加快推进医养结合大力发展医疗健康产业

加快推进医养结合 大力发展医疗健康产业

医养结合是一种有病治病、无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合医疗和养老两方面的资源，提供可持续的老年人照顾服务。

据不完全统计，我区60岁以上常住老年人口5.5万人，占总人口的22.3％左右，高出全省平均水平4.9个百分点，是老龄化程度较高的区县。居民养老普遍采取居家养老为主、机构养老为辅的模式。随着老龄人口的高龄化、慢病化和失能化，一方面是养老机构无法满足老年人的就医需求，另一方面是医院无法为众多的老年人提供长期住院保健服务。传统的养老模式将面临严峻的挑战，社会对医养结合养老服务将产生巨大的需求。 2018年以来，我区以全省医养结合示范创建工作为契机，推进医养结合基础设施和重点项目建设，做了大量工作，取得了一定的成绩。同时，还有一些问题制约着医养结合养老服务的发展，主要有：一是促进医养结合产业发展的制度还不够完善，养老政策不衔接，制约着养老机构、医疗机构协同发展；二是扶持养老服务业发展的优惠措施落实不到位，建设用地少，融资贷款困难；三是从事医养结合工作的医护人员和专业养老服务管理人员十分短缺。

区政协委员、农工党周村区基层委员会副主委、淄博市中医医院高级工程师 曹 丽

为此，就推进医养结合养老服务发展提出以下建议：

一、发挥政府主导作用，加大对医养结合养老服务投入。加强政府主导，建立健全医养结合工作发展机制，为医养结合发展提供有力制度保障。不断完善医养结合相关制度建设，出台关于促进医养结合健康快速发展的政策。进一步明确相关职能部门的职责，强化部门联动、齐抓共管，统筹协调医疗、养老、护理、康复一体化服务。进一步明确发展目标，优化社会资源，在城乡规划建设中，将养老服务机构建设优先纳入规划。统筹考虑养老机构和医疗机构的建设用地，在规划前期就尽可能将养老机构规划到医院附近，更易于形成医养结合的格局。加大对医养结合的投入，政府用于养老服务的财政性资金、福利彩票公益基金应重点向医养结合型服务机构倾斜。激发社会力量积极投入，兴办多种形式的养老服务机构。鼓励和引导社会资本投入医养结合领域，积极创新养老服务设施投融资体制。

二、突出服务特色，分类建设医养结合服务机构。根据老年人医疗服务需求，将医养结合服务机构划分为接收生活自理老人、接收半失能老人和接收失能失智老人三种服务类型。对于生活自理老人，提供养生保健指导和慢性病签约治疗服务，医养结合服务机构应配备全科医生和中医师；对于半失能老人，提供康复治疗服务，医养结合服务机构应重点建设康复中心并配备康复治疗师；对于失能失智老人提供长期照护服务，医养结合服务机构应配备专门护理人员。只有细分需求，才能满足不同类型患病老人医疗需求。要把工作重点放在养生保健指导、康复治疗和长期护

理上，这三个方面既是医养结合服务机构“医”的短板，也是医养结合服务机构“医”的重点，更是医养结合服务机构新的赢利增长点。引导和鼓励综合医疗机构，发挥专业技术优势，依托现有资源，兴办养老服务机构；鼓励有条件的养老机构，在符合医疗机构基本标准的前提下内设医疗机构；鼓励民办医疗机构和乡镇卫生院，完善康复和护理配套服务，转型为康复治疗院和长期护理院。加强医疗保险覆盖，将符合条件的医养结合服务机构，纳入基本医疗保险定点机构目录。

三、重视教育培训，加强人才队伍建设。医养结合养老机构应科学设置专业技术岗位，重点培养和引进全科医师、中医师、康复医师、康复治疗师和护士等具有执业资格的专业技术人员。对于医养结合养老机构执业的专业技术人员，执行与医疗机构相同的职称晋升聘任、执业资格注册考核政策，使其安心从事养老服务工作。加大医养结合领域专业人才培养力度，支持驻周高校和职业院校增设养老服务相关专业和课程，提升整体养老服务水平。鼓励对口专业毕业生从事养老服务工作，按照规定为其缴纳各项社会保险，使其得到政府鼓励和社会尊重。鼓励医疗机构内优秀的执业医生和护士到养老机构中轮岗服务，并予以相应的特殊岗位补贴，以缓解当前一线专业人员紧缺的问题。

四、整合各类资源，探索医疗健康产业发展的新路子。加快健康养老信息服务平台建设，打通养老服务信息共享渠道，整合各类信息资源，为居家老年人提供上门助餐、助洁、助行、助医等多种服务。打造集居家社区养老、医疗救护、健康咨询、养生

康复、亲情关爱、互助养老等功能于一体的一站式服务平台。借助智能化可穿戴设备和互联网技术，实现老年人定位、跌倒识别、自动报警呼救和采集血压心率数据等功能，并与健康养老信息服务平台保持密切联动，及时提供老年人健康状态的监测数据。探索发展“医养结合+旅游”的新业态，充分利用周村古商城景区、国家级古村落李家疃村等资源优势，科学规划设计养生服务品牌，打造具有历史人文特色的医养结合健康旅游项目。积极引导我区食品老字号企业，开发养生保健食品。如，周村烧饼食品有限公司面向老年人，开发杂粮烧饼、木糖醇向阳酥；山东玉兔食品有限责任公司，开发具有保健功能活性酱油、低盐酱油、有机酱油、红曲米醋等。