中企对俄罗斯农业投资的主要法律风险及应对

俄罗斯地广人稀，国土面积辽阔，拥有世界上面积最大的黑土带，土地资源开发潜力大，农业发展空间巨大。中俄两国山水相连，具有独特的地缘、人文与政治优势，产业互补性强，农业合作前景广阔，是我国开展“一带一路”农业合作的重点国家。

掌握俄罗斯农业发展相关法律制度，是企业赴俄投资合作的重要前提。我赴俄投资企业大多为中小型企业，从现实情况看，企业在俄农业投资过程中在适用当地法律维权等方面面临一些困难和挑战。本文梳理企业赴俄投资可能面临的法律制度方面的风险，并提出应对建议，为企业赴俄投资提供参考和借鉴。

一、农业法律制度与适用风险

俄罗斯土地法律复杂，用地风险大。联邦各主体对管辖地域内的土地关系有独立立法权。调整土地关系方面，既有基础性文件，又有各地方规范性法律文件约束，且法律更迭频繁，为企业投资造成了复杂局面。俄罗斯联邦土地流转市场是典型的国家占主导的国有和私有混合型市场，国家所占份额非常高。在实际操作中，个人和私有部门的土地份额在出租给农业企业（或法人）过程中多为口头协议，没有合同也不经备案。土地流转的不透明性为土地租赁带来了极大的不稳定因素。

二、劳动法律制度与适用风险

在投资准入阶段，根据《俄罗斯联邦劳动法》的规定，赴俄农业投资项目需取得俄罗斯政府鉴定的劳动条件肯定性结论，否则会导致投资中断甚至失败。俄罗斯联邦对外国劳工实行配额限制，且入境工作办理难，这极有可能延误生产以及延长生产周期。

在投资准入后阶段，俄罗斯联邦监察严格，针对用人单位劳动违法行为，实行多种行政手段制止、处罚。在处理劳动争议中，当地工会力量强大，工会还可以采取合法的程序举行罢工，用人企业在处理劳动争议时会面临复杂的情况。

三、环境保护法律制度风险

在投资准入阶段，根据俄罗斯联邦现行《俄罗斯联邦生态评估法》规定，企业需取得生态评估肯定性结论，如未得到肯定性评估，会导致项目投资中断甚至失败。俄罗斯对农业土地环保要求非常高，对土地开发改良过程造成环境损害会导致企业最终收益率远远低于环保

支出。

在投资准入后阶段，全民性的生态监督机制使得环境违法查处可能性增大。我国与俄罗斯联邦环境标准差异较大，而俄罗斯联邦的环保标准比我国严格。中国赴俄投资企业如果不熟悉俄罗斯相关标准和

规则，极易违反俄联邦环境法和其他相关法律，承担相应的法律责任。此外，俄罗斯联邦对转基因农业生产是完全禁止的。

四、税收法律制度风险

俄罗斯联邦对企业的税务要求高，农业企业赋税比较沉重。在农产品中，动物制品的加权平均税率超过了20%，部分动物制品的进口关税超过100%，蔬菜、水果等农产品的最高关税为36%，谷物的最高关税达100%。同时，俄罗斯联邦税收政策变化大。俄罗斯联邦对企业的税务工作要求高，对违反税务政策处罚严格。这就要求企业赴俄农业投资的过程中应随时关注俄税收政策。

五、农业知识产权法律制度风险

中俄在植物新品种权、原产地名称权等农业知识产权方面存在制度差异。针对植物新品种权，与我国相比，俄罗斯对于植物新品种保护更为严格，因此中国企业对在俄罗斯受到保护的植物新品种侵权的可能性也会加大。针对原产地名称权，中国企业可能由于对商品原产地名称译文错误理解、原产地名称专属权转让、在原产地丧失对该商品产地名称的权利等情况疏于管理和监控从而导致在俄罗斯丧失商

品原产地权利。

另外，中国企业还可能面临因知识产权保护经验不足被当地抢先申请商品和品种自主知识产权、海外农业知识产权纠纷应对能力不足等问题，加上要承担高额的诉讼费，从而导致处于被动消极局面。

六、俄罗斯诉讼、仲裁法律制度风险

通过俄罗斯联邦“执行合同”的营商环境指标调查问卷发现，企业在赴俄农业投资过程中维权极其艰难。俄罗斯联邦没有在官方公报、报纸、互联网或法院网站等公开渠道向公众提供各级商业案件及在上诉和最高法院一级的商业案件中判决结果，使得企业很难在法律适用问题上引用和借鉴判决依据。俄仲裁法院实行三审制，企业争端诉讼的周期长而且需要支付巨额的诉讼费用和时间成本。

七、企业应对风险的建议

一是在投资准入前，企业要系统分析俄罗斯相关法律具体要求，不仅局限于联邦法律，还应包括联邦各主体规范性文件和自治地方规范性文件中的特别规定，以及俄联邦总统令。全面评估对俄农业投资的各类潜在风险，针对限制性规定提前谋划应对措施，以最大限度规避风险。

二是在投资交易期间，要保证交易文件从格式和内容上完全符合

俄罗斯联邦法律要求，以免在交易过程中出现无法预见的风险。

三是在投资准入之后，要及时掌握最新的俄罗斯联邦立法文件。由于俄罗斯联邦法律经常性修改更新，企业要避免将失效或者过时的法律条文作为风险评估与维权的依据，将因法律文件修订产生的规则变动风险降至最低。

四是针对劳工、环保等需得到俄官方肯定性评估的方面，企业可以通过聘请专业的法律团队做劳动、环保合规管理，对员工也进行相关法律知识的培训。加大劳工福利、环保方面的必要投入，在投资当地履行社会责任，树立良好的社会形象。与当地工会组织、环保组织保持密切且必要的联系，对对方提出的问题及时解答和解决，不可与之对立。

五是针对农业知识产权保护要做好事前约定、事中监控和管理。企业应该在相关合同条款中对于品种权利等予以说明，避免产生不必要的纠纷。在当地做好授权申请的同时做好权属调查，避免无意侵犯当地品种权等相关事项。对合法取得的产权要进行监控和管理，及时发现他人侵权行为。在知识产权受到侵害时，选择适当的协商、调解、行政保护、仲裁和诉讼等法律途径解决。同时，企业应积极建立并维持与当地政府部门、知识产权中介机构和法务部门的密切联系，提升自身的应急处理能力。

（根据农业农村部对外经济合作中心编著的《俄罗斯农业外资政策法律制度研究》整理）

投资项目风险控制管理办法

XXXX投资有限公司投资项目风险控制管理办法文件类别：管理办法文件编号：HYTZ-BF-FK 撰写单位：投资公司版本：A-00 发行日期：2015年5月等级：□■一般编制：审核：审批：核准：

