2019年整理企业安全文化建设.资料

Culture ）”
——英国电气工程师协会
1 国内外企业安全文化建设的需求形势 国内情况：
• 上世纪 90 年代以来很多企业都在开展 • 国家到省市的安全文化建设纲要 • AQ9004—2008和AQ9005—2008的颁布实施
2 企业安全文化建设的常见思路和方式
• 企业领导重视并亲自主持推进 • 与企业文化建设相结合或作为其一部分 • 提炼本企业的安全理念和知识体系 • 建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、
1 企业安全文化建设要素的构成模式
安全行为激励
7
个
安
为 行
规
信
一 级 要 素
审 核
全 事 务
参
与
安全承诺
范
息 传
播
评 估
与与
沟
序程
通
自主学习与改进
2 企业安全文化建设要素的内涵
第一个要素——核心性要素
安全承诺
企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安 全目标等在内的安全承诺。安全承诺应： ——切合企业特点和实际，反映共同安全志向； ——明确安全问题在组织内部具有最高优先权； ——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越； ——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。
建设实践上的问题：
1）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作 ——应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识
和实践
2）停留在物态层面和表象事务上 ——应从安全文化发展维度上全面认识和实践
3）没有规范性和可持续性 ——应从安全文化建设的系统性认识和实践
三、《企业安全文化建设导则》制定与作用
1 《导则》的制定目的与制定过程 2 《导则》的适用范围、基本概念和基本框架 3 《导则》对促进企业安全文化建设的作用
3 种特别的适用情况。 第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实 现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最 大限度地减小生产安全事故风险。 这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求 在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充 分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。
（1）科学技术的发展与安全技术的制约性 （2）安全管理的有效性 （3）还有什么需要考虑和重视？
2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系
企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社
会环境影响和制约的安全文化。
定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态
度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理
《导则》所用术语
术语之四 安全承诺（safety commitment） “由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追
求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表 示”。
《导则》所用术语
术语之五 安全价值观（safety values） “被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重
要性的总评价和总看法”。
上的承诺、工作作风和精通程度。 ——HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全 咨询委员会
2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系
企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社
会环境影响和制约的安全文化。
定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态
度、道德和行为规范组成的统一体。
企业安全文化建设
东浩源机电科技有限公司 安全文化教育专题
内容
一、深刻认识安全文化和企业安全文化 二、当前企业安全文化建设常见方法和问题 三、《企业安全文化建设导则》的制定与作用 四、企业安全文化建设要素的内涵和实践
一、深刻认识安全文化和企业安全文化
1 安全文化是一种什么文化，如何提出 2 企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系 3 企业安全文化的多维结构
——AQ/T9004—2008《企业安全文化建设导则》
2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系
与企业文化的关系
• 均存在于企业组织内部且独具组织烙印 • 均受社会环境影响和制约 • 企业安全文化不能脱离企业文化而存在 • 企业文化自然包含企业安全文化 • 可同时建设，也可分别建设 • 安全文化建设过程也是企业文化促进过程
1 《导则》的制定目的与制定过程
制定过程： 2006年 —— 酝酿制订 2007年 —— 列入安监总局制订计划 2008年 —— 编写、评审、颁布 2009年 —— 宣传贯标
2 《导则》的适用范围、基本概念
《导则》的适用范围 《导则》中的有关术语
《导则》的适用范围
标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的 工作指南”。
泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、 信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所 获得的能力与习惯的复杂整体
1 安全文化是一种什么文化，如何提出
何谓安全文化？ （引申古人对“文化”的认识）是指—— 以“安全的礼乐制度”教化“社会群体中的
人”
礼乐制度：规范要求和价值观 安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，
已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、 福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神 态财富。
非民俗安全文化的正式提出——
（1986年—— ） 工业化社会导致的恶性事故
举例：契尔诺贝利（Chernobyl）核电站事故 在安全问题上的反思
• 在安全问题上的反思
Chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？
选取伤害风险为最小的方案的过程。”
3 《导则》对促进企业安全文化建设的作用
1）对企业安全文化建设的要素给出明确的划分 和描述；
2）对各行各业、各种类型企业的安全文化建设 给出了统一的原则要求；
3）为持续性改进安全文化建设提供了指导。
四、企业安全文化建设要素的内涵和实践
1 企业安全文化建设要素的构成模式 2 企业安全文化建设要素的内涵 3 企业安全文化建设要素的实践
准决定了必须采取的行动计划”。
《导则》所用术语
术语之九 安全志向（safety aspiration） “在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决
心”。
《导则》所用术语
术语之十 安全态度（safety attitude） “在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产
生的内在反应倾向”。
《导则》的适用范围
标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的 工作指南”。
3 种特别的适用情况。 第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承 诺并付诸实践。 这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。
