中国古代的中央集权制度分析
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课标要求
高考考纲
了解宗法制和分封制的基本内容， 商周时期的政治制度
认识中国早期政治制度的特点
知道“始皇帝”的来历和郡县制 秦中央集权制度的形成
建立的史实，了解中国古代中央集权 制度的形成及其影响
列举从汉到元政治制度演变的史 汉到元政治制度的演变
实，认识君主制度的加强对中国社会 发展的影响
了解明朝内阁、清朝军机处设置 明清君主专制制度的加强
【高考体验】
• 1、（2012·全国课标卷·29）梁启超在论述中国古 代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分 裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多 一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古 代历史整体来看，这一论述中可以确认的是（ ）
• A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动 荡是专制权力产生的前提
等史实，认识君主专制制度的加强对 中国社会发展的影响
考情分析
1.从内容上看，本单元考查的核心内容是 专制主义中央集权制度
同时关注古代早期的政治制度，如 宗法制、分封制
2.从题型上看，近几年高考对本单元的考查多 以选择题为主，且主要是材料型选择题。
3.从命题趋势看，中央集权制度的演变趋势仍 将是今后高考的重点之一。同时值得关注一些 创新性内容，如选官和用官制度；地方行政制 度的沿革
御三公专丞九制卿太皇权中朝不尚断三省加中六强部门，到二府三 明清中书一达到废设高丞内峰相阁。设军机处
史 大
相尉
书 书下 司
省
省 省省
夫
（外 三朝
公
九
六 部
卿
）
拓展二：
• 材料一 中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基 础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分 权于下的权力制衡体制，或是实行集体宰相制度，或是在 正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的。 ——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》 （2）依据材料，概括君主专制背景下分权辅政的两种模 式。结合史实，分别举两例说明材料中两种模式 。
【知识构建】
分封制
古 代 中 国
古代 早期
宗法分封制
（夏、商、周）
奴隶制社会
宗法制 礼乐制
的
古代 专制主义中央集权制 （秦——清朝）
政
封建制社会
治
中地 选
监
制 度
央方 官
察
制制 制
谏
度度 度
议
中国古代政治制度之一
唐
魏
太 宗
征
探究一：
• 材料一：自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世 其官……其后积弊日甚……其势不得不变。于是先 从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之 例……秦始皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世 禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族 世袭）也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其 君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天之变局，至 是始定。――赵翼《廿二史札记》
• 思考：柳宗元认为汉的过失是什么？造成了什么 局面？后来汉代统治者是如何解决这一问题的？
过失：汉初实行郡国并行制 局面：王国叛乱（七国之乱） 解决：汉武帝实行推恩令，削弱地方诸侯势力； 设刺史监督地方；酎金夺爵，基本解除地方诸侯的权力
• 材料二 （北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之
外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州
郡划分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、
安抚使、提举常平等四司，统称“摘编自朱绍侯《中国古代史》
• 据材料，概括北宋时期的地方官制的主要特点。
特点：文臣担任地方官； 加强对地方的监察； 分散地方官吏的职权
中央与地方的较量——地方管理制度演变
阶段 朝代
地方制度
对中央集权影响
秦始皇：不给丞相兵权，让御史大夫牵制丞相
唐太宗：三省长官都是宰相，相权一分为三
宋太祖：分割相权，宰相只保留了行政权 共同点：相权都受到限制和分割，皇权加强
拓展一：皇权与相权的博弈——中央官制演变
秦
西隋 北
元 明清
体朝现了汉怎样的唐 发展宋趋势朝？ 朝 朝
皇帝 皇帝 皇帝 皇帝 皇帝 皇帝 皇帝
