要素的有机结合构成了一个个的现实社区。但是，应该明确：第一，不同层次、不同
种类的社区，其要素的完整程度和发展水平有明显差异。例如，在现代化大型城市社区，生
活服务设施相当发达且比较完善，但在偏僻、落后的农村社区，生活服务设施则相当简陋。
又如，现代化城市社区的人口素质较高，而传统农村社区的人口素质则相对较低。社区各要
素的完整程度和发展水平决定了社区的不同类型。第二，社区诸要素之间的关系是否协调，
对社区发展有重要影响。如农村社区人口数量超过了土地的承载力，或教育设施不能满足学
龄儿童的需要等等就会妨碍该社区的持续发展和良性运行。又如城镇社区管理机构的设置不
适应社区人口、地域和生产、生活设施等因素的要求，或管理人员的文化素质低于社区居民，
同样会妨碍该社区的健康发展。因此，始终保持社区诸要素的协调发展是社区工作的一个基
本原则。