(土地利用规划修编的作用及意义)
土地整治规划的重要意义
一 编制的目的意义XXX正处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段，面临保护耕地和保障发展的双重压力，为贯彻落实XXX新一轮土地利用总体规划（2010-2020年）确定的相关指标，实现区域耕地占补平衡，保障县域济平稳较快发展。
通过科学编制土地综合整治规划，积极引导全县土地综合整治健康有序推进，确保农村土地综合整治目标顺利实现。
根据河北省关于土地整治规划的有关精神，结合XXX实际，特编制本方案。
1 土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要，当前土地整治已进入了一个新的发展阶段，已由过去单纯的农地整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。
土地整治已成为破解“双保”难题的重要抓手，促进土地节约集约利用的重要手段，推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台，保障国家粮食安全的重要途径，构建国土生态安全的重要措施。
科学编制土地整治规划，对于有效整合各类资源，优化用地结构，规范有序推进土地整治各项活动，促进耕地保护和节约集约用地，对于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，对于统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用 均具有十分重要意义。
2 编制土地整治规划是落实土地利用总体规划的迫切需要，为细化落实土地利用总体规划的目标任务，统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目，指导各地规范推进土地整治工作，有必要开展土地整治规划工作。
二 指导思想、目标任务1、指导思想适应土地整治的新形势和新要求，既要落实总规纲要的土地整治目标任务，服务于土地整治工程和项目的实施，落实两个“最严格制度” 又要体现新要求，把新农村建设和城乡统筹发展纳入整治规划统筹安排，充分发挥整治规划在促进城乡一体化发展中的调控作用。
坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，合理确定土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，促进XXX经济社会科学发展、跨越发展 为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。
土地利用总体规划编制指南
土地利用总体规划编制指南一、前言1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 术语定义二、编制范围与内容2.1 编制范围2.2 编制内容三、编制原则和方法3.1 编制原则3.2 编制方法四、基础资料的收集和整理4.1 土地利用现状调查4.2 自然资源和环境基础调查4.3 社会经济基础调查五、发展战略及规划目标5.1 发展战略5.2 规划目标六、土地利用总体规划的编制6.1 土地利用总体规划的编制程序6.2 土地利用总体规划的编制要求6.3 土地利用总体规划的编制内容七、规划实施及监测7.1 规划实施7.2 规划监测八、规划编制的质量控制8.1 规划编制的质量要求8.2 质量控制的组织和实施九、编制报告的撰写9.1 编制报告的组成9.2 编制报告的撰写要求十、编制报告的审查与批准10.1 编制报告的审查10.2 编制报告的批准十一、附则11.1 审查程序11.2 技术资料的保存11.3 编制报告印制和装订一、前言1.1 编制目的本技术规程是根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城乡规划编制技术导则》等法律法规和标准的规定，结合我国土地利用总体规划编制的实际，为编制土地利用总体规划提供技术指导。
1.2 编制依据本规程的编制依据主要有以下法律、法规和标准：1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年修订版）；2）《城乡规划编制技术导则》（GB/T 50198-2011）；3）《城市总体规划编制导则》（GB 50168-2015）；4）《土地利用总体规划编制技术规范》（GB 50190-2019）。
1.3 术语定义本规程中涉及的术语定义如下：1）土地利用总体规划：根据国家和地方的发展战略，对一个地区内的土地利用进行全面规划的计划，包括土地利用的总体布局、用途结构、空间组织、保护和利用等内容。
2）土地利用现状调查：对一个地区内土地利用的现状进行系统的调查，包括土地利用类型、面积、分布情况、土地质量、利用方式等方面的内容。
新一轮土地利用规划修编的特点和建议
