基层组织建设工作的思考
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专 职领 导要 与有 关 的中共基 层党 组织 联系 ，请他 们
比标 准和要 求 ，开展 一系 列组 织活动 。通 过抓 典型
树 先进 ，以及一 系列 表彰 活动 ， 既总结交 流 了工作
帮助 推 荐 一 些 德 才 兼 备 的 中青 年 知 识 分 子 加 入 我 党 ，以给这 些支 部增添 活力 ，适 当调 整组织 机构 ，
动 的 正常 开 展 。 同时 要 关 心 成 员 的思 想 状 况 和 工 作 、生 活 情 况 ，代 表 组 织 依 法 维 护 成 员 的 正 当权 益 ，向组织 系统地 反 映他们 的意见和 建议 ，并做 好
级领 导干部 应真 正把 重视 基层 工作落 在 实处 。兼职
领 导 主动参 与基 层工 作 ，关心 基层 组织 发展 、参加
基 层 组 织 在 自行 运 转 的 同时 ，上 级 组 织 要 有
协 调关 系 、化解 矛盾 的工作 ，增 强基 层组织 的凝 聚
力。
对 于那 些 支 部 负 责 人 无 暇 组 织 活 动 的 支 部 ， 机 关专 职干 部要主 动 与支部 负 责人商 讨活动 计划 ， 帮助他们 落 实活动 场地 ，印发活 动通 知 ，推 动组 织
水 。所 以在 当前形 势 下增强 广大 成 员政 党意识 和 热
自身建 设 中相对 薄弱 的环 节 。纵观 当前 民主 党派 的
基 层组 织 ，部分 基层 组织 工作 情况 不尽 如人 意 ，一 些 活动 正常 的基 层也 缺少 有政 治 意义 的活动 来凝 聚 成 员 ，活动 内容 缺乏政 党 特色 。基层 组 织是 民主 党 派 工作 的基础 ，基 层 组织 是否 坚强 有力 ，直 接影 响
政 治素质 放在 发展 条件 的首位 外 ，还要 做 到发展 一 批巩 固一批 ，使党 员 不仅在 组 织上 ，而 且在 思想 上
２１ 前 论 Ｉ ＮＡ ０． 进 坛ＱＮＩ Ｕ Ｎ １３ ＡＪ Ｌ Ｔ Ｎ
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◆ 党 建 视 线 ◆ 真正入 党 。 由于 年青 的成 员是在 一个 宽松 和谐 的政 治环 境 中加 入党 派组 织 的，他们 中的一部 分人 既缺 少 与 中共患难 与 共 的经 历和 体会 ，也 缺少加 入党 派 的深 思熟虑 的思 考过程 。针 对这 一情 况 ，将 新成 员
着 参政 党 的生机和 活 力 。实事 求是 、认 真深 入地 分
析 研 究 民主 党派基 层 工作 面临 的实 际 困难和 成 因 ， 探 索适应 当前社会 形 势与党 员特 点 的工作 方 法 ，是 我 们这 些从 事专职 党务 工作 的同志 都应 该认 真思 考
的一个 问题 。
情 、选 拔和 培 养热 心党 务工 作 的基层 干 部是抓 好基 层 工作 的主 要任 务 。
教 育工 作 ，以增 强他们 的政 党意 识和政 治 责任感 ， 提 高政 治觉悟 和政 治素 质 。为 了使思想 教 育达到 良 好 的效 果 ，要 根据 社会 新形 势和 成员 思想新 特点 改 进政 治 理论学 习的形式 。 切 实关 心和 解 决成 员 的 实 际 困难 是增 强组 织 凝 聚力 的有效 途径 。 “ 强服 务 ，凝 聚人心 ”是 民 加 主党 派新 时期 不断提 高基 层组 织 负责人 与党 员的凝 聚力 和 战斗力 的有 效途径 。要 确 实关心 和解 决成 员 的实 际 困难 ，帮助年 轻党 员 的成长 ，使 成员感 到组