文件修订单文件名称：投资项目风险控制管理办法目录

第一章总则 (2) 第二章主要风险类别 (4) 第三章风险控制组织体系及职责 (5) 第四章风险控制流程 (7) 第五章风险控制措施 (8) 第六章附则 (9) 第一章总则第一条为规公司投资业务的风险管理，建立规、有效的风险控制体系，提

高公司的风险识别和防能力，保证公司投资业务稳健持续运行，提高投资效益与效率以及投资管理水平，根据公司《章程》等有关规定，制定本制度。第二条公司风险是指未来的不确定性对公司实现投资目标的影响。风险控制是指公司围绕集团公司的整体经营战略和经营目标，结合投资理念和投资标准，确定风险控制制度、措施和执行流程，建立健全风险控制体系，培育良好的风险管理文化以及全员风险意识，从而实现风险控制总体目标的一系列行为。第三条公司风险控制的总体目标 1、有效防、控制、化解公司面临的各种风险，将风险程度和风险损失控制在最小，为公司持续经营提供安全保障。 2、逐步采用科学统一的风险量化法，建立完整的风险控制体系和流程，实现对风险的有效管理。 3、提高公司的投资效率和效益，树立和维护公司的声誉和品牌。第四条公司风险控制应遵循的原则 1、全面性原则：风险控制应做到投前、投中、投后控制的相统一，并实行全员和全过程相结合的风险控制体系。 2、持续性原则：风险控制是一个由投资目标设定、风险识别、风险评估、风险应对和监督反馈等流程组成的动态、循环的管理过程。 3、独立性原则：风险控制工作应保持高度的独立性和权威性，并落实到投资业务活动的全过程。 4、有效性原则：风险控制制度应成为全员格遵守的行动指南，任员工不能拥有超越制度或违反规章的权力。同时风险控制应与公司投资目标、投资规模、风险状况及公司所处的环境相适应，追求效率与效益的相统一。

初中地理知识点：俄罗斯的农业

初中地理知识点：俄罗斯的农业一、选择题 1．国际上将俄罗斯划分为欧洲国家，原因是 A．大部分领土在欧洲 B．大部分人口、首都、经济和文化中心在欧洲 C．居民都是白种人 D．经济发达俄罗斯能源矿产出口占出口总量的比重超过50%，总统普京要求政府大力促进农业发展，他说：“考虑到我们的土地、水资源，我们要不仅能够养活自己，而且要成为世界最大的有机食品的供应商。”据此读图，完成2～3题。 2．据图可知，俄罗斯出口的能源矿产有 ①煤炭②铁矿③石油④天然气⑤铅锌矿⑥金矿 A．①②③B．①③④ C．④⑤⑥D．②⑤⑥ 3．关于俄罗斯政府大力发展农业的目标，下列表述错误的是 A．改变对能源矿产出口的严重依赖 B．降低整个国家对食品进口的依赖 C．调整经济结构，实现各产业均衡发展 D．大规模开发北部领土，实现经济腾飞俄罗斯位于欧亚大陆北部,地跨欧亚两大洲,是世界上面积最大的国家。读图,完成4～5题。

4．俄罗斯国土平原面积广大,但粮食产量不稳定,影响其粮食生产的主要因素是A．热量B．水分C．地形D．人口 5．有关俄罗斯叙述正确的是 A．铁路线的分布东部密集,西部稀疏B．主要工业区沿北冰洋沿岸分布C．该国自然资源丰富,种类齐全D．该国与日本工业区的分布特点相同读沿60 N纬线俄罗斯地形剖面图，回答6～7题。 6．①②、③、④所代表的地形区名称，叙述错误的是 A．①是西欧平原 B．②是西西伯利亚平原 C．③是中西伯利亚高原 D．④是东西伯利亚山地 7．关于俄罗斯的地理特征，叙述不正确的是 A．地跨亚、欧两洲与东、西两半球 B．国土的四分之三位于亚洲，但传统上是个欧洲国家 C．矿产资源! 森林资源丰富 D．西西伯利亚平原面积广大，是该国主要的农业区 21届世界杯足球赛于北京时间（东八区）2018年6月14日23点开幕，据此回答8～10题 8．世界杯足球赛开幕时，莫斯科（东三区）当地时间为 A．6月13日18点B．6月13日23点 C．6月14日18点D．6月15日18点

企业法律风险管理指南最新完整版

企业法律风险管理指南 GB/T 27914-2011 前言 1 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 2 4 企业法律风险管理原则 2 5 企业法律风险管理过程 3 6 企业法律风险管理的实施15 附录A 法律风险识别框架示例20 附录B 法律风险清单示例21 附录C法律风险可能性分析示例22 附录D法律风险影响程度分析示例24 前言本标准在GB/T 24353-2009《风险管理原则与实施指南》的指导下，结合我国企业法律风险管理的实践经验编制而成。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为资料性附录。本标准由全国风险管理标准化技术委员会（SAC/TC 310）提出并归口。本标准起草单位：本标准主要起草人： 1 范围本标准提供了企业实施法律风险管理的通用指南。本标准适用于各种类型和规模的企业，可指导企业在其整个生命周期和所有经营环节中开展法律风险管理活动。本标准是通用指南，不作为行业性专用标准使用，企业应根据行业特点，结合自身情况和实际需要应用本标准实施法律风险管理。中小企业可以根据自身管理基础、资源以及管理需求，对本标准提供的法律风险管理过程和相关的配套保障措施进行简化或采取递进式建设，逐步达到本标

准要求，从而确保本企业的法律风险管理资源投入与企业的目标相契合，达到管理本企业法律风险的目标。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 23694-2009风险管理术语（ISO/IEC Guide73：2002，IDT） 3 术语和定义 GB/T 23694-2009 中界定的术语和定义适用于本标准。 3.1企业法律风险企业法律风险是指基于法律规定、监管要求或合同约定，由于企业外部环境及其变化，或企业及其利益相关者的作为或不作为，对企业目标产生的影响。 4 企业法律风险管理原则为了有效管理法律风险，支持企业的决策和经营管理活动，企业进行法律风险管理时可遵循以下原则：（1）以企业战略目标为导向的原则企业法律风险管理目的在于促进企业战略目标的实现。在法律风险评估和应对等企业法律风险管理活动中应充分考虑法律风险与企业战略目标之间的相互关系、影响等因素。（2）审慎管理的原则由于法律风险的特殊性，对于法律风险应坚持审慎管理的原则。要在尊重法律、保持诚信前提下，开展法律风险管理活动，风险管理的策略和方法不应违反法律的强制性和义务性规定。（3）与企业整体管理水平相适应的原则法律风险管理是企业管理的有机组成部分，和企业战略管理、流程管理、绩效管理、信息管理等密切相关。法律风险的识别、分析、评价和控制等活动只有与企业整体管理水平相适应，才能取得良好的效果。（4）融入企业经营管理过程的原则法律风险发生于企业的经营管理活动，其识别、分析、评价和应对都不可能脱离企业经营管理过程，法律风险管理必须融入企业经营管理过程，成为其有机组成部分。（5）纳入决策过程的原则企业所有决策都应综合考虑风险，以便将风险控制在企业可接受的范围内。法律风险作为企业的重要风险范畴，应纳入企业决策过程，作为企业决策应考虑的重要因素。（6）纳入企业全面风险管理体系的原则法律风险管理是企业风险管理体系的组成部分，应与其他风险的管理整合，以提高风险管理的整体效率和效果。（7）全员参与、全过程开展的原则法律风险产生于企业经营管理的各个环节，因此法律风险管理需要企业所有员工的参与并承担相关责任，其中特别包括企业专职的法律管理部门（或人员）。各方人员分工负责，以形成法律风险管理的长效机制。（8）持续改进的原则

