2015届高考政治时政热点分析——简政放权 创新管理

2015届高考政治时政热点分析——简政放权创新管理

【背景材料】

2015政府工作报告指出，改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

2015年3月13日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（以下简称“决定”），取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消10项评比达标表彰项目。并且将21项工商登记前置审批事项改为后置审批，保留34项工商登记前置审批事项。2014年已取消和下放的行政审批事项超300项。再加上2013年取消和下放的416项行政审批等事项，这意味着本届政府“在任期内削减1700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。

【理论分析】

一.从经济生活角度分析

1.市场经济是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。简政放权适应了市场经济发展的要求，有利于建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，有利于维护良好的市场秩序，进一步完善市场机制，促进我国生产力的发展。

2.发展市场经济需要加强和完善宏观调控。简政放权，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，适应了加强市场监管、提供基本社会保障的需要。

3.科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。通过简政放权，尊重人民的首创精神，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，有利于推动经济社会的发展，能够更好地实现好、维护好、发展好最‘广大人民的根本利益，是深入贯彻落实科学发展观的需要。

二.从政治生活角度分析

1.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性、真实性的特点，简政放权必须保证人民当家作主的地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。

2.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要按法定程度，在党的领导下，社会各界群策群力、发扬民主，制定和贯彻简政放权、转变职能、创新管理的规划和策略。

3.我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。简政放权、转变职能、创新管理，要始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。

4.我国政府坚持依法行政，自觉接受人民的监督。各级政府始终要把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为简政放权、转变职能的基本准则。

5.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的国家权力机关。各级人大通过行使立法权、决定权、任免权、监督权，以保证简政放权、职能转变科学有序地推进；各级人大代表要在充分调研的基础上，听取人民群众的意见和建议，通过行使提案权、质询权参与和监督政府职能的转变，通过审议有关议案、表决有关决定，促进简政放权和国家机关的职能转变。

6.中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国共产党的领导。

三．从文化生活角度分析

1.文化与经济、政治相互影响、相互交融。文化是经济和政治的反映，一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响。简政放权、转变职能、创新管理，意味着普通公民有更多的机会参与社会生活、政治生活和经济生活，为此必须不断提高人民的文化素养和政治素养。

2.文化在继承的基础上发展，在发展的过程中继承。创新社会管理，需要对我国传统的社会管理“取其精华、去其糟粕”“推陈出新、革故鼎新”，为今天的管理提供借鉴。

3.文化创新需要博采众长。创新社会管理，需要借鉴和学习国外的管理经验和管理科学，特别是要重视借鉴和学习市场经济发达国家的经验，发展适合我国国情的管理科学和管理模式。

四．从生活与哲学角度分析

1.物质决定意识，要求我们想问题办事情坚持一切从实际出发。要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，并充分利用各方面有利条件，稳步推进政府职能转变。

2.发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。简政放权、转变职能、创新管理，体现了在尊重市场经济规律、社会管理规律、共产党执政规律的基础上，充分发挥人民的主观能动性。

3.实践决定认识，实践是认识的来源、动力、目的和归宿，是检验认识真理性的唯一标准。由于政治体制改革相对滞后，我国政府管理体制尚未适应社会经济发展的要求，表现在政府对市场的干预和微观管制过多过细，行政角色突出，服务功能不足等，简政放权、转变职能、创新管理的有关政策是从实践中来的，其目的是解决实践中出现的新问题。

4.认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有重大的指导作用。简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国特色社会主义理论体系，坚持以科学发展观为指导。

5.联系具有普遍性，要用联系的观点看问题。简政放权要与经济体制改革、文化体制改革、社会体制改革相适应。

6.要注重系统内部结构的优化趋向，掌握系统优化的方法。目前我国政府机构在设置上存在不足，如分工过细、性质趋同、职责交叉、机构臃肿。因此有必要对现有的机构进行有效整合，使政府运作更有效率，更符合政府在市场经济中的宏观管理和公共服务的角色定位。

7.发展具有普遍性，要用发展的观点看问题。简政放权、转变职能、创新管理，不断推进社会主义民主政治制度的自我完善，才能不断适应经济社会发展的需要。

8.事物发展是前进性与曲折性的统一。简政放权、转变职能、创新管理，不可能一帆风顺，困难、挑战、挫折，甚至失败，都是在所难免的。

9.量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。简政放权、转变职能、创新管理，不可能一蹴而就，要按照积极稳妥、循序渐进的原则推进。

10.矛盾就是对立统一，我们要坚持用一分为二、全面的观点看问题。既要认识到改革取得的成果和有利条件，坚定地推进一些重点领域的机构调整；又要认识到改革中的不足和失误，正视改革面临的复杂形势和风险挑战，保持社会管理的相对稳定。既要切断政府直接干预企业微观事务这只“手”，做减法，又要加强政府公共服务这只“手”，做加法。

11.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。简政放权、转变职能、创新管理，其根本目