热 心 党 务 的基 层 负 责人 是 基 层 组 织 正 常 运 转 的保证 。基 层领 导班 子 以及 基层 骨干 要 定期进 行培 训 学 习和 实践锻 炼 ， 以不断 提 高和强 化他 们 的政策
基 层 组 织 工 作 困 难 重 重 固然 有 其 内 因 ，如 成 员 老化 、经 费短缺 、无 固定 活动 场所 ，但 主要 还 是
度 并 出 台相 应 的考核 办法 ，对专 职干 部联 系基层 要
提 出具 体 实际 的要求 ，同时把 该项工 作列 入各 自岗 位 工作 的 一部分 。
专 职 干 部 要 本 着 为 基 层 服 务 ，为 成 员 服 务 的 原 则经 常 深 入 定 点联 系 的支 部 参 与 活 动 ，协 助 工 作 ，传 达上 级组 织 的意 图，反馈 基层 信息 ，加 强基 层 与上 级组 织 的联 系和 沟通 ，积 极推 动基层 组 织活
告 会 。广大 成员通 过 参与这 些基 层无 法组 织的活 动
增 强 了政 党 意识 与组 织凝 聚力 。三靠 工作推 动 。围 绕 地方党 和政 府 以及本 单位 的 中心工 作 ，带领基 层 参 与地方 组 织开展 的有 关调 研活动 ，充分发挥 基层
吸 收进农 工党 组织 后 ，要特 别注 意做好 他们 的思 想
理 论水 平和 党务 工作 能力 ，包 括 定期 召开 基层 工作 会 议 ，基层 党务 研讨 会 ，实行 以会 代 训 、不定 期进 行 基层 骨干 培训 、选 送社 会主 义 学院培 训 班 ；结合
外 部因素 造成 的 。首 先是人们 思想观 念 的变化 ，特
别 是 中青 年 知识分 子更 多关 注 的是 自身 的发展 ，对 参 加党派 或党 派活 动 兴趣不 大 。其次 是基 层组 织 外 在功 能 的缺 失 ，党 员对 参加基 层 活动 的兴 趣也 随之 销减 。再 次是基 层组 织 外在保 障 制度 的பைடு நூலகம் 乏 ，导致
广 大 成 员对 党 派 的 热 情 是 基 层 开 展 组 织 活 动
的基 石 。针对 一些 成 员加入 组 织后 几乎 不参 加活 动
的现 象 ，我 们除 了在 组织 发展 上严 格把 关 ，坚持 将
降 。制度 的缺 乏导致 个别 单位 领 导缺少 统 战意 识 ，
对 党 派基层 组织 工作 的开 展造 成 了影 响 。
既 然 民主 党 派 的 基 层 组 织 工 作 缺 乏 一 定 的 外
价 值观 。党 派 的基层 工作 面 临着相 当大 的挑 战和 压
力 。民主党 派基 层组 织建 设从 总体 上看 ，仍 是党 派
在 的制度 支撑 和保 证 ，党 派上 级组 织对 基层 组织 的 领 导和管 理又 不 能 以行政命 令 式 的方式 ，对 基层 干 部 和 党 员 实 行 的 是 柔 性 管 理 ；基 层 干 部都 是 兼 职 的 ，一无 实权 、二 无补 贴 ，他们 从 事党 务工作 全 靠 奉 献 。那 么支 撑基 层 工作靠 的 主要 是人 的热情 ，基 层 干 部对党 务 工作 无私 奉献 的 热情 、广 大党 员对党 派 的热情 。没 有这种 热 情基 层组 织 工作将 成无 源之
形 势举 办基 层骨 干座 谈会 等 。在对 基层 干 部 的教 育
培 训 中，一 定要提 高 基层 组织 负 责人对 开展 基层 组 织 活动 的重 要性 的认 识 ，充分 调动 他们 的积 极性 ， 使大 家 明 白开展和 参 加组 织活 动是 自己应尽 的职 责