俄罗斯农业改革及其经验借鉴

俄罗斯农业改革及其经验借鉴林跃勤一俄罗斯农业改革的基本内容 ( 一) 打破国家垄断, 实行土地私有化土地私有化作为俄罗斯私有化的组成部分, 首先是农用土地制度的变革。俄罗斯农业改革的基本思路是, 将土地转移到农民手中,形成新兴的农场主阶级, 并推动新型市场农业经济的形成与发展。根据1990 年通过的《土地法》、1991 年4 月25 日通过的《俄罗斯联邦土地法典》、1991 年12 月27 日发布的《关于俄罗斯联邦实施土地改革的紧急措施》等法律法规, 俄罗斯实行土地制度改革。2001 年10 月10 日, 即经过7 年争论之后正式通过的新的《俄罗斯联邦土地法典》规定, 包括农业用地在内的土地可以实行私有化, 但只允许非农业用地( 居民点占地、工业、交通和邮电用地等, 约占全部农业用地的2.7%) 进入流通。2002 年7月9 日, 俄罗斯通过《农用土地流通法》并在6个月内生效。该法有限制地允许农用土地买卖, 但禁止将农用土地卖给外国人、无国籍人士和外资股份超过50%的合资企业。经过土地所有制改革, 到1998 年年初全俄11200 万农村居民获得了1.159 亿公顷土地, 地方自治机构得到了3 600 万公顷土地, 而个人副业、集体果园和花园占地达840 万公顷, 建立土地再分配基金3 300 万公顷。1998年, 农业经济私有成分从1993 年的64.2%上升到87.1%。2000 年, 97%的土地所有者已经得到了土地所有权证书。土地私有化使俄罗斯实现了由原来的土地单一国有制( 国营农场和集体农庄经营) 转变为以私有和集体所有为主、多种土地所有制形式并存的土地所有制关系, 彻底解决了苏联时期70 多年的土地所有权与经营权分离状态, 真正实现了“耕者有其田”。此外, 农业企业也根据1992 年9 月

试述证券投资风险的种类及其防范

Re: 试述证券投资风险的种类及其防范。作者:许卫术发表时间:2011-05-08 11:27:11.0 试述证券投资风险的种类及其防范一．证券投资风险的种类。根据风险产生的根源以及应对的措施不同，证券投资风险可分为系统风险和非系统风险两大类。（1）系统风险主要有以下几种形式：宏观经济风险、购买力风险、利率风险、汇率风险、市场风险、社会、政治风险。（2）非系统风险的主要形式有以下几种：①财务风险；②经营风险；③操作性风险。二．证券投资风险的防范。首先，风险控制分类。风险控制大致有四种：回避风险、减少风险、留置风险和分散风险。（1）回避风险。是指事先预测风险发生的可能性，分析和判断风险产生的条件和因素，在经济活动中改变方向，设法避开风险。（2）减少风险。是指人们在从事经济活动的过程中，不因风险的存在而放弃既定目标，而是采取各种措施和手段设法降低风险发生的概率，减轻可能承受的经济损失。（3）留置风险。是指在风险已经发生或已经知道风险无法避免和转移的情况下，正视现实，从长远利益和总体利益出发，将风险承受下来，并设法把风险损失减小到最低程度。（4）分散风险。在证券投资中，投资者借助于各种形式的投资群体合伙参与证券投资，以共同分担投资风险。其次，风险控制的方式。（1）基本分析与技术分析。在投资证券前，投资者应对证券进行充分的分析，从而降低投资风险。证券分析包括基本分析和技术分析。（2）投资组合法。这是最能体现分散风险思想的投资方法。投资组合又称资产组合，是指投资者将资金同时投入收益、风险、期限不相同的若干种资产上，借助资产多样化效应，分散单个资产风险进而减少所承受的投资总风险。投资组合理论是目前非常流行的风险控制理论，将在下一节做具体介绍。（3）期货、期权交易。

股权投资风险控制管理办法(完整)

某投资有限公司股权投资风险控制管理办法股权投资风险控制管理办法第一章总则第一条为保障股权投资业务的安全运作和管理，加强博正资本投资有限公司（以下简称“公司”）内部风险管理，规范投资行为，提高风险防范能力，有效防范和控制投资项目运作风险，根据《证券公司直接投资业务试点指引》等法律法规和公司制度的相关规定，特制定本办法。第二条股权投资业务是指使用自有资金对境内企业进行的股权投资类业务。第三条风险控制原则公司的风险控制应严格遵循以下原则：（1）全面性原则：风险控制制度应覆盖股权投资业务的各项工作和各级人员，并渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节；（2）审慎性原则：内部风险控制的核心是有效防范各种风险，公司部门组织的构成、内部管理制度的建立要以防范风险、审慎经营为出发点；（3）独立性原则：风险控制工作应保持高度的独立性和权威性，并贯彻到业务的各具体环节；

（4）有效性原则：风险控制制度应当符合国家法律法规和监管部门的规章，具有高度的权威性，成为所有员工严格遵守的行动指南；执行风险管理制度不能存在任何例外，任何员工不得拥有超越制度或违反规章的权力；（5）适时性原则：应随着国家法律法规、政策制度的变化，公司经营战略、经营方针、风险管理理念等内部环境的改变，以及公司业务的发展，及时对风险控制制度进行相应修改和完善；（6）防火墙原则：公司与渤海证券股份有限公司（以下简称“母公司”）之间在业务、人员、机构、办公场所、资金、账户、经营管理等方面严格分离、相互独立，严格防范因风险传递及利益冲突给公司带来的风险。第二章风险控制组织体系第四条风险控制组织体系公司应根据股权投资业务流程和风险特征，将风险控制工作纳入公司的风险控制体系之中。公司的风险控制体系共分为五个层次：董事会、董事会下设的风险控制委员会、投资决策委员会、风险控制部、业务部。

