塔式起重机顶升加节验收表

附件三：

塔式起重机顶升加节验收表表6

2017年公路工程质量安全监督工作报告暨2018年工作思路

2017年，在厅党委的正确领导下，我局紧紧围绕“社会稳定和长治久安”及交通建设投资完成2000亿元目标，创新工作思路，较好地完成了质量安全监督的各项工作任务。

一、基本情况

2017年，对自治区本级51个在建公路建设项目，进行2次综合检查、9次专项检查、2次随机监督检查、1次差别化检查；共计发出抽检意见通知书146份，提出质量安全问题5324条；对15个地州质量监督机构及中心试验室进行3次检查和考评，并对20个地州国省干线项目进行了质量安全监管情况抽查；对21个建设项目进行交工质量检测，一次性交工质量检测通过率达95.3%；对10个建设项目进行竣工质量鉴定，竣工验收质量鉴定优良率达50%。总体来看，大部分从业单位能够积极完善质量保证体系，加强质量安全管控，工程实体及原材合格率保持稳定，平安工地建设活动稳步推进，全区质量安全形势平稳可控。

二、主要措施

（一）强化监督管理，提升监督效果。一是编制印发《自治区交通运输建设工程质量安全监督工作指导意见》和《自治区公路建设工程质量监督工作规定》，强化对地州质监机构的指导。二是结合新的要求，编制《2017年监督工作大纲》，谋划质量监督措施、重点和计划，做到有的放矢。三是申请634万元专项资金，以政府买服务方式进行日常、专项检测工作。四是强化整改落实。全年下发各类质量安全通报11份，共对2个项目指挥部、1个设计单位、14个施工单位、11个监理单位及10个工地试验室进行通报批评，对7个参建单位进行通报表扬。

（二）强化指导服务，力促地州质监机构建设。一是积极督促地州质监机构发挥监督效能，已对13个地州质监机构进行现场考评。二是对地州质监机构进行业务指导并对其监督的20个国省干线公路项目进行质量安全抽查，抽检工程实体各项指标2396点，合格率89.2%。三是分别在乌鲁木齐、伊犁、阿勒泰、喀什等地举办质监人员培训班4期，培训质监人员328名。

（三）狠抓工程实体质量，突出原材料监督抽检。2017

年，对71个在建项目工程实体和原材料进行抽检，共抽检各类实体指标69046点，总体合格率93.6%。路基压实度、弯沉、小桥涵混凝土强度等关键指标合格率达97%以上；路面厚度、压实度等合格率达到99.5%以上；桥隧水泥混凝土强度合格率达到99.7%以上，钢筋保护层厚度合格率87.8%。抽检原材料和自采材料6469组，总体合格率98.8%。抽检的水泥、沥青、钢筋三大原材料合格率分别为98.5%、97.9%和99.7%，抽检的钢绞线、锚具夹片、防水板等14类原材料合格率达到98%以上，工程实体质量基本可控。

（四）加大安全监管力度，推进平安工地建设。一是出台《交通运输工程安全生产监督检查规定》，加大平安工地建设活动监督力度。二是制定平安工地达标标准，出台《关于进一步加强平安工地考核工作的通知》，健全安全生产标准化工地建设各项制度。三是将区内公路施工企业及安全管理人员纳入“交通运输企业安全生产标准化管理系统”，共办理企业登记注册108家，1254名安全管理人员通过考核。

（五）严格信用评价，强化市场监管。一是及时组织修订完善监理和试验检测2个信用评价办法，进一步规范监理及试验检测信用行为。二是完善我区监理人员信息平台，实施监理岗位备案登记制度，对53家监理企业及517名监理工程师进行了信用评价信息采集。三是对5家新申请资质的等级试验室进行考评，对3家等级试验室进行复审，对38家等级试验检测机构进行信用采信，对存在失信行为的93家工地试验室进行了信用扣分。

（六）开展勘察设计监督，拓展质量监督领域。出台《自治区公路建设工程外业勘察设计阶段质量监督暂行办法（试行）》，并对5个公路项目的外业勘察工作进行了质量监督，形成了一批监督成果。

（七）积极推进信息化建设，提升质量安全监管效能。运用信息化手段对厅本级公路建设项目工地试验室检测的混凝土、钢筋、沥青、沥青混合料等质量数据进行自动化采集，传输各类检测报告28万余份，发送质量预警信息3488条。同时，制定下发了《公路工程试验检测数据采集技术规范》地区标准。

（八）开展质安立法工作，推进行政执法进度。《自治区交通运输工程质量安全监督条例》已列入2017年人民政府立法工作计划预备项目（地方性法规)，成立了局立法工作领导小组，起草了立法工作计划，与第三方法律服务机构合作，加快推进立法编制各项工作。目前《条例》（送审稿）经多次修编完善，已报自治区法制办待批。

（九）积极组织专项活动，提升行业专业素质。组织区内40家具有公路工程综合乙级、丙级资质的试验检测机构开展试验检测机构比对试验活动，有效提升全区试验检测行业整体水平。本年度对监理员、试验检测师、企业安全生产三类人员

等，组织各类考试及培训13次，进一步提高了从业人员素质，为质量安全管控奠定了基础。

三、存在的主要问题

（一）区、地、县三级质量监督体系尚未完全建立。目前，《自治区交通运输工程质量安全监督条例》尚未出台，各级交通质监机构行政执法地位还未确立，加之各地质监机构普遍存在着监督人员编制不足、专业素质参差不齐、政府买服务经费申请困难等诸多制约因素，质监机构和队伍建设任重道远。

（二）质量通病治理还需进一步深化。一是沥青路面车辙、隆起、裂缝等质量病害还未得到有效治理；弯沉值合格率偏低等质量问题反复出现；二是路用材料料场部分关键指标合格率低，路基填料易溶盐含量超标，“三背”回填施工不规范；三是桥隧施工工艺精细化程度不足，现场结构物混凝土养生重视不够。

（三）监理、检测单位履职能力较差。部分监理、检测单位质量意识不强，自检、内控体系未充分发挥作用。现场监理交验工作不及时，隐蔽工程旁站不到位，工地试验室检测水平不高；全年因监理交验不及时、试验数据造假等采集的失信行为高达43起。

（四）勘察设计单位人员履约率较低。勘察设计及地勘监理单位平均履约率仅为65.9%和46.5%。投入的人力物力不够，勘察设计质量较低。

（五）平安工地创建和“品质工程”活动不够扎实。大部分地州国省干线项目未开展“平安工地”创建活动或流于形式，未建立重大安全隐患清单，安全风险未得到有效管控。“品质工程”活动开展不到位。

（六）关键人履约监管力度不足。部分从业单位关键人合同履约不到位，实际进场人员与合同约定人员不一致的问题较突出，人员变更较为频繁。部分项目合同履约处罚力度偏弱，个别驻地监理合同履约率不足50%，项目监管力度不足。

（七）信息化建设水平不高。质量监管信息化建设仍处于初级阶段，信息化建设标准和相关管理办法未发布实施。目前仅对建设项目工地试验室个别关键试验设备进行信息化监控。信息化建设未能全面推广应用。

四、2018年质量安全监督工作思路

在交通运输厅党委的领导下，在局党委的带领下，以贯彻落实党的“十九大”精神为统领，聚焦社会稳定和长治久安总目标，实行科学监督、依法监督、阳光监督；加强党的建设和质监队伍建设，大力提升监督能力和监督水平，采用综合监督、专项监督、差别化监督、随机监督、首件监督相结合的监督方