新形势下思想政治工作的几点思考

新形势下思想政治工作的几点思考
来源：作者：魏祥辉日期：2010-09-16
近年来，随着经济的不断发展，基层区局的思想政治工作，在时间紧、任务重、困难多的情况下，较好地发挥了应有的作用。

但随机构调整、人事制度改革的推进，思想政治工作面临着一些新课题，有些认识和做法不能很好地适应形势发展，下面我就如何进一步做好新形势下，基层国税系统干部职工的思想政治工作，调动工作人员的积极性，增强单位的凝聚力等方面，谈几点粗浅的看法。

一、思想政治工作存在的共性问题及应对策略
近年来，随着政治经济体制改革的推进，事业单位改革的步伐不断加快，与之相比，无论是局内组织的理论研究，还是局内干部的思维方式都显得有些滞后。

部分局内干部对思想政治工作的地位和作用认识不到位，存在“一手硬，一手软”的倾向，错误地认为思想政治工作看不见、摸不着，多一点、少一点无关紧要，不愿下功夫，这项工作摆不上应有的位置，缺乏系统性、全面性。

工作上习惯于上级布置、按部就班地执行，缺乏创新与活力。

其次联系实际不紧密，“吸引力”不足。

从现实情况看，少数干部把思想政治工作理解得太窄，简单地认为开展政治思想工作就是抓理论政策教育，形式局限于念念文件、读读报纸、话话家常，与干部职工的实际需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性。

开展思想政治工作时，对思想政治教育应该搞什么、怎么搞、为什么要搞心中无数，又不注意结合工作实际，因而理论政策教育虽然搞了一个接一个，但成效并不明显，经常出现“教育反复搞、问题照样出”的怪现象。

最后工作机制不健全，“执行力”不足。

长期以来，干部依附于党组织，工作职能“大而全”，但工作机制不健全，工作措施不到位，找不到开展思想政治工作的着力点，结果是职工期待的工作没做好，却疲于应付琐碎繁杂的事务，表面看起来忙忙碌碌，实际却得不到职工的理解和拥护。

针对存在的问题，应从以下几个方面寻求解决：首先是开展思想政治工作要本着“尊重人、理解人、关心人”的原则。

“尊重人、理解人、关心人”应是局内开展思想政治工作必须遵循的基本原则。

局内开展思想政治工作，要确立责任意识，工作干的好不好，干部的责任感和事业心是关键；要确立全局意识，随着工作领域的拓展和延伸，干部要善于把工作放到大局中去思考和把握，增强工作的主动性和创造性；要确立创新意识，要积极探索适应事业发展要求的工作模式，结合局内管理工作的实际，开展超前性研究、超前性谋划，明确主攻方向，创造性地开展工作；要确立服务意识，干部工作要服务大局、服务群众，把全心全意为职工服务、为基层服务作为思想政治工作的重中之重。

同时开展思想政治工作要处理好先进性与群众性的关系。

既要大力宣传先进、表彰先进，用英雄、模范人物的先进事迹和高尚精神去教育、鼓舞、鼓励广大职工，努力在职工中形成学先进、赶先
进、超先进的良好气氛，又不能简单地用先进人物的觉悟和标准去强求每位职工，而应根据每位职工的具体情况和觉悟程度开展思想政治工作，帮助、引导他们逐渐提高自己。