俄罗斯农业改革及启示

俄罗斯农业改革及启示王菡（东北农业大学经济管理学院，哈尔滨 150030）摘要：农业落后一直是苏联与其继承国俄罗斯的一个尖锐的社会经济问题，这迫使苏联时期各届领导人一上台都先抓农业问题。苏联解体后,叶利钦与普京亦力图通过农业改革来解决农业问题，俄罗斯的农业开始恢复和发展。俄罗斯农业改革的经验教训对我国有一定的借鉴启示意义。关键词：俄罗斯农业改革一、俄罗斯农业的历史问题农业一直是苏联经济的一个薄弱部门。斯大林执政时期大规模的饥荒就发生两次，一次是30年代初集体化时期，一次是二战后。每次饥荒饿死的人数以数百万计。1950年苏联谷物总产量为6480万吨，1913年沙俄时期为7250万吨，同期，肉类分别为490万吨与500万吨，人均谷物为447公斤与540公斤，畜产品为27公斤与31公斤。到斯大林逝世的1953年牛、马、绵羊的头数仍未达到集体化前的水平，粮食产量甚至还低于1913年的水平。赫鲁晓夫一上台之所以首先抓农业，是因为斯大林逝世时苏联农业处于严重落后状态，苏联尚未解决粮食问题。赫鲁晓夫执政时期农业虽有一定的发展，但农业仍处于不稳定状态。勃列日涅夫一上台，亦不得不首先推行加强农业的政策。但同样出现经常性的农业歉收。1979—1982年出现连续4年歉收。1973年苏联历史上第一次成为粮食净进口国。这一年净进口1904万吨。1985年进口粮食4420吨，1989年为3700万吨。长期以来，苏联农业劳动生产率只及美国的20—25%。苏联时期一直改变不了农业的落后状态，有其多方面的原因，如由于为了实现超高速的工业化，片面发展重工业，一直实行对农民剥夺的政策。但最为重要的原因是，苏联在超越社会发展阶段的思想指导下，把解决农业问题着力点放在不顾生产力发展水平不停顿地改变与折腾生产关系上。斯大林时期搞农业全盘集体化是明显的例子。这对农业造成了很大的破坏。在斯大林之后的苏联领导人，还继续实行合并农庄与把农庄集体所有制向全民所有制过渡的政策。与此同时，不顾农业生产的特点，也不顾集体农庄集体所有制的特点，在经营管理上也全面推行与全民所有制企业一样的指令性计划那一套做法。苏联剧变后，俄罗斯新执政者为了构建市场经济体制，不仅对城市的国有企业实行私有化，并且也对农业进行改革，农业领域的改革，涉及到两个相互紧密联系但又有区别的内容：即农业土地所有制与农业生产经营组织的改组问题。俄罗斯农业问题始终未得到好的解决，特别是粮食问题。由于自然风险和社会风险的存在，使俄罗斯粮食生产呈现出波动幅度较大、产量低、品质差等特点。由于全俄罗斯大约有1200万hm2的粮食面积遭受到比较严重的旱灾，再加上有些人存有经济已经好转的错误认识，削减农业投资，结果使该年粮食总产量和单产急剧下降。生产的肉类、奶和奶制品只能满足需求的60%、70%~80%。全俄有1/3的食品依赖进口，在大城市，

房地产投资的风险类型

房地产开发风险一、房地产投资的风险类型 1、财务风险财务风险是开发者或经营者由于财务状况的好坏而引起的企业负债总额对回收投资者和报酬的可能性，其风险主要来源于房地产投资项目建成后的预期赢利水平、资金流动性的大小以及企业项目的还货能力和货款期限的长短。 1）、筹资、融资风险。即由于银行紧缩银根造成贷款困难（筹不到资或筹不足资）以及筹资成本增加引发的各种风险。一些发展商为了完成项目甚至不惜高息（年利达26%—30%）拆借。由此而引发一系列如利息负担加重，建造成本增加、售价提高及销售困难等各种风险。 2）、变现风险。即房地产投资中在一段时间内要把投资变成现金（如偿还借款、债务、发放工资等），为此而付出的代价和承受的损失。由于房地产投资周期长、数量大、其变现能力差，在建成和售出前投资者越是急于变现，蒙受的损失就会越大。 2、金融风险 1）、利率风险：银行对房地产的调控作用在当前主要是通过贷款的投向和利率的调节来实现。而利率的高低直接影响到房地产投资项目的回报率。 2）、汇率风险：对外销售的商品房或其他类型的楼宇在流通过程中伴随汇率风险，特别是在预售期望时很容易因对将来的汇率走势的预计不足而遭受损失。 3）、通货膨胀风险：通货膨胀从多方面影响企业投资的风险。 4）、外汇利率的变动风险。即由于外汇的较大幅度的波动从而不同侧面对开发商造成风险。 3、购买力风险包括两个方面：一是价格风险。包括：由通涨因素造成建材人工费上涨；由于部分房地产商在前些年大肆对土地进行炒作，使地价徒增；在开发过程中各个方面将市政设施配套强行向开发商硬性摊派，最终都造成“下游产品”即房地产售价升高。引起销售不畅或是仍按原价销售而冲减收益等。二是市场风险或经营风险。如供求形势发生变化，出现供过于求的局面而对房屋销售和售价方面造成的压力，引起销售困难和损失。 4、开发风险它处于房地产投资中的初始阶段，涉及到房地产开发项目和时机的选择、布点、销售对象和方向以及如何与经营环节衔接等诸多方面。 5、经营风险

项目投资相关法律风险的法律意见

关于贵司参与某项目投资相关法律风险的法律意见书 XX投资有限公司：贵司就将参与XX项目投资的可行性、潜在法律风险及相应规避措施，向本所律师进行咨询。本所律师根据我国相关法律、法规规定及实务经验，结合贵司提供的有关具体情况，向贵司出具以下法律意见，谨供贵司决策时参考。一、项目基本情况根据贵司介绍，贵公司正与XX房地产开发公司（以下简称“XX”公司）商谈项目投资合作一事。该项目基本情况如下：此项目为一住宅项目，共有A、B、C 三个组团。目前A组团已竣工，并开始预售；B组团尚未开工，但已取得前期相关手续；C组团尚未开发。贵公司计划投资“XX”公司的B组团，以获得收益。二、可行性及法律风险分析根据项目的上述实际情况，本所律师认为有以下几种操作模式可供参考：（一）采取合作建房方式进行合作 1、贵公司与“XX”公司签署《合作协议》，贵公司分取利润此种方案，由贵公司与对方签署《合作协议》，贵公司提供资金，“XX”公司负责项目的开发建设。双方约定房屋销售后利润的分配比例。有利处：贵公司只提供资金，不用参与开发，在不产生纠纷的情况下，可以收取一定的固定利润。弊处及风险：首先，因贵公司不参与项目的实际经营，“XX”公司的实际运作贵公司无法掌控，存在风险。其次，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只收取固定数额货币的，应当认定为借款合同。”，若贵公司与“XX”公司在合同履行过程中引起纠纷，根据上述规定，最终可能被认定为借贷法律关系。一旦被认定为借贷法律关系，贵公司在《合作协议》中约定的利润分配比例就难以得到完全支持，只能按照我国金融法规的有关规定进行处理。 2、贵公司与“XX”公司签署合作协议，贵公司分得房屋此种方案，由贵公司与对方签署合作协议，贵公司提供资金，“XX”公司负