新一轮土地利用规划修编的特点和建议蔡玉梅1张明2（1．中国土地勘测规划院土地规划所，北京，100035；2.中国科学院地理科学与自然资源研究所，北京，100101）土地是生存之本，发展之基，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
坚持最严格耕地保护制度和节约用地制度也需要通过土地利用总体规划来体现和实施。
因此，不断完善土地利用规划是加强土地管理的重要基础。
从2002年开始县级土地利用总体规划修编试点到2008年国务院通过《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，2009年地方土地利用总体规划修编全面开展，新一轮的土地利用规划修编已历经7年。
在全面贯彻落实科学发展观，统筹各类各区域用地，推进土地利用规划制度的建立等方面做了许多有益的探索。
如何总结经验，结合地方土地利用总体规划的开展，有效落实全国土地利用总体规划纲要，逐步建立具有大陆特色的土地利用规划模式，对加强土地管理，促进科学发展具有重要意义。
1新一轮土地利用规划修编的背景1.1上一轮土地利用总体规划确定的控制指标基本用完以“耕地保护”作为核心的《全国土地利用总体规划纲要（1997-2010年）》确定了2010年的大陆耕地总面积、基本农田面积、新增建设用地规模、新增建设占用耕地面积、土地整理开发增加耕地面积指标。
从1997-2005的九年时间里，国家实施小城镇健康发展（中发[2000]11号）、西部大开发（国发[2000]33号）、落实科学发展观（2003）、振兴东北地区等老工业基地（国办发[2004]39号）、推进社会主义新农村建设（2005）等一系列新的政策，土地利用发生了相应变化。
截止到2005年底，有22个省（区、市）的建设用地总量控制指标已经用完，31个省（区、市）的耕地保有量已经突破，12个省（区、市）的新增建设占耕地面积指标已经用完。
为加强土地管理，更好地发挥土地利用总体规划的作用，促进土地合理利用，需要对土地利用总体规划进行修编。
我国土地整理及土地整理的意义
[键入文字]安徽农业大学经济技术学院我国土地整理及土地整理的意义科目：土地行政管理学学号：14546024姓名：冯丽丽日期：2016年11月7日目录1.土地整理的概念 (3)2.国外土地整理发展历程及研究现状 (4)3.国内土地整理发展历程 (5)4.土地整理的基本内容 (6)4.1土地整理 (6)4.2土地复垦 (6)4.3土地开发 (6)5.我国土地整理模式 (7)5.1农村土地利用的“三个集中”模式 (7)5.1.1居住向城镇集中 (7)5.1.2工业向园区集中 (7)5.1.3农地向规模经营集中 (8)5.2山区综合开发整治模式 (8)5.3农地整治模式 (8)6.土地整理的意义 (9)6.1土地整理可以提高耕地质量，增加耕地产出率 (9)6.2土地整理可以提高农业综合效益，增加农民收入 (9)摘要：土地作为生产和生活的载体，因其自然和社会属性成为经济增长和社进步的支撑和支持条件。
土地整理是实现拼地总量动态平衡，推进土地节约集约利用的重要途径之一。
土地整理对土地资源的合理配置和可持续利用具有重要意义。
我国是发展中国家，人口密度较大，土地资源有限，使得人地之间出现的问题也越来越多。
在市场经济发展过程中，我们需要高度重视土地整理中存在的问题，实现土地整理的产业化管理，使得每寸土地得到有效的利用。
土地整理是人类社会发展到一定程度的产物，是一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益的措施。
本文分析国内外土地整理的发展历程，探讨开展土地整理的意义，并阐述了从法律法规、经济发展、生态保护等方面的土地整理的意义，通过土地整理，可以增加土地面积，提高土地利用效率，从而达到优化土地利用结构，促进土地节约集约利用的目的。
关键字：土地整理土地资源耕地用地矛盾前言：不同的历史时期和不同的地区，人类对土地的利用方式及对土地的需求是不相同的。
在我国，据统计1997年我国的耕地总量为19．5l亿亩，到2008年末则下降为18．26亿亩，10年问我国耕地面积减少了1．25亿亩。
浅谈节约集约型土地利用规划修编
工 程 技 术引言近年来,由于生态退耕、农业结构调整、灾害损毁、非农建设占用等原因,造成耕地总量不断减少,而当前我国正处在经济社会快速发展的转型时期,用地需求量大,土地资源的供应能力有限。
为了我们自身的生存和发展,确保粮食安全、足够的建设发展空间和生态屏障空间,根本的出路在于统筹安排各类用地,节约集约利用土地。
以“耕地总量动态平衡”为核心的上一轮规划是在当时特殊的社会经济背景下形成的。
在新一轮土地利用规划中引入节约集约用地这一理念,是实现五个统筹、落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求[1]。
因此编制节约集约型的土地利用规划已迫在眉睫。
