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四有工程建设方案

为深入贯彻落实县十三大精神，认真组织实施县政府的民营务实项目，进一步巩固农村“四有”示范镇建设成果，全面实现乡镇“四有”工程建设目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

在启动实施XXXX 246个村(居)建设+实施XXXX三个“四有”示范镇建设的基础上，今年将继续巩固“四有”建设成果，发挥示范镇的带动作用，推进以乡镇(区)为单位的“四有”工程建设，建立“四有”工作长效机制，巩固农村“四有”工程。拓宽农民收入渠道，实现城乡协调发展，全面实现“四有”目标，使广大农民“有工作收入、有安全感、有医疗照顾、学会教书”。有保障

二、主要目标

全县所有乡镇(区)、村(居)都全面实现了“四有”建设目标。劳动力和收入方面，剩余劳动力转移就业率达到95%以上，“零转移”家庭得到动态清理；在养老保障方面，符合参加企业养老保险或新型农村养老保险条件的村民参与率达到99%以上；在医疗方面，参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗制度的村民参与率在98%以上；在学习和教学方面，有技能培训需求的村民参加实用技能培训的比例为100% = 2%

三个、关键任务

(1)加强“四有”平台建设，实现标准化、标准化、信息化。一、实现平台建设“六到位”。各镇(区)要认真贯彻落实省政府办公厅转发省人力资源和社会保障部《关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的意见》的通知，推进基层平台标准化、标准化建设。特别是要加强城郊结合部公共服务平台建设。镇(区)、村(居)两级劳动就业和社会保障公共服务平台，全面实现机构、人员、资金、场地、工作、系统“六到位”。 2+4级信息网络联网。重点推进城镇实施“村村通”劳动就业社会保障工程，推进村级平台与镇(区)、县、市四级联网。 3，构建十五分钟人力资源公共服务圈。充分发挥“四属”镇(区)、村(居)基层公共服务平台在我县的作用，并把每个镇(区)=0与其他镇(区)级劳动保障服务中心作为配套设施，村(居)劳动保障平台节点作为辐射点，覆盖城乡、全民共享、统一标准、便捷高效城市、县城、镇(区)、村(居)四级联动人力资源市场群，“十五分钟”将在全县建成

(2)促进农民就业和创业，实现“工作收入”。认真落实农民就业和失业登记制度、农民求职登记制度、农村困难家庭就业援助制度和农民创业服务制度，确保农民享受各项优惠政策和服务。着力构建农村就业困难群体援助机制，动态消除“零转移”家庭。定期收集和发布本地就业信息。在用人单位招聘员工和农民就业之间搭建桥梁，促进农民就业。发放小额担保贷款和利息补贴等优惠扶持政策、免费

就业介绍、就业(创业)培训补贴、职业技能鉴定补贴、对所有农村企业家为极端贫困群体提供就业援助，为具有创业意愿和创业能力的农村劳动者提供创业培训、项目推广、创业指导

(三)促进农民社会保障，实现“老有所养”、“病有所医”。通过宣传引导参与、通过政策支持参与、通过补贴吸引参与、通过联动促进参与、通过典型带动参与、发布激励参与。动态实现农村居民新农保参保全覆盖、续保缴费全覆盖、基本养老保险缴费全覆盖。按照征地要求实行“先保后征”、补偿、保障刚性保险，推进被征地农民社会保障全覆盖。鼓励符合条件的农民参加城镇职工养老保险，及时提高农村基本养老保险最低标准，提高农民保障水平=2

(4)加强农民技能培训，实现“学会教”。加强农村“零转移家庭”成员、新增劳动力、退役士兵、被征地农民、返乡农民工等重点群体的职业技能教育，以促进就业为目标，开展有针对性的职业技能培训，帮助农民增加就业收入。农村困难家庭。实施转移就业技能培训，把农民变成农民工；通过多种渠道实施自营职业培训、将农民转变为企业家、培训农民、转移农民、减少农民数量和增加农民收入。

四、相关要求

(1)加强组织领导。各镇(区)要切实加强对乡镇“四有”工程建设的组织领导，制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任，细化推进措施，确保目标完成。人和社会、农业、财政、民政、编制，其

他部门共同推进乡镇建设

(2)增加财政投入。镇(区)应把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，增加劳动就业投入、社会保障，切实解决镇(区)、村(居)劳动就业社会保障公共服务平台人员配备、工作经费等问题。一、为保证其正常运转。镇(区)公共工作人员的工资和福利待遇应按照公共机构的规定执行。可在村庄(居民区)设立特定的公益性岗位，每个村庄(居民区)应至少配备一名专职助手，其人员经费由政府购买用于公益性岗位，并给予岗位补贴和社会保障补贴；县、镇(区)应根据任务安排工作经费。职业培训补贴、创业培训补贴、。

(3)建立长效机制。建立以镇(区)为实施主体的长效工作机制、“以块为主、块结合”在县人文社会部门的监督指导下。建立平台、摸清情况、宣传发动、自愿申报、对应联系、筛选初审=0镇(区)、村(居)平台应实行统一办理服务项目、服务流程、服务承诺、服务标准在内部管理方面，镇(区)、村(居)平台应建立完善统一的内部责任设置、监督管理体系、业务处理范围、审批流程等。，确保合理的职责分工，有序的工作运行，规范的内部管理，全面提高服务质量。

(4)广泛宣传引导。乡镇(区)要深入开展乡镇“四有”工程建设的宣传，通过广播、电视、报纸、标语、小册子等多种渠道进行宣传，营造良好的工作氛围。广泛普及劳动就业和社会保障政策、法律法规。宣传四项农村公共就业制度、小额担保贷款政策、养老保险政策

、医疗保险政策等。，让农民了解就业创业的优惠扶持政策，提高群众的社会保障意识，提高城镇“四有”项目的社会关注度和支持率。

(5)严格监督考核。各镇(区)要把乡镇“四有”工程建设作为民生指标的重要考核项目，并定期检查。县人民社会保障局负责指导和监督乡镇“四有”工程建设，建立考核奖惩制度，加强检查考核。

对镇(区)、村(居)平台进行工作目标绩效考核，确保进度按计划到位。对镇(区)、村(居)和个人完成任务好的，给予“以奖代补”的奖励，对不能完成任务的单位和个人给予通报批评。

第四，有工程建设计划