和义 务 ，增 强组织 和参 加支 部 活动 的主 动性 。
政 治观念 淡漠 的成 员 ，专职 干部 要和基 层 负责人 一 道 做其 思想政 治工 作 ， 以情 感人 ，以理服人 。
（ 者 ：农工 党江 苏省委 会组 织处 干部 ） 作 责 ，－ 辑 ｆ编 Ｚ － 丁灿辉
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织 的温暖 ，
组织 和成 员 的专业特 长 。 四靠帮扶 推动 ，对后 进 、
困难 基层 进行 一对 一帮扶 工 作 ，采 取一 基层 一对策 的 方 针 。对 缺 乏 活 力 的 基 层 ， 积 极 帮助 其 组织 发 展 ；拿 出资金解 决基 层 活动经 费紧 张 问题 。 充分发 挥党 派专 职干 部的纽 带作 用
使 支部 成 员的年龄 、层 次结 构趋 于合 理 ；对 于那 些 一
经 验 ，又给 在各 项工 作 中取得 成绩 的组织 和成 员鼓 舞 了士气 ，增添 了荣 誉 ，同时 也使后 进基层 受 到教 育和 启发 ，找到 自身 的不 足 ，促 进 了工作 。二靠 活 动 推动 。利 用重 大社 会事件 及 时开展 有一 定影 响 的 活 动 ，针 对 社会 上 的热点 问题邀 请专 家学 者举办 报
基 层 干 部 都 是 兼 职 的 ，他 们 往 往 又 是 单 位 的
业务技 术 骨干 ，繁重 的工 作任 务和 工作压 力使 得他 们难 以将过 多 的精 力放在党 派 工作上 。党 派专 职干 部要做 好基 层干 部 的助手 ，主 动帮助 他们 分担 一部 分党务 工 作 。为 了充 分发挥 党 派专职 干部 在基层 组
目的 、有 意识地 领导 和推进 广 大基层 开展 活动 。一 方 面 引导基 层组 织沿 着正 常轨 道运行 ，一方面给 基 层 组 织开展 工作 创造 良好 条件 、搭建 活动 平 台。一
靠创 建推动 ，通 过适 时开 展基 层创优 活动 ，围绕评
活 动 的开展 ：对 于老化 现 象严重 的基 层组织 ，机 关
基层 组织 活动在 职成 员 出席率 有 不断 走低 的趋 势 ，
组织基 层活 动越 来越 难 。另外 ，民主党 派基 层干 部
往 往 都是单 位 的业务 骨干 ，繁 重 的工作 任 务及个 人
压力使 得他 们难 以将 过 多的精 力放 在党 派 工作上 ， 这 在 一 定 程度 上 导 致 基 层 组 织 活 动 数 量 和 质 量 下
基层 组织生 活 ， 了解 基层 组织 基本情 况 ：专职领 导
要 亲 自抓基 层 工 作 ，包 括 关 心指 导和 参 与 组 织 发
展 、基 层设 置与 建立 、基 层骨 干培养 和使 用锻 炼 、 亲 自参 与新 党 员的教 育培 训 、引导基 层 如何结 合新 时期特 点开 展工 作 、对基 层创 建先进 指 导等等 。
◆ 党 建 视 线 ◆
基 层 组 织 建 设 工 作 的 思 考
王 世 乐
３ 年 来 ，我 国 改革 开 放 的步 伐 不 断 加 快 ，在 ０
冲 击着 党派 成员 生活 方式 和工 作方 式 的同 时 ，也 重 塑着他 们 的思维 方式 ，深 刻影 响着 他们 的世 界观 、
基层 组 织工作 一 定要 重视 “ 人” 的因素
织工作 中的作用 ，应 建立健 全机 关干 部联 系基层 制
强 化 党 派 机 关 在 基 层 组 织 工 作 中 的参 谋 、协
