临时摊点方案(管理制度)

设置临时摊区总体实施方案

为创造更好的人民生活环境，彻底解决“流动摊贩、占道经营”这一城市管理顽疾，根据我市“五城联创”工作的总体部署和《ＸＸ市创建国家卫生城市实施方案》的要求，城管执法一大队本着“疏堵结合、以疏为主、引导经营”的方法步骤，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市容貌标准》及《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和规定，特建议制定实施方案如下。

一、设置的目的

紧紧围绕“一三五八”发展战略及“五城联创”的工作目标，按照“科学规划、适度集中、规范设置、严格管理”的原则，我大队建议辖区部分次干道、城市近郊、背街小巷进行科学规划、相对集中地设置临时占道摊区，并制定统一标准，规范管理，在解决困难群众生计问题的同时，从根本上解决流动摊贩、占道经营现象。切实达到净化城市环境，优化市容秩序，提升城市整体形象，以确保“五城联创”工作往纵深推进。

二、设置的意义

临时摊区的设置是城管工作坚持从维护人民群众根本利益出发，是妥善处理堵与疏、民生福祉与城市形象相结合的体现。城管行政执法工作是为民服务、为民解忧的工作。以优劣共生、兼容并蓄的人文理念来实现城市管理人性化，可使规范便民摊点工作真正成为解民意、得民心的亲民工程，最终解决摊贩谋生权与治理必要性之间的两难困境。从而推动和谐

社会的建设，为创新社会管理、实现科学发展作出更大的贡献。

三、设置的原则

临时占道摊区应按照“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的原则及采取“疏堵结合；便民利民；统筹安排；分类指导；规范设置”的原则，具体如下：

㈠、临时占道摊区原则上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有条件的社区内设置。以下区域禁止设置临时占道摊区：

1、城市主干道(含各支路(巷)节点20米范围)及广场、窗口部位、敏感区域、景观地带；

2、市区重要党、政、军机关单位周边区域视线范围内；

3、公共汽车站、加油站、消防、医院、学校周边区域15米范围内；

4、人行过街设施(天桥、地下通道)范围内及出入口15米范围内；

5、铁路道口、急转弯、桥梁以及距离上述地点10米以内的路段；

6、消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道和其他法律法规不允许占用的场所。

㈡、占道摊区应能集中安置一定规模的经营户集中入市经营，并根据周边环境和道路条件科学规划、合理布局。

㈢、道路设置临时占道摊区，应确保车辆和行人的正常通行；

㈣、在裸露土空地上设置临时占道摊区，应对地面进行硬化，并设置进出口通道；

㈤、早餐、午餐经营摊点可按照便民利民的原则，设置在需求人群相

对集中区域的次干道，并定时经营；

㈥、餐饮夜市类经营摊点应集中设置，并具有一定规模，定时入市经营，尽量减少对周边居民生活的影响；

㈦、蔬菜批发早市、百货批发夜市应尽量设置在城市中心区以外，交通相对便利的城郊接合部空地或郊区，并定时、定点经营；

㈧、小商品、水果、书报及修理类摊点，应在城市次干道合适的路段或有条件的居民小区内的空地设置。

四、设置的程序

㈠、提交申请。由辖区各中队提出定时定点临时摆卖摊的初步设置意见，报大队审定同意后，大队以书面形式向城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组提出设置摆卖摊区试点申请。

㈡、试点运行。市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”经现场勘察或授权相关单位勘察后，暂定一条非主要街道作为临时摊区试点，报领导小组审定后试运行。临时摊区试点一个月后，广泛征求新闻媒体、周边居民、街道办事处的意见，不断总结经验，完善有关管理，视情况择机在各区域相继推开。

㈢、规范设置。各区域临时摆卖摊设置申请由市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组负责最终审定。审定同意后，由城管大队负责对临时摊区进行统一管理。辖区街办、社区、工商、卫生、环保等有关部门按照职责相互配合、协助做好管理工作。

㈣、摊区验收。临时摊点设置经城市管理部门自检达标及复核后，以书面请示市城管行政执法支队“临时占道摊区管理办公室”领导小组给予批准确认，领导小组办公室组织相关人员对临时占道摆卖摊区进行验收，检查合格达标后给予同意设置书面批复。

五、设置的管理标准

㈠、早、中餐摊点：

1、统一使用规定制式经营工具（例：不锈钢燃气餐车），不得使用板车、三轮车以及煤火炉灶；

2、不得超出规定面积占道摆放桌椅、板凳，擅自扩大经营面积；

3、统一配备有盖垃圾容器，产生的垃圾杂物由经营户负责随时清扫，保持地面清洁；

4、严禁在经营现场清洗碗筷；

5、早点摊经营时间为7：00—9：00；午排挡经营时间为11：30——13：30，严禁超时经营。

㈡、餐饮夜市、烧烤摊点：

1、统一使用规定制式不锈钢环保无油烟操作台；

2、配备有盖垃圾容器、泔水容器，产生的垃圾杂物由经营户负责随时清扫，保持地面清洁；

3、统一完善上、下水及电源等设施；

4、统一摊棚、摊位招牌，不得占用车行道路；

5、统一桌椅板凳，且摆放规范有序；

6、统一设置碗筷洗、消设施；

7、统一经营户服装；

8、统一进场经营时间，进场时间为19：00，严禁提前进场。

㈢、蔬菜批发早市和百货夜市摊区：

1、在规定的区域和范围内经营，禁止搭建临时或永久性摊棚、遮阳伞；

2、产生的垃圾杂物由经营户负责清扫，随时保持地面清洁，无垃圾、菜叶及污水等；

3、蔬菜批发收市时间为7：00以前，百货夜市摊区入场时间为19：00，严禁提前入场、超时经营。

㈣、修理摊点（指自行车修理、修鞋、擦鞋、修锁、修手表等便民、利民的摊点）

1、统一制作轮式工具柜，收工后将工具柜和垃圾杂物带离经营场地；

2、禁止搭建临时或永久性摊棚，条件允许的地段可以设置遮阳伞；

3、划定经营区域和面积，禁止随意占道、乱堆乱放等擅自扩大经营面积的行为。如修理物品较多，应主动摆放整齐。

㈤、小商品、水果、书报摊点等

1、设置统一摊棚，做到外观整洁、美观；

2、产生的垃圾杂物由经营户负责随时清扫，保持地面清洁；

3、经营物品分类放置，位置和高度基本一致；

4、摊位前适当位置设置控制线，禁止随意占道、乱堆乱放等擅自扩