1 土地利用规划与节约集约用地的关系土地利用规划与节约集约用地,从本质上说,是一种落实与被落实、协调与被协调、调整与被调整、规范与被规范的关系,其共同目的都是围绕保障社会经济平稳运行和可持续发展的目标,缓解土地供需矛盾,保障新时期社会经济持续稳定发展。
(1)土地利用规划对节约集约用地起到了调控和引导作用,新一轮土地利用规划修编工作正在逐步推进,土地利用规划和年度用地计划直接掌控土地供应的时序、规模、结构及方式,也成为节约集约用地的规范手段和制度约束。
土地规划发挥作用主要借助两个手段,一个是通过控制性和约束性指标的下达限制低效率的土地利用行为;另一个是通过制定土地利用政策解决市场机制的失灵问题。
(2)节约集约用地对土地利用规划起着反馈与监测作用。
在规划的编制和实施过程中,可以及时判定所采取的保障措施是否能促进土地节约集约利用,通过反馈作用,及时变更或强化规划实施保障措施。
同时,土地利用规划通过批后的监督和管理、土地利用规划的动态监测来判定土地利用行为是否规范有序,是否符合土地节约集约利用的方向,对土地节约集约利用起着重要的监测作用[2][3]。
2 节约集约型土地利用规划的修编方法节约集约用地理念贯穿于土地利用规划,从系统学的角度,将土地节约集约利用作为一个复杂的开放系统,从经济、社会、生态三方面构建一套节约集约用地评价的宏观指标体系[4],对区域内的各业各类土地的利用状况情况和潜力情况进行分析,为规划中的各项指标分解以及统筹安排各类用地提供依据。
乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义
乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义摘要：若想实现解决各类空间规划中的问题，我们还需实施更科学合理的规划方法，以多规合一的措施，为我国国土空间规划体系奠定基础。
因为传统乡镇国土规划中存在着很多问题，使得乡镇国土空间规划工作难以有效开展。
所以乡镇国土空间规划人员还需紧跟时代发展脚步，掌握乡镇实际情况，注重乡镇国土空间规划意义，制定合理的规划方法，确保顺利开展此项工作。
基于此下面就分析乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义，希望对有关从业人员带来帮助。
关键词：乡镇国土空间规划；国土空间规划体系；意义在我国发展过程中，对于国土空间规划方面投入了大量资金，进行了一系列改革，促进了我国国土空间规划的发展。
为有效地解决目前国内国土空间规划实践中各自为营、系统缺乏等问题，我国在国土空间规划工作实施上引进“多规合一”的思想，以保证我国国土空间规划系统的建设取得良好的成果和良好的效益。
可以说，加强空间规划体制的改革，是目前我国在实施国家治理的过程中实现相应的制度建设，提高政府治理能力的重要途径。
1 对于乡镇国土空间规划的基本任务分析以往开展乡镇国土空间规划模式中，规划重心存在偏差，主要针对建设空间的规划，规划内容不全面，忽视了生态建设和农业规划，存在许多的漏洞，不仅增加了资源浪费，而且在缺乏合理性的规划方案影响下，会对乡村生态和农业发展产生一定的影响。
现阶段，在国土空间规划下，之前的乡镇国土空间规划理念需要得到有效的优化和改进，从整体出发，立足于国土空间，对乡村的各种资源进行统一规划，包括空间、生态、农业等，通过这种方式，实现乡村建设与生态建设的同步进行，在保护生态体系的同时，对乡村土地资源进行高效利用，完善各种基础设施，进一步的提高乡村空间规划的全面性，从而真正的发挥出乡村空间规划的关键性作用，这也是当前的一项重要任务，是乡村发展的重要影响因素。
此外，乡村空间规划对乡村的发展起到了关键性作用，也是乡村治理的主要依据，在这个过程中，各级部门要积极参与其中，而且要加强协调配合，共同对乡村空间规划进行有效优化，完成乡村治理，实现分级衔接，这也是乡村空间规划的基本任务之一。
第八章--土地利用总体规划修编前期工作规划大纲的编制
三、组织方法
“政府主导、专家领衔、部门合作、公 众参与”十六字方针
组织——政府主导，部门配合 技术——专家领衔 论证——公众参与
四、修编工作程序
“四查清、四对照”
前期研究
通不过
确认
通过
规划大纲编制
通不过
批准
通过
规划成果编制
现行规划实施评价 专题研究
五、指导思想
以严格保护耕地为前提耕地保护来自4、违法用地数量及处理情况
1）工作基础
土地市场治理整顿、土地执法检查等基础
2）工作内容
行政辖区内违法批地、用地的数量及其处理 情况
3）工作重点
对存在问题的，要查明原因，并提出整改意 见
（三）有关核查工作的七张表格
1.1997年－2004年新增建设用地总量核查表 2.存量建设用地核查表 3.低效用地核查表 4.低效用地评价指标表(参考) 5.耕地核查表 6.基本农田核查表 7.土地利用计划执行情况以及违法用地核查表
3、基本任务
（1）深入分析社会经济发展的用地需求和土 地供给能力；
（2）合理确定土地利用战略以及完善自上而 下的规划指标控制；
（3）分区用途管制；
（4）实施政策机制；
4、调研专题
