公共政策概论期末复习题

名词解释

1. 公共政策案倒分析，是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政

策案例进行分析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

2. 公共政策体制是指公共政策权力在政策主体之间进有分配所形成的权力格局，以及政策

主体在政策过程中的活动程序。

3. 扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共

享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。

4. 集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上

级指令行事的决策机制。

5. 因果理论大致包括两类内容:(1) 把政策决定看成是一种假设，一张"指导人们从当前情

况导出设计目标的地图" 。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地; (2)把政策中的潜在因果假设分为两个因素: 贯彻影响力和技术能力。

6. 公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用

的组织或个人。

7. .正式评价指事先制定完整的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，井由确定的评价

者进行的评价。

8. 经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中常

使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，将经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。

9. 分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动

的决策体制。

10. 公共政策评价是指依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进

行判断的一种政治行为，目的在于取得有关方面的信息，作为决定决策变化、政策改进和制定新政策的依据。

11. 知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经

济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。12. 管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受

到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其他各种因素的影响，该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成同义词。

13. 头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标

和策略。它是1948 年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。

他可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家一道开会研究，共同对某一问题做出集团判断。

14. 演化理论是指认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着

许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾和冲突。因而在实际执行中，会对原有目标不断的重新设计，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

15. 公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行

为结果承担责任的程度。

简答题

1. 简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。

(1) 通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响

(2) 通过院外活动对议员越加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利

的法案

(3) 密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体

政策，为自己的经济利益服务

(4) 通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。

2. 简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度。政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度: 一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行。二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中"上下一般粗

三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各有其是。

3. 简述无为思维。

(1) 所谓无为思维指的是政府采取不行功的决策方式，即政府在决策中采取一

种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方

式，许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。公共决策者必须明确

界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以来取积极的决策

方式来进行，而在边缘或者巳经超出范围的事务需要作决定，必须三思而

后行，适当的时候应当采取无为的思雄方式，不去招揽和主动吸纳新的决

2) 无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的"无为"其实是政府的一种

" 有为”无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作;与此相反，无为是

必须经过稍有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。

4. 简述公共政策主体能力的内容。

(1) 规制社会成员行为的能力;

(2) 引导公众观念、行为的能力

(3) 调控各种利益关系的能力;

(4) 公平分配社会资源的能力;

(5) 公共政策体系内部的互动及整合能力。

5. 系统分析的指标体系通常包含哪些内容

(1) 政策性指标

(2) 技术性指标

(3) 经济性指标

(4) 社会性指标

(5) 资源性指标;

(6) 时间性指标。