养老保险制度国际比较
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是将现收现付模式与完全积累模式有机结合而形成的一种养老保险基金 筹集模式。
新加坡和智利个人账户管理模式
❖ 新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式，新加坡是公营模式， 智利是私营模式。这两种管理模式各有利弊。
（二）养老保险的目标：
防止老年贫困；提供退休收入； 防止退休后的生活水平受通货膨胀影响。
（三）构建养老保险制度的原则
❖ 权利与资格条件相对应的原则
享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则（劳动年龄设上下限） 享受养老保险的权利和投保期限对等的原则（投保年龄现值） 享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则、 享有养老保险的权利与国籍或居住年限相联系
美国４０１Ｋ计划的主要内容和
特点
４０１Ｋ计划也称为４０１Ｋ条款，是指美国１９７８年《国内税收法》 第４０１条Ｋ项的规定。它是一种由企业和员工共同出资建立养老金账户 的一项特殊的养老金制度，适用于私人盈利性公司。 （一）主要内容
企业为员工设立专门的退休金账户，员工每月从其工资中拿出不超过２ ５％的资金存入养老金账户，而企业一般也按一定的比例往这一账户存入 相应资金。与此同时，企业向员工提供多种不同的组合投资计划，员工可 任选一种进行投资，其收益归４０１Ｋ账户，当然风险也由员工自己承担。 员工退休后能够领取多少养老金具有不确定性的特点，取决于缴费额的高 低（账户资金的数量），也取决于资金管理的状况，还取决于资本市场发 展的情况。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方 式使用，国家对员工个人退休账户的养老金存款给予特定的税收优惠。 （二）主要特点 １．企业和雇员共同出资。 ２．税收优惠——免税，低税收，延迟纳税。缴费和投资收益征收所得税优 惠。 ３．自主性，多选择性。 ４．机动性强。调整存款额；账户可转移；余额可转移 ５．方便性。４０１Ｋ计划通过从工资中自动扣除钱款，存钱防老就变得比 较容易。
❖ 保障基本生活水平的原则
❖ 分享社会经济发展成果的原则
（四）养老保险的演变
❖ 非保险式的家庭养老模式 ❖ 国家公共保险制度
非保险特征的国家年金模式 缴费式的养老保险计划（二战后） ❖ 多元养老保险体系（20世纪70年代） 普惠型、缴费型、储蓄型 公共型 、 职业型、个人型
（五）养老保险制度的基本框架
（二）养老保险技术模式分类
资金筹集模式：现收现付 完全积累 混合模式 账户模式： 社会统筹、个人账户、过渡账户 支付模式分类：
待遇给付方式: 待遇确定型（DB） 缴费确定型（DC）
计发方式: 均等待遇模式 收入关联模式
支付形式：一次性支付和年金支付
三、养老保险的重点问题分析
❖ 养老保险基金筹集的模式 ❖ 养老金替代率分析 ❖ 养老金给付的计算方法
（2）可以依法强制、依集体协议半强制或自愿建立；
（3）可以选择公司或行业、劳资组织或专业养老金基金管理机构等多种方式进行 管理；
（4）可以建立统筹账户、集体账户和个人账户；
（5）可采用确定给付或确定缴费等多种支付原则，月支付、一次支付或存入银行 或购买保险年金产品等多种支付方法。
3、个人储蓄制度
❖ 个人商业养老保险 ❖ 个人储蓄性养老保险 ❖ 强制性计划：智利 ❖ 自愿性计划：美国
（一）养老保险基金筹集的模式
❖ 现收现付模式：
实际上是收入分配在代际之间和用人单位之间进行大范围横向平衡，以 分散养老保险，是一种代际互助，社会互助，注重公平的
❖ 完全积累模式：
实质上是本代人对自己的收入进行跨时间的分配，把自己一生收入与分 配的时间纵向平衡，更强调个人自我保障的一种模式。
❖ 部分积累模式
❖ 社保十二五规划：改革机关事业单位养老保 险制度
❖ 事业单位养老保险改革（2008.2）在5省市 试点4年 尚未铺开
❖ 养老金“双轨制”被指不公平 养老保险改革 遇难题
第一节 国际养老保险制度介绍
一、养老保险概述
退休前一年，两年， 五年或终身均工资
（一）养老保险制度相关概念