相权逐渐被削弱、分割，到明朝被废除；
模式：①宰相相互牵制、监督（分割相权） ②在正式体制外设非正式机构。
举例：①唐朝实行三省六部制度，三省相互牵制、监督； 宋朝分割宰相的行政权、军权和财权。
②汉武帝重用身边的近臣参与军国大事，以削弱相权(中外朝制度)。 明朝废除丞相制度设置内阁制度， 清朝设立军机处，加强君主专制。
拓展三：
• 材料三 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、 法院行使其统治权。……中华民国之立法权以参议院行之。
• …… 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。…… 法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。…… 法官独立审判不受 上级官厅之干涉。…… 法官在任中不得减俸或转职。非依法律
受刑罚宣告或应免职之惩戒处分，不得解职。惩戒条规以法律 定之。
•
——摘自《中华民国临时约法》
• （3）依据材料分析中华民国政治体制的特点。(2分)结合所学 知识，分析这一体制与中国古代的权力制衡体制有何不同？(4 分)
形成 秦 郡县制
加强
体汉现初了怎郡样国并的行发展趋势？削弱
• （1）分析材料，说明“天下变局”是指什么？结 合所学知识，概括由西周至秦汉国家体制发生的变
变化局：。统治阶级在西周由世袭贵族组成，到西汉建立时皇
帝和大臣多出身布衣。
变化：从分封制到郡县制，中央集权制度逐步建立。
材料二：
秦始皇
唐太宗
宋太祖
⑵秦始皇、唐太宗、宋太祖都是中国古代有作为的帝王。在君权与 相权的处理上，三人分别采取了什么措施？他们的共同点是什么？
特点：立法权、行政权、司法权分立。(或“三权分立”) 不同：中国古代的权力制衡体制维护君主专制。 中华民国的政治体制反对专制，维护民主政治。
中国古代政治制度之二
• 材料 一 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海 内而立宗子、封功臣。数年之间，奔命扶伤之不 暇……后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。 然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡， 秦制之得亦以明矣。——柳宗元《封建论》
• C．专制程度随着历史进程而不断加强 D．武力 夺取政权是专制制度的基础
考点：专制制度形成原因
方法：根据材料提取有效信息
• 2、（2013.山东卷）图5文字节选自一则清代档 案史料。其撰拟者应是
• •
• A．中书省 B．内阁 • C．军机处 D．礼部
考点：清朝军机处的设立 要求：结合所学知识运用能力
高考考纲
了解宗法制和分封制的基本内容， 商周时期的政治制度
认识中国早期政治制度的特点
知道“始皇帝”的来历和郡县制 秦中央集权制度的形成
建立的史实，了解中国古代中央集权 制度的形成及其影响
列举从汉到元政治制度演变的史 汉到元政治制度的演变
实，认识君主制度的加强对中国社会 发展的影响
了解明朝内阁、清朝军机处设置 明清君主专制制度的加强
【高考体验】
• 1、（2012·全国课标卷·29）梁启超在论述中国古 代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分 裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多 一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古 代历史整体来看，这一论述中可以确认的是（ ）
• A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动 荡是专制权力产生的前提
等史实，认识君主专制制度的加强对 中国社会发展的影响
考情分析
1.从内容上看，本单元考查的核心内容是 专制主义中央集权制度
同时关注古代早期的政治制度，如 宗法制、分封制
2.从题型上看，近几年高考对本单元的考查多 以选择题为主，且主要是材料型选择题。
3.从命题趋势看，中央集权制度的演变趋势仍 将是今后高考的重点之一。同时值得关注一些 创新性内容，如选官和用官制度；地方行政制 度的沿革
御三公专丞九制卿太皇权中朝不尚断三省加中六强部门，到二府三 明清中书一达到废设高丞内峰相阁。设军机处
史 大
相尉
书 书下 司
省
省 省省
夫
（外 三朝
公
九
六 部
卿
）
拓展二：
• 材料一 中国古代行政权力的运行机制以君主权力独占基 础上的分权辅政为基本特征。君主集权于上、行政体制分 权于下的权力制衡体制，或是实行集体宰相制度，或是在 正式行政体制之外另设机构，以达到分权的目的。 ——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》 （2）依据材料，概括君主专制背景下分权辅政的两种模 式。结合史实，分别举两例说明材料中两种模式 。
【知识构建】
分封制
古 代 中 国
古代 早期
宗法分封制
（夏、商、周）
奴隶制社会
宗法制 礼乐制
的
古代 专制主义中央集权制 （秦——清朝）