企业法律风险管理规范指南.doc

国家标准化委员会《企业法律风险管理指南》 (GB/T 27914-2011) 目次前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 企业法律风险管理原则 5 企业法律风险管理过程 6 企业法律风险管理的实施附录A 法律风险识别框架示例附录B 法律风险清单示例附录C法律风险可能性分析示例附录D法律风险影响程度分析示例前言本标准在GB/T24353-2009《风险管理原则与实施指南》的指导下，结合我国企业法律风险管理的实践经验编制而成。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为资料性附录。本标准由全国风险管理标准化技术委员会（SAC/TC 310）提出并归口。

本标准起草单位:中国标准化研究院、中国移动通信集团公司、第一会达风险管理科技有限公司、中华全国工商业联合会、北京市展达律师事务所、中国电子信息产业集团公司、中国建筑工程总公司。本标准主要起草人:高晓红、叶小忠、吕多加、薄勇、王志华、白莲湘、崔艳武、刘瑛、孔雪屏、秦玉秀企业法律风险管理指南 1范围本标准提供了企业实施法律风险管理的通用指南。本标准适用于各种类型和规模的企业，可指导企业在其整个生命周期和所有经营环节中开展法律风险管理活动。本标准是通用指南，不作为行业性专用标准使用，企业应根据行业特点，结合自身情况和实际需要应用本标准实施法律风险管理。中小企业可以根据自身管理基础、资源以及管理需求，对本标准提供的法律风险管理过程和相关的配套保障措施进行简化或采取递进式建设，逐步达到本标准要求，从而确保本企业的法律风险管理资源投入与企业的目标相契合，达到管理本企业法律风险的目标。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新

_中国与俄罗斯农业合作的三大趋势

2012.5 中国与俄罗斯农业合作的三大趋势张新颖1李淑霞2，3 内容提要：中国与俄罗斯在农业领域的互动既能获得短期的反危机效应，又能提升两国农业在更广阔的全球经济空间中长期的竞争能力。中俄两国食品贸易特别是有机食品贸易、水产业和林业领域的合作、农业领域的相互投资，符合世界农业发展特别是农业贸易与投资发展的趋势。中俄农业合作要求两国共同构建一个动态而稳定的农业合作框架。在该框架下，要以农业科技创新为主线，以优化两国农业产业结构为基础，促使生产、贸易、投资结构由以初级农产品为主向以高科技含量和高附加值产品为主转型，实现食品、生态、经济等多层目标的兼容；同时，要完善对投资、合作项目实施的监管、金融等相关制度的激励与约束。关键词：农业合作中国俄罗斯一、引言与文献综述中国与俄罗斯农业合作的重要性不言而喻。两国的农业合作既可以实现减少贫困、促进粮食安全的千年发展目标，也可以通过创造就业，增加个人和国家的收入，提高整个国家或全球的福祉。在开放经济条件下，农业的重要性还远非如此。如何共享农业生产要素在全球和区域流动中的整合效应，捕捉贸易自由化中的贸易和投资机会，两国面临着更大的挑战。中俄农业合作既是中俄两国之间生产要素的重新配置，也是农业资源在全球重新配置的一部分，因此，国家之间的农业合作是对世界农业合作发展趋势的反映。根据经合组织—联合国粮农组织（OECD-FAO，2010）的预测，发展中国家居民日益富裕并分享着城市化带来的好处，导致其消费和饮食习惯发生了显著变化，他们消费的食物也将从传统的粮食和谷物向经过初加工和深加工的食品转型。Almaty（2010）认为，独联体国家在农业领域的相互投资，可以促进其农业技术转让、农业基础设施完善和农业生产发展。国际农业合作面临很多风险和挑战。Aksoy and Beghin（2005）考察了许多经合组织成员国的农业支持和保护政策所带来的负面影响。Grote et al.（2001）评估了植物油、粮食、肉鸡等产品的环境标准对这些产品贸易收益的影响，其结论是：实施环境标准将导致产品生产成本增加，进而导致贸易收益分配的不公平，并且往往会削弱生产和加工这些产品国家的竞争优势。因此，农业投资的长期趋势必须符合国家的粮食安全战略，并按产品的不同类型形成区域专业化生产分工，产品也要符合高水平的环境标准的要求（Джадралиев，2010）。近年来，中国与俄罗斯在农业领域的经济合作发生了质的变化，并且作为对外经济活动的优先 - 85 -

风险的分类

风险的分类按风险损害的对象分类财产风险：是导致财产发生毁损、灭失和贬值的风险。如房屋有遭受火灾、地震的风险，机动车有发生车祸的风险，财产价值因经济因素有贬值的风险。人身风险：是指因生、老、病、死、残等原因而导致经济损失的风险。例如因为年老而丧失劳动能力或由于疾病、伤残、死亡、失业等导致个人、家庭经济收入减少，造成经济困难。生、老、病、死虽然是人生的必然现象，但在何时发生并不确定，一旦发生，将给其本人或家属在精神和经济生活上造成困难。责任风险：是指因侵权或违约，依法对他人遭受的人身伤亡或财产损失应负的赔偿责任的风险。例如，汽车撞伤了行人，如果属于驾驶员的过失，那么按照法律责任规定，就须对受害人或家属给付赔偿金。又如，根据合同、法律规定，雇主对其雇员在从事工作范围内的活动中，造成身体伤害所承担的经济给付责任。信用风险：是指在经济交往中，权利人与义务人之间，由于一方