（1）土地利用现状与潜力； （2）耕地保护目标与对策； （3）城镇化发展趋势及其用地需求； （4）开发区（园区）建设用地问题及对策； （5）农村居民点用地问题及对策； （6）基础设施发展趋势及其用地需求； （7）土地利用与区域协调发展； （8）土地利用规划环境影响评价。
规划的执行情况：包括规划目标以及主要用地指标、用地布局调 整的实现程度，违反规划和调整、修改规划的情况，规划项目和 实施政策、措施的落实情况；
土地利用总体规划修编工作方案
协调与衔接
加强与相关规划的协调和衔接，包括城市 规划、农业规划、生态环境保护规划等， 确保各项规划之间的有机衔接。
制定方案
根据现状分析和目标任务，制定土地利用 总体规划修编方案，包括总体布局、用地 规模、用地结构、空间管制等。
工作方式与方法
采用信息化手段
利用GIS技术、遥感技术等信息化手段，提高工作效率和质量。
加强公众参与作的 公开性和透明度。
注重科技创新
加强科研合作，引入先进技术手段和方法，提高修编工作的科技 含量。
04
资源环境评价与决策分析
资源环境评价
01
自然资源评价
评价土地、水、生物等自然资源 的数量、质量和分布特征，分析 其对土地利用的影响。
提供必要的经费和人力资 源保障
加强组织领导，确保工作 顺利进行
保障措施
01
03 02
实施保障措施与监督机制
• 加强宣传教育和培训工作，提高公众对规 划修编的认知和参与度
实施保障措施与监督机制
01
监督机制
02
建立健全监督检查制度，定期对规划修编 工作进行评估和监督
03
鼓励社会监督，对违反规划的行为进行举 报和查处
修编工作的重要性
土地利用总体规划修编工作是当前我国土地资源管理领域的 重点工作，对于合理利用土地资源、提高土地利用效率、促 进经济社会可持续发展具有重要意义。
修编工作的成功实施将有助于保障国家粮食安全、生态安全 和国土安全，有助于推进新型城镇化和农业现代化建设，有 助于实现经济社会可持续发展。
02
土地利用总体规划修编工作方案
汇报人： 2023-12-08
目录
• 引言 • 修编工作基础 • 修编工作方案 • 资源环境评价与决策分析 • 实施与管理 • 结论与建议
土地利用规划的必要性及意义
土地利用规划的必要性及意义作者：李亮指导老师：王保平摘要：土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存在的源泉”。
然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。
特别是进入工业时代以来,随着人口的增加,经济的发展,人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多,但是由于人类经过前几个世纪的开发利用,现在可供人类支配的土地资源越来越少,这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧。
同时由于人类不当的开发利用,土地污染与生态破坏日趋严重,严重的威胁着人类的生命财产安全,人居环境。
因此,做好土地资源的规划利用意义重大。
本文通过对我国土地资源现状回顾,说明了进行土地利用规划的必要性及其作用。
关键词:土地利用规划必要性作用意义Land use planning, the necessity and significance ofAbstract： Land resource is the human survival and the development material carrier, is "all production and the fountainhead of all existence". However, as a kind of natural resources, land is not renewable, geographical position is fixed, a limited number, irreplaceable, use of permanent natural attribute. Especially in the industrial era, along with the population increase, economic development, human because of its development needs to consume the land resources is increasing, but due to human after centuries of exploitation, now available for human dominated land resource less and less, the supply and demand contradiction and confliction between growing. At the same time due to improper human exploitation, land