例如，对待后进职工，要看到他们的长处，注意发现和挖掘他们的优点，使其扬长避短、不断进步。

但是要注意不能将先进人物神化，而应当让职工对先进人物可望、可及，这样职工才能学有目标、赶有方向，先进性才有群众基础，先进人物才能发挥出带动群众提高的作用。

其次开展思想政治工作要切实改变思想观念和工作方法。

新形势下，要帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，局内干部必须改变思想观念和工作方法。

一是教育者应先受教育，“正人先正己”。

二是改变过去那种习惯于上级布置、基层贯彻，职工被动接受教育的工作模式。

三是采取职工喜闻乐见的形式，通过丰富多彩的活动寓教于乐。

四是要针对工作对象的不同特点、不同情况，因地制宜、因人施教。

例如，做青年人的思想政治工作，就要了解青年人的思维方式、生活方式、行为方式、心理取向等，针对青年的特点进行思想政治教育。

同时要建立健全各项工作机制和制度，（建立民主管理机制、建立职工权益保障机制、建立宏观参与机制、建立调查研究机制、建立干部工作评判机制）。

再次思想政治工作要力争“新”。

创新是发展的灵魂，是职工思想政治工作在新形势下生存与发展的生命线。

随着改革的不断深化，职工思想政治工作必须适应变化的新情况，大胆进行探索和创新。

在思路上，由被动向主动转变；在内容上，由单一的思想教育向提高队伍整体素质转变；在形式上，由集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变。

在解决实际问题时，要消除工作的“时间差”和滞后性，要以平等的态度等人，加强沟通和交流，做到以情感人，让工作人员产生信任感、成就感、温暖感和舒适感，针对干部的思想实际问题对症下药，有的放失，引导其做好本职工作。

二、要充分认清人文关怀的重要性
“金钱万能”、“物质至上”、“精神失落”和“道德沦散”是伴随工业文明发展的一股“暗流”，特别是资本主义在物质财富猛增的同时，造成了价值理想的缺失、人自身的失落和人与人之间关系的失调。

中国特色社会主义现代化建设在总结和汲取资本主义的历史教训，始终以实事求是的态度，在加强物质文明建设的同时，高度重视精神文明建设，并把注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，作为加强和改进思想道德建设的重要途径和方法。

这是十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的第四代中央领导集体“以人为本”情怀和关注民生问题的具体体现，是在精神文明建设上的与时俱进，体现了党的创新意识和创新思维，从而使党的纲领更贴近时代脉搏。

人文关怀思想的产生与人类文明发展相同步，与人们追求社会和谐、建设美好精神家园相适应。

随着经济发展和社会进步，人文关怀的内涵不断丰富拓展。

人文关怀已经从原来的侧重教化，发展为进一步强化对人的主体地位的肯定和尊重，对人的生存状况的关怀，对人的尊严和符合人性的生活条件的肯定，对人类的解放与自由的追求。

当前，我国已进入发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。

经验表明，当一个国家的现代化进程开始加速，或者说当一个社会正在急剧转型时，不仅社会问题频繁发生，而且心理问题也将大量凸现。

一些人理想信念动摇，促成人生价值观扭曲，社会竞争加剧导致压力感加重，生活节奏加快，带来紧张感增加，改革过程中出现的社会问题引起心理失衡，文化价值观念的变迁，造成心理上的困惑，社会陌生感增加，导致归属感程度降低等等。

因此，党的十七大报告强调，注重心理疏导，具有十分重要的现实指导意义。

注重人文关怀和心理疏导，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足我国基本国情，吸收世界文明成果，根据人民群众的实际需要，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人，做到晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒，使人文关怀和心理疏导在加强精神文明工作中，发挥了更大的作用，让其在“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）的实践中取得新进展，它将为我国的和谐社会建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

三、基层国税部门的思想政治工作
当前，随着社会经济环境、税收改革和国税事业的不断推进，人们的生活方式、利益需求趋于多元化，过去一些形式的、教条的、生硬灌输的做法已很难凑效，这就给国税系统的思想政治工作提出了新任务、新要求。

如何适应这种形势，主动改进和做好思想政治工作，为国税发展创造一个和谐、文明、协调的环境，是摆在我们面前的一个重要课题。

思想政治工作是为了完善党的领导和党的建设，完成党交给的任务和实现本部门的工作目标而进行的，它必须适应国际国内形势的发展。

近年来，各级国税部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，牢牢地把握科学发展观，在完成税收任务的同时，积极探索新经济模式下的思想政治工作的新路子，使广大国税干部的思想观念、思维方式和工作态度、方法有了根本性的转变，为推进依法治税提供了有力的思想保证和精神动力。

但是我们也清楚地看到，在思想政治工作中仍存在着角色不到位，职能不明确，制度不落实，形式主义、官僚主义等许多急需解决的问题一是思想政治工作不被重视。

有些单位思想政治工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

二是思想政治工作效果不明显。

尽管我们
在思想政治工作中做了很多工作，但实效不佳，少数干部理想信念淡薄，爱岗不敬业，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉献比升迁，安于现状，不思进取，得过且过；个别人廉政观念存在偏差，警惕性不高，自我要求不严，总认为只要不越线，吃点喝点无所谓。