养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为 解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动 年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后 的基本生活而建立的一种社会保险制度。
给付项目、待遇水平、计算标准、调整办法、 计发途径等
养老保险行政机关、业务及监督机构设置、 各级权限划分、岗位与人员配置
二、养老保险制度的类型
（一） 按责任主体分类：
1、国家公共保险制度
即国家年Βιβλιοθήκη Baidu、强制年金或基本年金
特点：
（1）国家立法强制执行； （2）以工资税（费）方式筹集，资金实行现收现付； （3）养老金是给付确定型（DB）支付，与个人收入关联活不关联，
制度类别
主要内容
养老保险制度 的法律文件
待遇给付的资 格条件 基金筹集模式 与费率规定 养老待遇给付
管理机构设置 及权限划分
国家及主管部门颁布的退休办法、待遇给付 标准、保险基金社会统筹规定以及各项具体 措施
退休年龄、连续工龄、缴费年限、所在部门 与工种等
模式选择、缴费基数与费率的确定、统筹区 域与对象、基金来源、运营与监督等
（4）实行公共管理，资金运营和资本市场不关联。
主要模式： 1）缴费受益模式； 2）收入关联模式 3）均等受益模
式
2、职业年金制度
1）雇主建立的补充养老保险；指由雇主依法和集体协议举办并担保支付养老金， 具有集体互济性的养老保险计划。
特点（1）由一个雇主或若干雇主建立，政府通过立法实施监督或通过税收给予支 持；
第七章 养老保险制度国际比较
养老保障
❖ 养老金问题 ❖ 养老服务问题 ❖ 养老机构问题
我们后面的重点 是养老金问题.
先讨论一下 养老观念和服务问题
请看天价征子记引发的思考
法国退休制度改革引发全国性大
罢工
2010年9月7日，法国工会爆发了为期一天的 全国性大罢工，目的是抗议萨科齐政府计划将退休 年龄从60岁提升到62岁。报道称，参加此次罢工的 工会涉及交通运输、邮政等公共服务行业，以及部 分电台和学校。据工会公布的统计数字，仅在巴黎 就有近27万人参与抗议示威活动，全法范围内有 250万人共同参与。10月19日，法国爆发新一轮罢 工游行高潮，230多支罢工队伍分布法国各地。据 工会统计，有多达350万人参与游行，抗议政府的 退休制度改革计划。这也是法国政府提出退休改革 法案之后，法国爆发的第六次大规模示威浪潮
新加坡和智利个人账户管理模式
❖ 新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式，新加坡是公营模式， 智利是私营模式。这两种管理模式各有利弊。
（二）养老保险的目标：
防止老年贫困；提供退休收入； 防止退休后的生活水平受通货膨胀影响。
（三）构建养老保险制度的原则
❖ 权利与资格条件相对应的原则
享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则（劳动年龄设上下限） 享受养老保险的权利和投保期限对等的原则（投保年龄现值） 享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则、 享有养老保险的权利与国籍或居住年限相联系
美国４０１Ｋ计划的主要内容和
特点
４０１Ｋ计划也称为４０１Ｋ条款，是指美国１９７８年《国内税收法》 第４０１条Ｋ项的规定。它是一种由企业和员工共同出资建立养老金账户 的一项特殊的养老金制度，适用于私人盈利性公司。 （一）主要内容
企业为员工设立专门的退休金账户，员工每月从其工资中拿出不超过２ ５％的资金存入养老金账户，而企业一般也按一定的比例往这一账户存入 相应资金。与此同时，企业向员工提供多种不同的组合投资计划，员工可 任选一种进行投资，其收益归４０１Ｋ账户，当然风险也由员工自己承担。 员工退休后能够领取多少养老金具有不确定性的特点，取决于缴费额的高 低（账户资金的数量），也取决于资金管理的状况，还取决于资本市场发 展的情况。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方 式使用，国家对员工个人退休账户的养老金存款给予特定的税收优惠。 （二）主要特点 １．企业和雇员共同出资。 ２．税收优惠——免税，低税收，延迟纳税。缴费和投资收益征收所得税优 惠。 ３．自主性，多选择性。 ４．机动性强。调整存款额；账户可转移；余额可转移 ５．方便性。４０１Ｋ计划通过从工资中自动扣除钱款，存钱防老就变得比 较容易。
❖ 保障基本生活水平的原则