pollution and ecological damage is becoming more serious, serious threat to human life and property safety, human settlement environment. Therefore, do a good job in the land resources utilization of the planning of great significance. This article through to our country land resource current situation review, illustrate the land use planning necessity and effects.Key words: Land use planning Necessity Effect Significance1.土地利用规划的认识1.1土地规划的含义土地规划指一国或一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排。
土地利用总体规划修编
土地利用总体规划修编土地，是人类赖以生存和发展的物质基础，是保障国家粮食安全、生态安全和社会经济可持续发展的重要资源。
土地利用总体规划作为土地管理的“龙头”，对于合理配置土地资源、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率具有重要意义。
然而，随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断推进，原有的土地利用总体规划已难以适应新形势下的发展需求，因此，进行土地利用总体规划修编成为了当前土地管理工作中的一项重要任务。
土地利用总体规划修编的必要性社会经济的快速发展是推动土地利用总体规划修编的主要动力。
随着人口的增长、工业化和城市化进程的加速，对土地的需求不断增加，土地利用的结构和布局也发生了显著变化。
原有的规划在土地用途分区、建设用地指标分配等方面可能已经无法满足新的发展需求，导致土地资源的供需矛盾日益突出。
同时，国家的宏观政策调整也要求对土地利用总体规划进行修编。
例如，为了加强生态环境保护、推进乡村振兴战略等，需要对土地利用的方向和重点进行重新审视和调整，以确保土地利用与国家政策的导向相一致。
此外，土地利用中存在的一些问题也迫切需要通过规划修编来解决。
比如，土地浪费和闲置现象较为严重，耕地保护压力不断增大，土地生态环境遭到破坏等。
通过修编规划，可以制定更加科学合理的土地利用策略，加强土地资源的节约集约利用，保护和改善土地生态环境。
土地利用总体规划修编的原则科学性原则是土地利用总体规划修编的首要原则。
要充分运用现代科学技术手段，如地理信息系统、遥感技术等，对土地资源的现状、潜力和利用情况进行全面、准确的调查和评价，为规划修编提供可靠的基础数据和科学依据。
因地制宜原则也至关重要。
不同地区的自然条件、社会经济发展水平和土地利用现状存在较大差异，因此在修编规划时，要充分考虑当地的实际情况，制定符合地方特点和发展需求的土地利用方案。
统筹兼顾原则要求在规划修编中，要综合考虑经济、社会、生态等多方面的因素，妥善处理好耕地保护与建设用地保障、土地开发与生态环境保护、城市发展与农村建设等之间的关系，实现土地资源的优化配置和可持续利用。
土地利用总体规划修编
土地利用总体规划修编土地，是人类赖以生存和发展的基础，是社会经济可持续发展的重要保障。
而土地利用总体规划，则是对土地资源进行科学合理配置的重要手段。
随着社会经济的不断发展和城市化进程的加速，原有的土地利用总体规划已经难以适应新的形势和需求，因此，土地利用总体规划修编工作显得尤为重要。
土地利用总体规划修编的背景和意义近年来，我国经济持续快速增长，城市化水平不断提高，产业结构调整和转型升级步伐加快，这些都对土地资源的利用提出了新的更高要求。
同时，随着生态环境保护意识的增强，如何在保障经济发展的同时，实现土地资源的可持续利用和生态环境的保护，也成为了摆在我们面前的重要课题。
土地利用总体规划修编的意义主要体现在以下几个方面：一是适应经济社会发展的需要。
通过修编，可以使土地利用总体规划更好地与经济社会发展战略相衔接，为各类建设项目提供科学合理的用地保障，促进经济社会的协调发展。
二是优化土地资源配置。
通过对土地利用结构和布局的调整，可以提高土地利用效率，实现土地资源的节约集约利用，缓解土地供需矛盾。
三是加强生态环境保护。
在修编过程中，可以充分考虑生态环境的承载能力，合理划定生态保护红线，加强对生态脆弱区域和重要生态功能区的保护，促进生态文明建设。
四是保障土地资源的公平合理利用。
通过科学规划，可以确保土地资源在不同地区、不同行业和不同群体之间的公平分配，维护社会的稳定和公平正义。
土地利用总体规划修编的原则在进行土地利用总体规划修编时，需要遵循以下原则：一是严格保护耕地原则。