三是教育方式落后。

有些单位采取“填鸭式”和居高临下的教育方法，与被教育者难以进行必要的沟通，极大地挫伤了干部的学习积极性，从而滋生了消极对抗心理。

四是教育内容单一。

不少单位没有根据社会环境和实践的发展，不断赋予思想政治工作以新的时代内涵，把思想政治教育纳入税务干部教育的总体规划之中，而是采取常规的方式，把政治学习演变为集中学文件、读报纸、记笔记和办墙报上，缺乏教育的计划性、系统性、科学性，致使多数干部对政治学习兴趣不浓，热情不高，使思想政治工作没有生机和活力。

五是没有开展好正反两方面的典型教育。

在日常工作中，只注重于正面教育，而忽略了警示教育。

在教育活动中，没有把自律与他律、教育与管理结合起来，针对队伍建设中遇到的突出问题，没有开展入情入理、入脑入心的反腐倡廉教育活动。

六是教育制度不落实。

有些单位的制度只是写在纸上、挂在墙上，流于形式。

七是思想政治工作的激励机制不健全。

部分单位内部考核不严，干部队伍活力不足，积极性和主动性没有充分发挥。

八是思想政治工作没有和其它工作做到有机结合。

没有把思想政治工作与税收征管、精神文明创建、机关作风整顿、预防职务犯罪和国税文化建设等有机融合起来，致使思想政治工作渗透力不强，效果不明显。

九是没有充分利用现代信息技术手段搞好思想政治教育。

有些单位没有将“三会一课”等传统教育手段和信息技术等现代化手段相结合，没有充分发挥税务内外部网站等宣传媒介的作用，开辟思想政治工作新途径，增强教育的吸引力、感染力和震撼力。

十是“大宣教”工作格局没有形成。

多数单位没有真正建立起健全有效的教育机制、严格的保证机制、明确的责任机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制和科学的评估预警机制，使思想政治工作成了“两张皮”。

针对以上问题，在今后的思想工作中就注重从以下几个方面重点把握：（一）加强国税系统思想政治工作应把握其着力点。

做好国税系统思想政治工作，首先要抓住理想信念这个核心。

正确的理想信念是我们党的立党之本和力量源泉，是团结、教育、鼓舞人民群众进行革命和建设的精神支柱，也是思想政治工作的灵魂。

当前，必须加强对全体国税干部的理想信念教育，把先进性要求与广泛性要求相结合，紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，对国税干部进行再教育、再提高，使他们真正树立起正确的世界观、人生观和价值观。

做好国税系统思想政治工作，必须同税收业务工作相结合。

由于税收业务工作本身都是人的活动，思想政治教育的主体和对象也都是人，所以，选择思想政治工作与业务工作的结合点，必须从税收业务工作的实际和特点出发，认真研究干部的思想实际，从最需要思想政治工作介入的内容和环节入手，开展深入扎实的思想政治工作。

只有选准了结合点，思想政治工作才能真正做到有的放矢，才会自然而然地渗透到业务工作中去，与业务工作融为一体，从而取得良好的效果；做好国税系统思想政治工作，要
围绕国税干部关心的热点难点问题解疑释惑。

做到这一点，就必须深入到基层去调查研究，了解干部职工的思想状况、思想问题，从而找准思想脉搏、问题症结，选好工作切入点。

要善于用看得见的事实来说话，通过入耳入脑的思想工作，引导好思想和情绪，解开思想疙瘩，提高思想觉悟。

必须按照干部职工思想活动的特点和发展规律，进行耐心细致的思想疏导，不仅要关心人、理解人、尊重人，而且要入情入理地分析问题并讲清道理；做好国税系统思想政治工作，把教育群众与服务群众结合起来。