调 、服务 、实施 等方 面 的功能 由于 各 种 因 素 ，基 层 组 织 往 往 难 以开 展 大 型 实 效 的 活 动 ， 因此 党派 机 关要 发 挥 带动 、推 进 作 用 。省 、市委会 工作 计划 要包 含基层 工作 内容 ；各
比标 准和要 求 ，开展 一系 列组 织活动 。通 过抓 典型
树 先进 ，以及一 系列 表彰 活动 ， 既总结交 流 了工作
帮助 推 荐 一 些 德 才 兼 备 的 中青 年 知 识 分 子 加 入 我 党 ，以给这 些支 部增添 活力 ，适 当调 整组织 机构 ，
动 的 正常 开 展 。 同时 要 关 心 成 员 的思 想 状 况 和 工 作 、生 活 情 况 ，代 表 组 织 依 法 维 护 成 员 的 正 当权 益 ，向组织 系统地 反 映他们 的意见和 建议 ，并做 好
级领 导干部 应真 正把 重视 基层 工作落 在 实处 。兼职
领 导 主动参 与基 层工 作 ，关心 基层 组织 发展 、参加
基 层 组 织 在 自行 运 转 的 同时 ，上 级 组 织 要 有
协 调关 系 、化解 矛盾 的工作 ，增 强基 层组织 的凝 聚
力。
对 于那 些 支 部 负 责 人 无 暇 组 织 活 动 的 支 部 ， 机 关专 职干 部要主 动 与支部 负 责人商 讨活动 计划 ， 帮助他们 落 实活动 场地 ，印发活 动通 知 ，推 动组 织
水 。所 以在 当前形 势 下增强 广大 成 员政 党意识 和 热
自身建 设 中相对 薄弱 的环 节 。纵观 当前 民主 党派 的
基 层组 织 ，部分 基层 组织 工作 情况 不尽 如人 意 ，一 些 活动 正常 的基 层也 缺少 有政 治 意义 的活动 来凝 聚 成 员 ，活动 内容 缺乏政 党 特色 。基层 组 织是 民主 党 派 工作 的基础 ，基 层 组织 是否 坚强 有力 ，直 接影 响
政 治素质 放在 发展 条件 的首位 外 ，还要 做 到发展 一 批巩 固一批 ，使党 员 不仅在 组 织上 ，而 且在 思想 上
２１ 前 论 Ｉ ＮＡ ０． 进 坛ＱＮＩ Ｕ Ｎ １３ ＡＪ Ｌ Ｔ Ｎ
３ ３
◆ 党 建 视 线 ◆ 真正入 党 。 由于 年青 的成 员是在 一个 宽松 和谐 的政 治环 境 中加 入党 派组 织 的，他们 中的一部 分人 既缺 少 与 中共患难 与 共 的经 历和 体会 ，也 缺少加 入党 派 的深 思熟虑 的思 考过程 。针 对这 一情 况 ，将 新成 员
着 参政 党 的生机和 活 力 。实事 求是 、认 真深 入地 分
析 研 究 民主 党派基 层 工作 面临 的实 际 困难和 成 因 ， 探 索适应 当前社会 形 势与党 员特 点 的工作 方 法 ，是 我 们这 些从 事专职 党务 工作 的同志 都应 该认 真思 考
的一个 问题 。
情 、选 拔和 培 养热 心党 务工 作 的基层 干 部是抓 好基 层 工作 的主 要任 务 。
教 育工 作 ，以增 强他们 的政 党意 识和政 治 责任感 ， 提 高政 治觉悟 和政 治素 质 。为 了使思想 教 育达到 良 好 的效 果 ，要 根据 社会 新形 势和 成员 思想新 特点 改 进政 治 理论学 习的形式 。 切 实关 心和 解 决成 员 的 实 际 困难 是增 强组 织 凝 聚力 的有效 途径 。 “ 强服 务 ，凝 聚人心 ”是 民 加 主党 派新 时期 不断提 高基 层组 织 负责人 与党 员的凝 聚力 和 战斗力 的有 效途径 。要 确 实关心 和解 决成 员 的实 际 困难 ，帮助年 轻党 员 的成长 ，使 成员感 到组