违约或犯罪而造成对方经济损失的风险。按风险的性质分类纯粹风险：是指只有损失可能而无获利机会的风险，即造成损害可能性的风险。其所致结果有两种，即损失和无损失。例如交通事故只有可能给人民的生命财产带来危害，而决不会有利益可得。在现实生活中，纯粹风险是普遍存在的，如水灾、火灾、疾病、意外事故等都可能导致巨大损害。但是，这种灾害事故何时发生，损害后果多大，往往无法事先确定，于是，它就成为保险的主要对象。人们通常所称的"危险"，也就是指这种纯粹风险。投机风险：是指既可能造成损害，也可能产生收益的风险，其所致结果有3种：损失、无损失和盈利。例如，有价证券，证券价格的下跌可使投资者蒙受损失，证券价格不变无损失，但是证券价格的上涨却可使投资者获得利益。还如赌博、市场风险等，这种风险都带有一定的诱惑性，可以促使某些人为了获利而甘冒这种损失的风险。在保险业务中，投机风险一般是不能列入可保风险之列的。收益风险：是指只会产生收益而不会导致损失的风险，例如接受教育可使人终身受益，但教育对受教育的得益程度是无法进行精确计算的，而且，这也与不同的个人因素、客观条件和机遇有密切关系。

公司法律风险管理办法

法律风险管理办法第一章总则第一条为明确法律风险管理责任，有效应对法律风险，确保公司持续、稳定、健康地发展，根据国家法律法规及集团有关规定，结合公司实际，制订本办法。第二条本办法所称法律风险是指公司违反法律规定或运用法律不当而导致公司承担法律责任或处于其他不利状况而给公司造成损害的可能性。第三条本办法所称的法律风险管理是指公司围绕总体经营目标，通过在经营管理的各个环节中执行法律风险管理标准化规范，培育良好的法律风险管理文化，建立健全法律风险管理体系，为实现全面风险管理目标提供合理保证的过程。第四条本办法所称法律风险责任是指因未执行公司法律风险管理制度、规定等而应承担的责任，包括但不限于岗位法律风险责任、部门法律风险责任和跨部门重大法律风险控制管理责任。第五条公司法律风险管理应坚持合法性、可行性和效益性原则：（一）法律风险管理工作应当与公司总体战略目标相适应，促进战略目标的实现。（二）法律风险管理工作应当融入公司经营管理活动，成为其有机组成部分。（三）公司所有部门及员工都应当参与法律风险管理，并履行相应的风险管理职责。（四）法律风险管理应当根据公司内外部环境变化不断调整完善，实现持续改进。（五）法律风险控制措施应当具有可操作性、可执行性，同时考虑成本与收益的关系。第六条法律风险管理工作方针：战略前瞻防源头，过程控制重实效。标准规范尊程序，科学谋划保发展。第七条法律风险管理目标：以标准化规范工作为重点，逐步建立健全公司法律风险管理体系，将法律风险的防范和控制延伸至经营管理的各个环节，使法律风险防范和控制的职责落实到公司的各部门、各岗位，形成法律风险管理的合力，力争企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，杜

俄罗斯农业区的自然和气候条件

俄罗斯农业区的自然和气候条件 Tuesday, February 7, 12 俄罗斯有辽阔的平原，占国土的70%。主要有两个：东欧平原有400万平方公里，西西伯利亚平原面积约300万平方公里。俄罗斯有众多的大河，淡水资源十分丰富。贝加尔湖深约1620多米，面积3.15万平方公里，湖水容量近2.3万立方公里，占地球表面淡水总容量的1/5！森林也是俄罗斯的宝贵财富，总面积约为8.6亿公顷，全国森林覆盖率为50.5%。俄罗斯还是世界上能源储量最大的国家之一，其中天然气占世界36.1%，石油占14.3%，煤占16.2%。俄罗斯的农用地占国土面积的12.9%，约2.2亿公顷，并且有世界上面积最大的黑土带。俄罗斯的耕地面积约有1.25亿公顷，人均耕地面积达到0.84公顷。从事农业的劳动力约有840万人，每个农业劳动力占有耕地15.7公顷。另外，俄罗斯有7260万公顷草地牧场。俄罗斯农业生产的主要限制因素是气候条件。以下自东向西介绍一下几个主要农业区的自然和气候条件，以及该地区的主要农业生产活动： 1．东西伯利亚和远东南部。全年≥10°C积温约为1500~2500°C，气候属于强大陆性，年降水量250~500毫米，多半降于夏季，土壤以草甸土和灰色森林为主。北部为森林草原类型，南部属干草原类型。主要作物为春小麦，黑麦和燕麦也占一定的比重，甜菜与亚麻是近年来新发展的作物，畜牧业居于次要地位，以乳肉兼用

养牛业为主。 2．南西伯利亚地区。大致介于北纬50~60度之间，包括伏尔加河流域区的东北部、乌拉尔区的南部、西西伯利亚的南部。地处草原带，气候的大陆性较强，全年≥10°C积温1800~2600°C，年降水量由北部的450毫米减至南部的250毫米，无霜期则相应地由110天增至130天。土壤为肥力较高的黑钙土和栗钙土。不利的气候因素是旱灾频繁，风蚀严重，农牧业生产很不稳定。1950年代，苏联在此大规模垦荒，共开垦荒地4184万公顷（包括哈萨克北部的2548万公顷）。为俄罗斯和哈萨克斯坦主要的商品粮基地之一，粮食商品率很高。畜牧业也得到了很大的发展，也是俄罗斯主要的畜牧基地之一。 3．黑海沿岸亚热带地区。位于外高加索西部黑海沿岸地区，为俄罗斯境内仅有的湿润亚热带地区，≥10°C积温均在4000°C以上，无霜期长达240~250天，一月平均温度3~8°C，热量条件充足。年降水量1200~1300毫米，适于亚热带作物的生长。茶树、柑桔类（柠檬、桔、甜橙）和油桐树等亚热带作物是本区农业的最主要部门，并种植芳香油料作物及烟草。本地区农业专门化程度较高，对劳动力需求较多，商品率也较高，粮食需靠区外供应。 4．西北部地区。大部分属于非黑土地带，是俄罗斯谷物、奶牛、亚麻、马铃薯的重要产区。农业开发历史悠久，是俄罗斯民族兴起的核心部分，工业中心较多，城市人口比重高。两个特大城市——莫斯科与圣彼得堡均位于此，农业紧密为工业和城市服务。冬季比同纬度的东部地区气温高，≥10°C积温在1600~2200°C之间；降水

企业法律风险管理指南最新完整版

企业法律风险管理指南前言 1 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 2 4 企业法律风险管理原则 2 5 企业法律风险管理过程 3 6 企业法律风险管理的实施15 附录A 法律风险识别框架示例20 附录B 法律风险清单示例21 附录C法律风险可能性分析示例22 附录D法律风险影响程度分析示例24 前言本标准在《风险管理原则与实施指南》的指导下，结合我国企业法律风险管理的实践经验编制而成。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为资料性附录。本标准由全国风险管理标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：