在日常工作中，把国税干部的利益实现好，维护好，发展好，让多数干部从中体会道理，就会大大增强他们对党和政府的信任，增强参与改革与建设的自觉性和积极性；做好基层思想政治工作十分重要，要围绕基层抓基层，紧密结合税收工作亮点和热点，切实加强和改进基层县区局和农村分局的思想政治工作，不断提高基层干部的综合素质，把教育、管理与服务结合起来。

（二）加强国税系统思想政治工作应坚持两个原则。

先是坚持与时俱进、求真务实的原则。

要正确处理好发扬思想政治工作传统与实现工作创新的关系，认真研究新情况，探索新办法，不断提高思想政治工作的质量和水平。

正确处理好思想教育与解决实际问题的关系。

既讲道理，又办实事，努力成为国税干部的贴心人，把党的政策和关怀送到广大国税干部的心坎上。

最后是坚持以人为本的原则。

思想政治工作的对象是人。

只有坚持以人为本，充分调动人的工作积极性和主动性，切实把提高人的素质作为工作的出发点，思想政治工作才能取得应有的效果。

一要抓内容，坚持方向性。

二要抓制度，创建新举措。

“没有规矩不成方圆”，建立健全有效的规章制度，实现由“人管人”向“人管人”与“制度管人”相结合的转变，逐步形成以制度管人、以制度管事的新格局。

三要抓载体，激发新活力。

四要抓创新，提升新水平。

五要抓基层，拓展覆盖面。

立足基层，不断提高广大基层干部的思想政治水平。

同时加强国税系统思想政治工作应处理好三个关系。

首先是“虚”与“实”的关系。

要加强和改进国税系统思想政治工作，必须从端正思想政治工作的指导思想入手，解决好“重形式轻实效”的问题。

其次是“讲”与“做”的关系。

思想政治工作具有较强的目的性和针对性，只有对症下药，有的放矢，才能水到渠成，事半功倍。

最后是“精神”与“利益”的关系。

思想政治工作的主要职能是解疑释惑、梳理情绪、开导思维、沟通感情，化消极因素为积极因素，从而调动群众的工作积极性和主动性。

思想政治工作的效果不同于经济业务工作来得那么直接，但思想政治工作完全可以通过解决问题做到“虚”功实做，体现实效性。

从这个意义上说，思想政治工作是“软任务”。

但是由于它与人的利益驱动相关联，二者相辅相成，互相促进，如此就引发了价值导向与政治导向的矛盾。

我们要实现精神作用和利益驱动的“对接”，在调动人的积极性、创造性和主观能动性时，除了做思想政治工作以外，还要注意利益的驱动作用，以正确的世界观、人生观、价值观使人们正确处理个人的社会价值、社会地位、社会成就与物质利益的关系。

（三）加强国税系统思想政治工作应从四个方面改进工作方法。

先由“声势型”
向“实效型”转变。

理直气壮地进行正面灌输，大张旗鼓地营造舆论声势，是思想政治工作的一个基本方法。

新时期国税干部的思想空前活跃，获取信息的渠道日益多样，民主观念、自主意识进一步增强，思想政治工作如果只是停留在依靠行政手段搞活动、作报告、造舆论上，结果往往是声势大，雨点小，很难收到预期的效果。

为避免“走过场”和“空对空”，必须根据实际情况采取不同的方法和措施。

其次是由“执行型”向“自主型”转变。

机构改革以来，随着国税系统培训力度的加大，基层国税干部的知识水平不断提高，法律意识和参与意识进一步增强，这就要求思想政治工作在方法上实现从干部被动接受教育向自我教育、自我管理、自我约束、自我提高的自主型转变。

接着由单纯“灌输型”向寓教于乐的“渗透型”转变。

寓思想政治工作于丰富多彩、生动活泼的国税文体娱乐活动之中，是避免枯燥单调、空洞说教的一种有效方法。

广泛开展各具特色的国税文化活动，不仅可以繁荣机关文化生活，而且还会使国税干部在积极参与中自我教育、自我提高，取得事半功倍的效果。

最后是由单一“教育型”向多元“综合型”转变。

单靠思想教育不可能解决所有问题。

加强思想政治工作必须立足于教育，辅之以管理，把思想教育与法律约束、行政监督、经济考核等多种手段有机结合起来，将教育内容和要求渗透到各项制度中，真正形成思想政治工作的整体合力。