热 心 党 务 的基 层 负 责人 是 基 层 组 织 正 常 运 转 的保证 。基 层领 导班 子 以及 基层 骨干 要 定期进 行培 训 学 习和 实践锻 炼 ， 以不断 提 高和强 化他 们 的政策
基 层 组 织 工 作 困 难 重 重 固然 有 其 内 因 ，如 成 员 老化 、经 费短缺 、无 固定 活动 场所 ，但 主要 还 是
度 并 出 台相 应 的考核 办法 ，对专 职干 部联 系基层 要
提 出具 体 实际 的要求 ，同时把 该项工 作列 入各 自岗 位 工作 的 一部分 。
专 职 干 部 要 本 着 为 基 层 服 务 ，为 成 员 服 务 的 原 则经 常 深 入 定 点联 系 的支 部 参 与 活 动 ，协 助 工 作 ，传 达上 级组 织 的意 图，反馈 基层 信息 ，加 强基 层 与上 级组 织 的联 系和 沟通 ，积 极推 动基层 组 织活
告 会 。广大 成员通 过 参与这 些基 层无 法组 织的活 动
增 强 了政 党 意识 与组 织凝 聚力 。三靠 工作推 动 。围 绕 地方党 和政 府 以及本 单位 的 中心工 作 ，带领基 层 参 与地方 组 织开展 的有 关调 研活动 ，充分发挥 基层
吸 收进农 工党 组织 后 ，要特 别注 意做好 他们 的思 想
理 论水 平和 党务 工作 能力 ，包 括 定期 召开 基层 工作 会 议 ，基层 党务 研讨 会 ，实行 以会 代 训 、不定 期进 行 基层 骨干 培训 、选 送社 会主 义 学院培 训 班 ；结合
外 部因素 造成 的 。首 先是人们 思想观 念 的变化 ，特
别 是 中青 年 知识分 子更 多关 注 的是 自身 的发展 ，对 参 加党派 或党 派活 动 兴趣不 大 。其次 是基 层组 织 外 在功 能 的缺 失 ，党 员对 参加基 层 活动 的兴 趣也 随之 销减 。再 次是基 层组 织 外在保 障 制度 的பைடு நூலகம் 乏 ，导致
广 大 成 员对 党 派 的 热 情 是 基 层 开 展 组 织 活 动
的基 石 。针对 一些 成 员加入 组 织后 几乎 不参 加活 动
的现 象 ，我 们除 了在 组织 发展 上严 格把 关 ，坚持 将
降 。制度 的缺 乏导致 个别 单位 领 导缺少 统 战意 识 ，
对 党 派基层 组织 工作 的开 展造 成 了影 响 。
既 然 民主 党 派 的 基 层 组 织 工 作 缺 乏 一 定 的 外
价 值观 。党 派 的基层 工作 面 临着相 当大 的挑 战和 压
力 。民主党 派基 层组 织建 设从 总体 上看 ，仍 是党 派
在 的制度 支撑 和保 证 ，党 派上 级组 织对 基层 组织 的 领 导和管 理又 不 能 以行政命 令 式 的方式 ，对 基层 干 部 和 党 员 实 行 的 是 柔 性 管 理 ；基 层 干 部都 是 兼 职 的 ，一无 实权 、二 无补 贴 ，他们 从 事党 务工作 全 靠 奉 献 。那 么支 撑基 层 工作靠 的 主要 是人 的热情 ，基 层 干 部对党 务 工作 无私 奉献 的 热情 、广 大党 员对党 派 的热情 。没 有这种 热 情基 层组 织 工作将 成无 源之
形 势举 办基 层骨 干座 谈会 等 。在对 基层 干 部 的教 育
培 训 中，一 定要提 高 基层 组织 负 责人对 开展 基层 组 织 活动 的重 要性 的认 识 ，充分 调动 他们 的积 极性 ， 使大 家 明 白开展和 参 加组 织活 动是 自己应尽 的职 责
和义 务 ，增 强组织 和参 加支 部 活动 的主 动性 。