政
封建制社会
治
中地 选
监
制 度
央方 官
察
制制 制
谏
度度 度
议
中国古代政治制度之一
唐
魏
太 宗
征
探究一：
• 材料一：自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世 其官……其后积弊日甚……其势不得不变。于是先 从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之 例……秦始皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世 禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族 世袭）也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其 君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天之变局，至 是始定。――赵翼《廿二史札记》
• 思考：柳宗元认为汉的过失是什么？造成了什么 局面？后来汉代统治者是如何解决这一问题的？
过失：汉初实行郡国并行制 局面：王国叛乱（七国之乱） 解决：汉武帝实行推恩令，削弱地方诸侯势力； 设刺史监督地方；酎金夺爵，基本解除地方诸侯的权力
• 材料二 （北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之
外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州
郡划分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、
安抚使、提举常平等四司，统称“摘编自朱绍侯《中国古代史》
• 据材料，概括北宋时期的地方官制的主要特点。
特点：文臣担任地方官； 加强对地方的监察； 分散地方官吏的职权
中央与地方的较量——地方管理制度演变
阶段 朝代
地方制度
对中央集权影响
秦始皇：不给丞相兵权，让御史大夫牵制丞相
唐太宗：三省长官都是宰相，相权一分为三
宋太祖：分割相权，宰相只保留了行政权 共同点：相权都受到限制和分割，皇权加强
拓展一：皇权与相权的博弈——中央官制演变
秦
西隋 北
元 明清
体朝现了汉怎样的唐 发展宋趋势朝？ 朝 朝
皇帝 皇帝 皇帝 皇帝 皇帝 皇帝 皇帝
相权逐渐被削弱、分割，到明朝被废除；
模式：①宰相相互牵制、监督（分割相权） ②在正式体制外设非正式机构。
举例：①唐朝实行三省六部制度，三省相互牵制、监督； 宋朝分割宰相的行政权、军权和财权。
②汉武帝重用身边的近臣参与军国大事，以削弱相权(中外朝制度)。 明朝废除丞相制度设置内阁制度， 清朝设立军机处，加强君主专制。
拓展三：
• 材料三 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、 法院行使其统治权。……中华民国之立法权以参议院行之。
• …… 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。…… 法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。…… 法官独立审判不受 上级官厅之干涉。…… 法官在任中不得减俸或转职。非依法律
受刑罚宣告或应免职之惩戒处分，不得解职。惩戒条规以法律 定之。
•
——摘自《中华民国临时约法》
• （3）依据材料分析中华民国政治体制的特点。(2分)结合所学 知识，分析这一体制与中国古代的权力制衡体制有何不同？(4 分)
形成 秦 郡县制
加强
体汉现初了怎郡样国并的行发展趋势？削弱
• （1）分析材料，说明“天下变局”是指什么？结 合所学知识，概括由西周至秦汉国家体制发生的变
变化局：。统治阶级在西周由世袭贵族组成，到西汉建立时皇
帝和大臣多出身布衣。
变化：从分封制到郡县制，中央集权制度逐步建立。
材料二：
秦始皇
唐太宗
宋太祖
⑵秦始皇、唐太宗、宋太祖都是中国古代有作为的帝王。在君权与 相权的处理上，三人分别采取了什么措施？他们的共同点是什么？
特点：立法权、行政权、司法权分立。(或“三权分立”) 不同：中国古代的权力制衡体制维护君主专制。 中华民国的政治体制反对专制，维护民主政治。
中国古代政治制度之二
• 材料 一 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海 内而立宗子、封功臣。数年之间，奔命扶伤之不 暇……后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。 然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡， 秦制之得亦以明矣。——柳宗元《封建论》
• C．专制程度随着历史进程而不断加强 D．武力 夺取政权是专制制度的基础
考点：专制制度形成原因
方法：根据材料提取有效信息
• 2、（2013.山东卷）图5文字节选自一则清代档 案史料。其撰拟者应是
• •
• A．中书省 B．内阁 • C．军机处 D．礼部
考点：清朝军机处的设立 要求：结合所学知识运用能力