电力法知识产权论文-窃电安全

对新形势下窃电问题的思考

研控计1217 姓名:郑志伟学号:1122227178

电，联系着千家万户；电与我们的生活息息相关。随着经济的飞速发展，电力更显得日益紧张。于是，一些窃电者频频把黑手伸向电网，挖空心思盗窃电能。

据了解，目前窃电行为中,以居民数量最多,主要是农村的少数用电户；另外私营中小企业和个体工商户也不少,如发廊、浴室、网吧、歌舞厅、餐饮娱乐企业等；小冶炼、小加工等高耗能企业的窃电行为也呈上升趋势。近年来,窃电违法犯罪行为的主体已变得越来越多元化。

作为从小生在农村长在农村的一员，对窃电问题早有耳闻，农村窃电成风,由窃电造成的停电、电压不稳导致的灯光闪烁时有发生，从小深受其害，对此也早已深恶痛绝。在此从原因、特点、危害、触犯的法律法规以及应对措施和建议等方面对新形势下的窃电问题加以剖析和阐述，使“合法用电光荣，偷电窃电可耻”的观念深入人心。

一、诱发窃电成风的原因分析

盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力行业健康发展的一个突出问题。具体来看,窃电行为与很多因素有关,包括用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等。现仅对农村地区窃电成风的原因总结如下:

1、法制观念淡薄。中华人民共和国能源部、公安部关于《严禁窃电的通告》颁布已5年，然而有不少人至今还不知道。电力是商品，偷电是盗窃犯罪行为，情节严重的受法律制裁，依法用电观念，在许多人头脑中成了一片荒漠地带。

2、经济利益驱动。据了解,迎峰度夏时期是每年的用电高峰期,也是“电老鼠”偷食的多发季节。由于窃电有利可图,不法分子不惜铤而走险。从研究窃电主体的构成可以看出,业主和企业电工窃电案件较多,娱乐场所、餐饮、洗浴中心、租赁市场、房地产商、私营企业加工厂等都是窃电的“大头”,违法居民也是很庞大的一个群体。这些用户为牟取更大的利润置国家利益和法律于不顾,把窃电作为开源节流、降本增收、发家致富的途径。

3、受地方保护主义的干扰。有些地区的个人和单位，窃电的不法行为被电力管理部门查获后，不但不接受处罚，相反地进行威胁、谩骂以至行凶报复，而当地一些基层组织和有关单位的主管部门，往往从小集团利益出发，迁就、偏袒一方，在一定程度上纵容这类违法犯罪行为。

4、打击不力，处理从轻。有关部门在查处非法偷电、窃电过程中，由于受社会上不正之风影响，检查难，执法难屡见不鲜。有的受客观环境影响，网开一面，采取“重偷轻罚，轻偷不罚”的态度。打击不力、处罚从轻是导致窃电屡禁不止的一个重要原因。

5、反窃电技术手段落后。目前,反窃电遭遇稽查难、取证难、定量难、执行难的处境。可不法分子窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展,相比之下反窃电手段还相对滞后,反窃电技术装备水平低,且目前的特定供电方式和供电设施、计量装置等保护措施很难到位,为窃电者有了可乘之机。

二、新形势下窃电行为呈现的特点分析

1、窃电面广量大,人群多样。窃电的现象不仅有农村里的农民、工人、电工、个体工商户、乡镇企业、村办工业等,甚至还有城市的各种小型加工厂等,而且渐渐由私人窃电向集体企业窃电方向发展,窃电范围不断扩大。

2、窃电手段隐蔽,方法多种多样窃电者的行为均因暂时的个人利益不顾国家法规,挖空心思采取各种途径窃电。有的在供电企业的供电设施上擅自接线窃电；有的绕越供电企业计费计量装置窃电;有的伪造、启封供电企业加封的表计封印窃电；甚至有的故意损坏供电企业计费计量装置进行窃电等。导致国家电力资源流失严重,造成惨重的经济损失。

3、窃电时间长,数额越来越大。不少窃电者从小偷小摸开始,感觉无人发现,自认为“风平浪静”,所以胆子也越来越大,连续窃电作案,不仅时间长,数额越来越大。正因为窃电的时间越来越长,数量越来越大,有人甚至因此走入监狱,付出惨痛代价。

4、无视国法,顶风作案突出。1990年1月31日,能源部、公安部关于《严禁窃电的通告》颁布以后,仍有不少人,利欲熏心,无视国法,继续窃电,顶风作案。窃电者多是出自图侥幸心理,自认为窃电几次无人察觉,结果都因此受到一定程度的惩罚。

三、窃电造成的危害分析

窃电问题普遍，不仅严重干扰了正常的供电秩序和人民群众正常用电，而且使国家经济遭受严重损失，已成为一个突出的社会问题。窃电对社会危害性极大,损害了供电企业的合法权利,导致国有资产大量流失。可见窃电不仅关系到供电企业的经济利益,还关系到整个和谐社会的电力安全和稳定供应等一系列工作。主要表现在:

1、国家财产蒙受巨大损失。据统计08、09两年武汉市被窃电量达3.8亿千瓦时直接经济损失2.2亿余元。窃电造成的间接经济损失,更是无法估量。

2、窃电行为危害人民群众人身安全和电网安全。武汉电网作为东西互连的通道、南北交界的枢纽、全省联网的中心,其安全地位十分重要。窃电行为危害巨大,轻则使低压电气设施受损,造成局部供电中断；重则导致技术性电网事故,如果发生连锁反应,还可能导致大面积停电的严重后果。另外,窃电者利欲熏心,不择手段,极易在窃电时造成触电伤亡事故,威胁他人的人身安全。据统计,近年因窃电引发的人身触电伤亡事故,占到触电事故的28%，在农村则高达38.6%以上。08年和09年上半年因窃电造成的大面积停电268起,窃电所引发的火灾事故也频繁发生。

3、窃电分子践踏社会道德和诚信原则,破坏了市场经济的公平竞争原则。他们不择手段追求非法利益,严重破坏了正常的供用电秩序和社会经济秩序。一方面窃电者大大降低了生产成本,造成同业的不公平竞争,侵害了合法经营者利益；另一方面在电力供应高峰时节,守法用户避峰用电,有的还要有序让电,而非法用户却肆无忌惮地窃取能源,践踏了公平、公正和道义。

4、窃电行为影响着社会的和谐。近年来,窃电行为从一般方法窃电发展到高科技窃电,从一家一户的照明窃电发展到厂矿企业机关窃电,从用户的普通窃电发展到传播窃电技术和装置的职业窃电,甚至发展到带有黑恶性质的团伙窃电。窃电已经成为一种严重的社会公害。在反窃电工作中,反窃电检查人员被谩骂、