❖ 分享社会经济发展成果的原则
（四）养老保险的演变
❖ 非保险式的家庭养老模式 ❖ 国家公共保险制度
非保险特征的国家年金模式 缴费式的养老保险计划（二战后） ❖ 多元养老保险体系（20世纪70年代） 普惠型、缴费型、储蓄型 公共型 、 职业型、个人型
（五）养老保险制度的基本框架
（二）养老保险技术模式分类
资金筹集模式：现收现付 完全积累 混合模式 账户模式： 社会统筹、个人账户、过渡账户 支付模式分类：
待遇给付方式: 待遇确定型（DB） 缴费确定型（DC）
计发方式: 均等待遇模式 收入关联模式
支付形式：一次性支付和年金支付
三、养老保险的重点问题分析
❖ 养老保险基金筹集的模式 ❖ 养老金替代率分析 ❖ 养老金给付的计算方法
（2）可以依法强制、依集体协议半强制或自愿建立；
（3）可以选择公司或行业、劳资组织或专业养老金基金管理机构等多种方式进行 管理；
（4）可以建立统筹账户、集体账户和个人账户；
（5）可采用确定给付或确定缴费等多种支付原则，月支付、一次支付或存入银行 或购买保险年金产品等多种支付方法。
3、个人储蓄制度
❖ 个人商业养老保险 ❖ 个人储蓄性养老保险 ❖ 强制性计划：智利 ❖ 自愿性计划：美国
（一）养老保险基金筹集的模式
❖ 现收现付模式：
实际上是收入分配在代际之间和用人单位之间进行大范围横向平衡，以 分散养老保险，是一种代际互助，社会互助，注重公平的
❖ 完全积累模式：
实质上是本代人对自己的收入进行跨时间的分配，把自己一生收入与分 配的时间纵向平衡，更强调个人自我保障的一种模式。
❖ 部分积累模式
❖ 社保十二五规划：改革机关事业单位养老保 险制度
❖ 事业单位养老保险改革（2008.2）在5省市 试点4年 尚未铺开
❖ 养老金“双轨制”被指不公平 养老保险改革 遇难题
第一节 国际养老保险制度介绍
一、养老保险概述
退休前一年，两年， 五年或终身均工资
（一）养老保险制度相关概念
养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为 解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动 年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后 的基本生活而建立的一种社会保险制度。
给付项目、待遇水平、计算标准、调整办法、 计发途径等
养老保险行政机关、业务及监督机构设置、 各级权限划分、岗位与人员配置
二、养老保险制度的类型
（一） 按责任主体分类：
1、国家公共保险制度
即国家年Βιβλιοθήκη Baidu、强制年金或基本年金
特点：
（1）国家立法强制执行； （2）以工资税（费）方式筹集，资金实行现收现付； （3）养老金是给付确定型（DB）支付，与个人收入关联活不关联，
制度类别
主要内容
养老保险制度 的法律文件
待遇给付的资 格条件 基金筹集模式 与费率规定 养老待遇给付
管理机构设置 及权限划分
国家及主管部门颁布的退休办法、待遇给付 标准、保险基金社会统筹规定以及各项具体 措施
退休年龄、连续工龄、缴费年限、所在部门 与工种等
模式选择、缴费基数与费率的确定、统筹区 域与对象、基金来源、运营与监督等
（4）实行公共管理，资金运营和资本市场不关联。
主要模式： 1）缴费受益模式； 2）收入关联模式 3）均等受益模
式
2、职业年金制度
1）雇主建立的补充养老保险；指由雇主依法和集体协议举办并担保支付养老金， 具有集体互济性的养老保险计划。
特点（1）由一个雇主或若干雇主建立，政府通过立法实施监督或通过税收给予支 持；
第七章 养老保险制度国际比较
养老保障
❖ 养老金问题 ❖ 养老服务问题 ❖ 养老机构问题
我们后面的重点 是养老金问题.
先讨论一下 养老观念和服务问题
请看天价征子记引发的思考
法国退休制度改革引发全国性大
罢工
2010年9月7日，法国工会爆发了为期一天的 全国性大罢工，目的是抗议萨科齐政府计划将退休 年龄从60岁提升到62岁。报道称，参加此次罢工的 工会涉及交通运输、邮政等公共服务行业，以及部 分电台和学校。据工会公布的统计数字，仅在巴黎 就有近27万人参与抗议示威活动，全法范围内有 250万人共同参与。10月19日，法国爆发新一轮罢 工游行高潮，230多支罢工队伍分布法国各地。据 工会统计，有多达350万人参与游行，抗议政府的 退休制度改革计划。这也是法国政府提出退休改革 法案之后，法国爆发的第六次大规模示威浪潮