耕地是粮食生产的基础，关系到国家的粮食安全和社会稳定。
在修编过程中，要严格落实耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量有提高。
二是节约集约用地原则。
要充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率，减少土地浪费，实现土地资源的可持续利用。
三是统筹兼顾原则。
要综合考虑经济、社会、生态等多方面因素，统筹城乡发展、区域发展、人与自然的和谐发展，实现土地利用的综合效益最大化。
土地利用总体规划修编工作方案
工作计划范文/计划规划土地利用总体规划修编工作方案土地利用总体规划修编工作方案一、土地利用总体规划修编的指导思想本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，网围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。
本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。
同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。
努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。
二、土地利用总体规划修编的原则总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。
保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。
1、用途管制原则。
土地用途管制是土地利用总体规划的核心。
要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。
用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。
2、占补平衡原则。
根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。
土地管理中土地规划利用的主要作用及措施
土地管理中土地规划利用的主要作用及措施土地管理最终服务于经济发展，因此，在管理土地时需要协调土地利用的方式、土地利用结构以及土地利用关系，使其适应社会经济发展目标，真正改善土地利用率较低的问题。
通过提升土地产出率的方式，逐步改善城市生态环境。
必须在既定范围内调整土地利用结构，将城市发展规划以及土地总体规划作为核心，制定恰当措施，逐步优化城市用地环境与城市土地利用率，真正做到可持续发展。
土地管理是一项重要手段，对土地资源的集约利用有积极意义。
一、土地管理含义与概念土地管理的实质是合理组织城市土地的开发利用，促进城市用地的有序化、集约化，提高土地的经济承载能力和土地收益率。
土地管理按照近期效益和远景效益、经济效益和生态效益密切结合的原则，充分、合理、经济地利用土地资源，运用系统的观点，科学规划城市土地的开发利用。
土地管理的目的是在现有土地的基础上，优化城市用地结构，提高土地利用率，控制城市用地的盲目扩展，改善生态环境，促进经济发展。
二、土地管理中土地规划利用的主要作用土地规划是土地管理的重要组成部分，科学合理的土地规划，可提升土地管理效果与土地管理质量，帮助土地管理达成预期目标。
可从以下几个方面分析土地规划利用的重要作用。
1.可持续发展土地管理效果会直接影响到国民经济发展，加之土地管理具备明显的保障性管理属性，因此，土地管理水平与国民经济可持续发展之间存在密切联系。
土地利用的科学规划是有效连接土地资源功能与社会经济的重要载体，科学规划后的土地资源，不仅可以提升利用效率，也可提高利用价值，满足优化利用土地资源的目标。
协调社会经济发展与土地利用之间的关系，为社会经济稳定、健康的发展提供支持。
2.减少投资成本我国城市化进程不断加快，城市化建设需要占用大量土地资源，这会加重人地资源之间的矛盾。
因多种因素的影响，房价长期处于居高不下的状态。
因此，社会各界逐步提高对土地规划利用的重视程度，希望借助科学的土地规划利用，缓解用地紧张的局面。
土地整理的产生、内容和效益
主持人20中国土地1997年第9期在我国沉睡了几十年的土地整理,近年来又被人们提到了议事日程。
建国初期, 土地整理 一词来源于俄语,我国政府曾向苏联派遣了几十名留学生专攻土地整理专业,大约在50年代末 土地整理 渐渐为 土地规划 所替代。
本文拟就土地整理的产生及其主要内容和效益作简要的介绍和归纳,以期对我国土地整理工作的开展起到参考作用。
一、国外及我国台湾地区的土地整理 土地整理 一词在国外最早问世于法国、德国和俄国等欧洲国家。
在德国巴伐利亚州第一块土地合并的书面文件可以追溯到公元1250年。
土地整理 的概念首次出现在1886年巴伐利亚王国的法律中,根据这项法律设立了土地整理专门机构和规定了其实施程序。
1953年德国颁布了第一部土地整理法。