《导则》的适用范围
标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的 工作指南”。
1 《导则》的制定目的与制定过程
制定目的： 将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表
现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。
大家在企业安全文化建设过程中经常不明确： • 企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什 么缺陷或不足？ • 本企业的安全文化建设的特点和优势如何？ • 企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？
2 企业安全文化建设要素的内涵
对安全承诺，企业的领导者——应做出有形的表率，应让人感受到
对安全承诺的实践。具体包括： • 提供ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的
关注； • 在安全生产上真正投入时间和资源； • 制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施； • 接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力； • 授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题； • 安排对安全实践或实施过程的定期审查； • 与相关方进行沟通和合作。
标识等 • 开展文化宣教活动 • 包装企业安全管理体系
3 当前企业安全文化建设存在的问题
思想认识上的问题： 1）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了
——应从发展阶段上去认识
2）安全文化建设没什么用，是做秀和赶时髦 ——应从其功能、可建设性、稳定性和持久性去认
识
3）安全文化不能单独考虑和建设 ——应从安全文化与企业文化的关系上去认识
3 企业安全文化的多维结构
目前没有定论，给出一种认识：
三维结构：
深度
深度维：物态层、制度层、 行为层、心态层
宽度维：在部门和人员、事物
和事务等方面认识涉
宽度
及的范围
延度维：发展程度和阶段
延度
二、当前企业安全文化建设常见方法和问题
1 国内外企业安全文化建设的需求形势 2 企业安全文化建设的常见思路和方式 3 当前企业安全文化建设存在的问题
《导则》所用术语
术语之六 安全愿景（safety vision） “用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若
干年要实现的志愿和前景。”
《导则》所用术语
术语之七 安全使命（safety mission） “简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的
核心任务”。
《导则》所用术语
术语之八 安全目标（safety goal） “为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标
1 安全文化是一种什么文化，如何提出 现代，文化的概念分为两大类：
广义概念 狭义概念
1 安全文化是一种什么文化，如何提出 • 广义文化的概念： ——人类创造的物质财富和精神财富的总和。
1 安全文化是一种什么文化，如何提出
• 狭义文化的概念： ——排除人类关于物质创造活动及其结果的部分， 专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化， 又称“小文化”
1 安全文化是一种什么文化，如何提出
在中国的古籍中： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制 度、法律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。 从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼 乐制度教化百姓。
汉 刘向《说苑，指武 》：“圣人之治天下也，先文德而 后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。
1 《导则》的制定目的与制定过程
制定目的：
总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟 通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。
这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性 发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不 利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。
企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。
3 当前企业安全文化建设存在的问题
思想认识上的问题： 4）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现
——应从安全文化与安全管理的关系去认识 5）开展安全文化建设会否定原先的安全管理
——应从安全文化建设是依托和强化安全管理去认
识
6）安全文化建设没有定势 ——应从“安全文化无定形，建设有定势”去认识
3 当前企业安全文化建设存在的问题
《导则》所用术语
术语之二 企业安全文化建设（developing enterprise safety
culture） “通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断
进步和发展的过程。”
《导则》所用术语
术语之三 安全自我约束（self restricting in safety）
“通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政 府监管要求的安全生产保障条件”。
《导则》所用术语
术语之十一 安全事件（safety incident） 引用于国家标准《职业健康安全管理体系审核规范》
（GB/T 28001—2001）中3.6条的定义：“导致或可能导致 事故的情况”。
《导则》所用术语
术语之十二 安全异常（safety abnormity） “可导致安全事件的不正常情况”
《导则》所用术语
术语之十三 安全缺陷（safety defect） “可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效
造成阻碍的不完善之处”。
《导则》所用术语
术语之十四 不安全实践（unsafe practice） “由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的
不安全过程。”
《导则》所用术语
术语之十五 保守决策（conservative decision making） “在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中
1 国内外企业安全文化建设的需求形势
国外情况：
• 国际核能机构——各 INSAG 报告
• 国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框 架》（第187号公约）
• 各个国家——
总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（In
recent years it has become fashionable to talk about Safety
3 种特别的适用情况。 第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获 取经验并改正与此相关的所有缺陷。 这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。
《导则》所用术语
术语之一 企业安全文化（enterprise safety culture） 被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和
行为规范组成的统一体。