政 治观念 淡漠 的成 员 ，专职 干部 要和基 层 负责人 一 道 做其 思想政 治工 作 ， 以情 感人 ，以理服人 。
（ 者 ：农工 党江 苏省委 会组 织处 干部 ） 作 责 ，－ 辑 ｆ编 Ｚ － 丁灿辉
３ ４
２１． ０ １３前进论坛 ＱＩＮＪＮＬ ＮＴ Ｎ Ａ Ｉ Ｕ Ａ
织 的温暖 ，
组织 和成 员 的专业特 长 。 四靠帮扶 推动 ，对后 进 、
困难 基层 进行 一对 一帮扶 工 作 ，采 取一 基层 一对策 的 方 针 。对 缺 乏 活 力 的 基 层 ， 积 极 帮助 其 组织 发 展 ；拿 出资金解 决基 层 活动经 费紧 张 问题 。 充分发 挥党 派专 职干 部的纽 带作 用
使 支部 成 员的年龄 、层 次结 构趋 于合 理 ；对 于那 些 一
经 验 ，又给 在各 项工 作 中取得 成绩 的组织 和成 员鼓 舞 了士气 ，增添 了荣 誉 ，同时 也使后 进基层 受 到教 育和 启发 ，找到 自身 的不 足 ，促 进 了工作 。二靠 活 动 推动 。利 用重 大社 会事件 及 时开展 有一 定影 响 的 活 动 ，针 对 社会 上 的热点 问题邀 请专 家学 者举办 报
基 层 干 部 都 是 兼 职 的 ，他 们 往 往 又 是 单 位 的
业务技 术 骨干 ，繁重 的工 作任 务和 工作压 力使 得他 们难 以将过 多 的精 力放在党 派 工作上 。党 派专 职干 部要做 好基 层干 部 的助手 ，主 动帮助 他们 分担 一部 分党务 工 作 。为 了充 分发挥 党 派专职 干部 在基层 组
目的 、有 意识地 领导 和推进 广 大基层 开展 活动 。一 方 面 引导基 层组 织沿 着正 常轨 道运行 ，一方面给 基 层 组 织开展 工作 创造 良好 条件 、搭建 活动 平 台。一
靠创 建推动 ，通 过适 时开 展基 层创优 活动 ，围绕评
活 动 的开展 ：对 于老化 现 象严重 的基 层组织 ，机 关
基层 组织 活动在 职成 员 出席率 有 不断 走低 的趋 势 ，
组织基 层活 动越 来越 难 。另外 ，民主党 派基 层干 部
往 往 都是单 位 的业务 骨干 ，繁 重 的工作 任 务及个 人
压力使 得他 们难 以将 过 多的精 力放 在党 派 工作上 ， 这 在 一 定 程度 上 导 致 基 层 组 织 活 动 数 量 和 质 量 下
基层 组织生 活 ， 了解 基层 组织 基本情 况 ：专职领 导
要 亲 自抓基 层 工 作 ，包 括 关 心指 导和 参 与 组 织 发
展 、基 层设 置与 建立 、基 层骨 干培养 和使 用锻 炼 、 亲 自参 与新 党 员的教 育培 训 、引导基 层 如何结 合新 时期特 点开 展工 作 、对基 层创 建先进 指 导等等 。
◆ 党 建 视 线 ◆
基 层 组 织 建 设 工 作 的 思 考
王 世 乐
３ 年 来 ，我 国 改革 开 放 的步 伐 不 断 加 快 ，在 ０
冲 击着 党派 成员 生活 方式 和工 作方 式 的同 时 ，也 重 塑着他 们 的思维 方式 ，深 刻影 响着 他们 的世 界观 、
基层 组 织工作 一 定要 重视 “ 人” 的因素
织工作 中的作用 ，应 建立健 全机 关干 部联 系基层 制
强 化 党 派 机 关 在 基 层 组 织 工 作 中 的参 谋 、协
调 、服务 、实施 等方 面 的功能 由于 各 种 因 素 ，基 层 组 织 往 往 难 以开 展 大 型 实 效 的 活 动 ， 因此 党派 机 关要 发 挥 带动 、推 进 作 用 。省 、市委会 工作 计划 要包 含基层 工作 内容 ；各