德国土地整理的任务是农村地产的重新调整,其目的在于改善农业和林业的生产条件与劳动条件,促进农村和人口密集地区的发展和自然平衡的保护。
土地整理的具体措施包括田块调整、公路建设、村庄更新、土壤保护、水利经济、景观保护。
土地整理不仅涉及土地利用;而且要重新调整地产,因此,只要对土地所有者有利,土地调整机关认为必要,就可以布署土地整理工作。
这里主要考虑土地所有者整体的客观经济效益,有时也有可能违背部分土地所有者的意愿。
在实施过程中,土地整理要与公民、乡级政府、农业局、自然保护管理处、水利局、测量局、森林局、公路局、文物管理局、铁路局、航运局等单位进行长时间的协商,以取得上述单位和私人的谅解与支持。
俄国于十七世纪就开展了土地整理工作,1779年在莫斯科建立了世界上第一所土地整理学校,即现今俄罗斯国立莫斯科土地整理工程大学,培养了大量土地整理人才。
俄国土地整理具有明显的技术延续性,以致今日已发展成为非常完整和系统的土地整理体系。
其主要任务是调整土地关系、组织土地利用和土地资源管理。
俄罗斯土地整理应解决的生态、经济和社会问题包括:建立和完善土地占有和土地使用制度;实施土地占有、土地使用、土地租赁和经营的各种形式和措施;确定土地税赋和地租、征地补偿费;确定城市、城镇和农村居民点的用地界线;论证各项水利工程的自然保护设施的建设和相应的投资计划;为合理利用土地创造良好的空间条件;制定自然景观的保护和改善、土地复垦、低产土地改良、防治水土流失、盐渍化和沼泽化、防治土地污染等各项技术措施体系;制定土地调整、田块整理、田间沟渠和保田林带、轮作田区和轮牧田区、田间道路等设计方案并加以实施。
乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义
乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义摘要：目前，土地利用总体规划和城乡规划总是不协调，特别是在乡镇一级，没有找到有效的解决办法。
城市扩张需要大量的建设用地，但是城市增量土地的指标是严格控制的。
乡镇级国土空间规划是“五级三类”国土空间规划编制体系的最基本“层级”，是实现各类国土空间要素精准落地的“棋盘”。
其编制除了严格遵循国家确定的技术规范或标准外，还应结合区域资源本底特点，确定能够有效指导保护和利用地方自然资源的可行性措施。
关键词：乡镇国土；空间规划；现状；研究1、乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义近年来，为解决我国封闭、不相连的空间规划问题，国家以“多调控一体化”为主线，形成了以国家级、省级、市级、县级、乡镇级“五级”，和以总体规划、详细规划、相关的专项规划“三类”为架构的“五级三类”国土空间规划体系。
空间规划制度改革是推进国家治理制度现代化和治理能力建设的重要起点，也是中国经济社会健康可持续发展的重要保障。
中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，“我国的主要社会矛盾已经转化为人民对更好生活日益增长的需求与发展不平衡之间的矛盾”，这主要反映在城乡发展不平衡和农村发展不足上。
城市作为国家行政体制中最基本的行政单位，在协调城乡关系、促进农村经济和社会健康发展方面发挥着重要作用。
因此，在国土空间规划体系中，乡镇级国土空间规划对我国“不平衡、不充分”的主要社会矛盾的解决具有独特的作用，这不仅是促进优质农村振兴和发展的前提条件，也是国家新城市化发展的要求。
自《中共中央和国务院关于建立空间规划制度和监督其实施的若干意见》发表以来(中法[2019]年第1期)。
(18)2019年5月，各地已在陆续推进乡镇级国土空间规划的编制工作[1]。
乡镇虽然是五级国土空间规划中最低层级的地域，但由于国土空间规划传导与落实的功能要求，高层级地域的国土空间规划对“多规合一”内容在乡镇地域的传导与落实，以及生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三线”划定，对各种自然资源的规划和管理以及城乡各种空间资源的有序开发利用提出了较高的规划要求。
土地利用总体规划编制的意义和作用
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
土地利用总体规划是与土地的自然条件社会经济条件和国民经济社会发展相适应的土地利用长远规划因此它是合理利用土地的基础和依据
1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础。 土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用
土地的基础和依据。 2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件。 3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。