1 范围本标准提供了企业实施法律风险管理的通用指南。本标准适用于各种类型和规模的企业，可指导企业在其整个生命周期和所有经营环节中开展法律风险管理活动。本标准是通用指南，不作为行业性专用标准使用，企业应根据行业特点，结合自身情况和实际需要应用本标准实施法律风险管理。中小企业可以根据自身管理基础、资源以及管理需求，对本标准提供的法律风险管理过程和相关的配套保障措施进行简化或采取递进式建设，逐步达到本标准要求，从而确保本企业的法律风险管理资源投入与企业的目标相契合，达到管理本企业法律风险的目标。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 23694-2009风险管理术语（ISO/IEC Guide73：2002，IDT） 3 术语和定义 GB/T 23694-2009 中界定的术语和定义适用于本标准。 3.1企业法律风险企业法律风险是指基于法律规定、监管要求或合同约定，由于企业外部环境及其变化，或企业及其利益相关者的作为或不作为，对企业目标产生的影响。 4 企业法律风险管理原则为了有效管理法律风险，支持企业的决策和经营管理活动，企业进行法律风险管理时可遵循以下原则：（1）以企业战略目标为导向的原则企业法律风险管理目的在于促进企业战略目标的实现。在法律风险评估和应对等企业法律风险管理活动中应充分考虑法律风险与企业战略目标之间的相互关系、影响等因素。（2）审慎管理的原则由于法律风险的特殊性，对于法律风险应坚持审慎管理的原则。要在尊重法律、保持诚信前提下，开展法律风险管理活动，风险管理的策略和方法不应违反法律的强制性和义务性规定。（3）与企业整体管理水平相适应的原则法律风险管理是企业管理的有机组成部分，和企业战略管理、流程管理、绩效管理、信

投资风险控制管理规定

欢迎阅读投资风险控制管理办法第一章? 总则第一条为了进一步规范集团投资行为，提高项目投资的科学决策水平和风险控制能力，特制定本办法。第二条本办法适用于集团自营项目的投资行为。集团承接的政府代（二）有利于国有资产保值增值；（三）符合集团公司整体发展战略及主业经营范围；（四）项目前景明朗，具有良好经济效益；（五）项目风险可控。

第二章? 投资决策权限第六条集团自营项目的投资决策权限规定如下：（一）集团公司和集团所属全资子公司自营项目的投资决策权在集团董事会，暂由集团党委会代为履行职责；（一）对（预）可行性研究报告进行审核，提出审议意见，为集团董事会（党委会）决策提供参考；（二）对概算及调概进行审核，提出审议意见，报集团董事会（党委会）审批；

（三）委员会在将审议意见提报董事会（党委会）决策前，应将审议意见报集团党委成员、监事会以及财务总监审阅。第十条委员会日常工作由投资发展部承担，委员会的具体工作流程按照《战略和投资发展委员会工作规程》组织实施。第四章项目评估决策（一）由项目责任单位负责填制《自营项目（预）可行性研究报告编制备案表》，经审核同意后，组织开展可行性研究报告的编制工作。（二）可行性研究报告须委托第三方中介机构编制。中介机构的选聘流程参照《青岛城市建设投资（集团）有限责任公司聘用中介机构管理办法》的规定执行。

（三）由项目责任单位对可行性研究报告的编制质量负责。在编制过程中，项目责任单位应与中介机构充分沟通，会同中介机构开展深入调研，按规定向中介机构提供真实、完整的资料。（四）可行性研究报告要重点突出和明确下列内容： 1、项目建设的必要性和依据； 2 3 4 5 6 7 8 9 10、研究结论和建议。（五）在编制深度方面，可行性研究报告必须达到： 1、能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全、结论明确、数据准确、论据充分，满足定方案和定项目的要求；

企业法律风险管理

美国次贷危机的蔓延及对中国经济和人民生活的冲击刷新了我们对全球经济一体化的认识，也拉近了我们与风险管理的距离。国务院国资委发布的《国有企业法律顾问管理办法》、《中央企业全面风险管理(风险管理专题指引》以及新近颁布的《中华人民共和国企业国有资产法》使得法律风险、全面风险管理成为我们耳熟能详的名词[1]。但法律风险是什么，以及企业如何对法律风险进行有效的管理等问题仍然是困扰企业的难题。我国企业包括中央企业对法律风险的管理大多仍然游离于全面风险管理的殿堂之外。《中央企业全面风险管理指引》作为我国全面风险管理的第一份法律文件，其所提出的企业风险管理理念及ERM框架值得企业在进行法律风险管理时学习借鉴。本文将结合《中央全面风险管理指引》中的全面风险管理框架（以下称“ERM框架”）对此进行论述，并从法律风险的管理实务角度出发提出全面风险管理背景下企业法律风险管理理念、框架和中国企业法律风险管理的推进路径。一、厘定法律风险定义,奠定企业法律风险管理的基础目前我国尚未有正式法律文件对法律风险的定义作正面描述，律师、会计师、管理咨询顾问等实务界对法律风险的界定也是众说纷纭，莫衷一是[2]。国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》仅仅提到了法律风险，但并没有该术语加以定义。《中央企业全面风险管理指引》给出了企业风险的定义及分类，但却没有对法律风险进行界定，而是给出了法律风险信息收集方面的要求[3]。《中央企业全面风险管理指引》认为企业风险指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。该定义涵盖了企业的纯粹风险和机会风险，并强调企业风险与企业经营目标的相关性。该指引将法律风险与企业所面临的其他风险相并列，把企业风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等。从该指引对法律风险信息收集的要求来看，法律风险信息收集的不仅包括法律文件的有效性和可执行能力不足或缺陷给企业造成损失的信息，还包括合规风险信息、监管风险信息等。更加值得一提的是该指引要求企业收集竞争对手的知识产权情况，这打破了将法律风险管理归结为责任风险的狭隘立场，关注企业的权利减损或扩张，有利于通过对企业权利如知识产权的管理建立企业战略/竞争优势，有利于企业法律风险管理价值的提升。结合上述内容本文认为，一个清晰的法律风险定义应当符合如下四个要求：（1）影响企业目标的实现。法律风险是由严重影响企业目标实现的事项或一系列事项引起的。这排除了过分强调法律风险且认为法律风险无处不在的情形。（2）与企业自身经营环境、内部业务流程及基础管理等因素相关，便于企业法律风险管理的开展。（3）与企业其他风险相区别。尽管法律风险与企业其他风险存在着千丝万缕的联系，但并不能据此认为企业风险都是法律风险。这有利于全面风险管理中部门之间的分工协作。（4）适应战略/竞争优势管理的需要，超越责任风险的概念。