（四）加强国税系统思想政治工作应大力倡导五种文化
一是法治文化。

依法治税是我国最重要的治税思想，早在1950
年1月的《全国税政实施要则》中就已有“照章纳税，依率计征”的法制思想。

近年来，全社会的法治观念都在不断增强，党的十五大提出依法治国是我们执政理国的基本方略。

国税部门作为政府执法部门之一，依法治税则是开展税收工作的灵魂和生命线。

塑造与税务现代化相适应的国税文化，首要的就是要塑造法治文化，这是依法治国理念在国税部门的具体体现。

塑造国税法治文化，就是要增强法治观念，树立税法权威，引导税法遵从，实现依法征收。

二是服务文化。

服务文化是指以服务价值观为核心，以纳税人满意为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。

我国自1993年全国税制改革会议上提出“为纳税人服务”的概念以来，各地国税系统在纳税服务方面已经迈出了坚实的步伐，取得了很大成效。

国税部门在提供优质服务构建和谐的征纳关系方面也取得了很大进展，纳税人满意度逐年提高。

但服务无止境，进一步整合和梳理税收征管流程，提高办税效率，倾心打造“以纳税人为中心”的服务文化，应是国税文化现代化的最重要特征之一。

三是创新文化。

创新是一种思想及其在这种思想指导下的实践，是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动，创新是一种管理职能。

税收与错综复杂千变万化的经济生活紧密相连，税收面向各行各业形形色色的纳税人，因此需要以创新的思维深刻地把握税法精髓，以创新的态度看待纷繁的经济现象，以创新的手
段贯彻落实各项工作。

四是学习文化。

近年来，各级国税部门在创建学习型组织方面已经取得了初步成效，崇尚学习在系统内蔚然成风。

随着国税事业的发展，适应国税现代化发展的学习文化，强调的不仅仅是某个干部职工个体的学习，而是整个国税组织的学习。

五是团队文化。

团队文化是团队内共有的价值观、信念和习惯体系，是团队发展过程中形成和遵循的工作方式、思维习惯和行为准则的总和。

在推进国税现代化的进程中，团队合作十分需要。

为了构建高效的组织团队，就必须塑造先进的团队文化，构建国税文化必须倡导或凝练一种积极进取、乐观向上、忠于职守和富有特色的团队精神。

（五）加强国税系统思想政治工作应抓好六个方面的工作
加强和改进国税系统思想政治工作，是一项长期的任务。

各级税务机关要加大工作力度，推动思想政治工作向纵深发展。

一是加强思想教育。

要认真开展理想宗旨教育，强化爱国主义和集体主义意识，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，既胸怀远大理想，又着眼当前工作，扎扎实实地做好本职工作。

加强思想道德教育，引导国税干部践行公民道德规范。

要深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强法制纪律教育。

教育干部把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终，严格遵守各项纪律。

二是广泛开展群众性精神文明创建活动。

要以聚财为国、执法为民为宗旨，以服务人民、奉献社会为总体要求，以内强素质、外树形象为主要目标，积极推进群众性精神文明创建活动。

三是加强税务文化建设。

要坚持为纳税人服务、为社会主义服务的方向，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，培育和弘扬税务精神，确立正确的价值取向，提高精神境界和文化素质，保持昂扬向上的精神状态，构建和谐的工作环境，不断增强干部队伍的凝聚力，激发干部的工作活力。

四是加强领导班子思想政治建设。

要全面落实科学发展观，认真学习构建和谐社会的理论，努力在武装思想、指导实践、推动税收工作上下功夫。

进一步增强领导班子的大局意识、政治意识，提高依法执政、科学执政、民主执政的能力，增强贯彻执行中央的路线方针政策的自觉性。

教育领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，建立正确的政绩观，勤政为民，求真务实，真抓实干，不搞形式主义，不做表面文章。

五是加强基层思想政治工作。

要结合加强基层“五个建设”，大力加强基层思想政治工作，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来。

六是完善管理制度。

要认真贯彻公务员法，推进干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制。

改革考核分配制度，完善能级管理办法，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，促进干部廉洁从政。