俄罗斯农业政策最新变化及分析

俄罗斯农业政策最新变化及分析朱行摘要：随着国家经济实力逐步加强，俄罗斯政府正式将农业列为未来经济发展重点领域之一,并且制定出一系列农业法规，明确农业发展方向，加大农业支持力度。俄罗斯农业政策最新变化必将对该国农业的未来发展具有重大的推动作用。经过4年之久的辩论之后，俄罗斯新农业法——《联邦农业发展法》，于2006年12月28日获得联邦委员会批准，并经普京总统签署于2007年1月11日颁布生效。新农业法规定了农业发展的定义，规定了包括个人和法人团体在内的农产品生产者与其他个人、法人团体和政府部门之间的关系，阐述了政府农业政策的总体目标、原则、方向和措施，为在农业发展领域实施社会经济政策确立了法律基础。新农业法还规定，政府必须每5年制定一个农业发展和市场调节规划，以确定具体的配套措施和预算。根据新农业法规定，俄罗斯政府于2007年7月颁布了《2008—2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》。该规划提出的目标：一是可持续性农村发展，其中包括扩大农村就业和提高农村生活水平；二是改进俄罗斯农业生产的竞争能力，其中包括加大财政支持、实现现代化和加快重点领域发展以替代进口；三是保护和恢复自然资源，其中包括土壤保护。2007—2012年期间，农业生产年均增长率为4%，牲畜生产年均增长率为5%。该规划规定，为了实现上述目标，各级政府将在2007—2012年期间共拨款11000亿卢布(1卢布约合0.037美元，下同)，其中联邦政府和各州政府分别承担5513亿卢布和5443亿卢布。政府拨款资金的重点投入方向：一是可持续性农

村发展；二是为发挥农业功能创造良好条件；三是发展重点农业领域；四是农业资金可持续性;五是加强农产品市场调节。该规划要求，为了方便各类农业生产者获得贷款，要进一步发展俄罗斯农业银行及其支行网点；为了更新现有的农业机械，要创建鼓励私人投资的良好环境；为了降低自然灾害所导致的收入风险，要强化国家对农作物的保险，将作物保险土地面积占全国耕地总面积的比例从2006年的18%提高至2012年的40%，政府为粮食、油籽、工业作物、饲料作物、马铃薯、蔬菜及多年生作物提供40%的作物保险费；为了减少进口,要将国产食品占国内市场份额从2006年的63%提高至2012的70%，将进口肉类占国内市场份额从2006年的35%降低至2012的25%；为了稳定粮食市场价格、增加生产者收入和促进粮食出口，要通过平衡生产与消费、提供农产品干预信息和支持粮食出口来实现粮食供求平衡；为了帮助农业生产者提高生产效率，要创建“国家农业信息发布系统”；在2009年以后将继续对进口肉类实施税率配额制度，废除税率配额制度中的国家分配，提高超配额税率。笔者认为，俄罗斯农业政策最新变化将对该国农业的未来发展具有重大推动作用，其主要意义在于：一、农业被正式列为俄罗斯未来经济发展重点领域之一俄罗斯土地辽阔，农业土地近2亿hm2，具有丰富的农业生产资源。但在苏联解体之后，俄罗斯农业经历了种种艰难险阻。政府财政补贴几乎终止、经济改革变化多端、以及1998年金融危机爆发，导致绝大多数农产品的供应和需求都受到严重的打击。1991—2001年间，农业生产总量下降了1/3，食品产量下降了1/2。1990—2006年间，牛存栏数量下降了60%。

金融风险的种类及防范

金融风险的种类及防范一、金融风险危及金融与经济安全所谓金融风险，是指由于形势、政策、法律、市场、决策、操作、管理等诸因素的变化或缺陷而导致损失的不确定性。不确定性意味着它有朝两个方向发展的可能，一是未加防范或防范不利使损失成为事实；二是由于采取了防范措施且措施得当，使损失没有发生或将损失降低到最低限度。我们应当尽量避免出现第一种可能，争取实现第二种可能。金融风险的直接危害，不仅破坏金融业务活动的正常进行，削弱和抵毁金融业本身存在的抵抗各种金融风险的能力；而且危及金融安全和国家经济安全，金融风险发展到金融危机或金融风暴。金融风暴可以不放一枪一炮把一个国家的经济挤到崩溃的边缘，出现政治危机和社会动荡。历史的和现实的、地区的和国家的以及国际社会的金融危机都说明了这一点。而在理论上“金融是现代经济的核心”，而现代经济亦称金融经济，这是千真万确的。二、从经营金融者看金融风险要保障金融安全，首先需要了解在金融活动中可能会出现哪些风险，以便有针对性地防范和化解风险。对于金融风险的种类，从不同的角度出发，会有不同的认识或不同的关注点。对于经营金融者来说，金融风险是指所从事的经营活动给自己造成经济损失的风险。此类风险主要有利率风险、外汇风险和管理风险，尤其是信贷风险。所谓利率风险是指由于预期利率水平和到期实际市场利率水平的差异而造成损失的可能性。所谓外汇风险是指因汇率变动而蒙受损失或丧失所预期的利益的可能

性。所谓管理风险是指由于金融机构或经营者经营管理不善而造成损失的可能性。所谓信用风险，亦称信贷风险，是指债务人不能按期偿还债务本息，使债权人受到一定经济损失的可能性。造成信用风险的原因主要有以下几种情况： 1.债务人没有偿还债务的意愿。这种原因又有三种状况：其一、债务人有能力归还债务本息，但故意逃避责任，不予归还；其二、债务人虽然暂时没有偿还全部债务的能力，但经过努力是可以做到的，却不去努力，长期拖欠，缺乏承担还债义务的责任感；其三、采取种种非法的欺诈手段骗取贷款，即金融诈骗行为。 2.金融机构内部人员的违法失职行为。银行或其他金融机构内部的一些掌管放贷权力的人员，甚至高级管理人员，以权谋私，非法放贷，收受贿赂，挪用公款，非法出具金融票证等，致使放出的贷款无法回收或不能按期回收，造成金融机构的重大损失。 3.金融机构内部人员与外部的坏人内外勾结作案。为了提高作案的隐蔽性和成功率，金融机构内部的蛀虫往往与外部的坏人勾结作案。目前，这种内外勾结作案的方法手段越来越多样化，也越来越巧妙，已成为危害金融安全的主要风险之一，应当成为今后法律打击和防范的重点。由于上述原因和情况，造成国家金融资产的大量流失，银行和金融机构出现大量的呆账坏账，如果这些不良资产多到一定的程度，即超过金融机构的资本金时，金融机构将面临破产的危险。三、从政治、法律界人士和国家看金融风险从政治和法律以及国家的角度来看，金融风险是指可能影响金融业务正常进行，破坏金融秩序、危害经济安全的不确定因素。它不完全以经营者的盈亏为标准。从这一角度出发，金融风险有以下两