加强法治建设工作思路.doc

加强法治建设工作思路

1 、2010年“十一五”期间促进经济社会发展的总体形势

(1)加强制度建设，不断提高政府立法工作质量。为加快我省经济社会发展，我办紧紧围绕省委大局、省政府工作，不断加强政府立法工作。一是统筹规划、科学合理制定政府立法工作计划。在全面收集政府立法项目的基础上，协调各方，分清轻重缓急。确定年度立法项目。 2。着力改进民主、科学的立法方法，充分利用互联网等媒体宣传立法草案，建立科学、有效、快捷、法律、法规草案收集平台，及时组织立法听证会，进一步拓宽公众参与政府立法的渠道，产生良好的社会反响。 3。认真落实立法工作者与实践工作者、专家学者相结合的制度。完善与省人大法制工作委员会的工作联席制度，建立项目进展通报制度，积极征求省人大、 CPPCC的意见，努力构建NPC 、 CPPCC和专家参与立法的机制，形成立法合力，确保立法质量，加快立法进度。“一期”。在XXXX，《省级宗教事务条例、省级劳动监察条例、省级消防条例、省级《中华人民共和国节约能源法实施办法、省级信访条例(修订)》及时完成，《省级人民政府重大行政决策程序条例》起草完成。经省政府常务会议审议通过，以政府令形式发布=各级政府在民生保障方面的决策、征地、服务定价、招商引资、重大规划建设项目的实施得到了人民群众的理解和支持，决策实施相对顺利。

(3)不断深化行政审批制度改革，推进政府职能转变。年。按照国务院要求，清理行政审批项目，取消22个项目，调整83个项目，下放56个项目，调整22个非许可项目= 2年以上。根据国务院[] 2 XXXX省政府常务会议审议通过。根据《国务院办公厅关于深化行政审批制度改革的通知》(国办发[] XXXX)，36个省政府部门编制了权力目录和权力运行流程图，取得了积极的社会反响。大力推进“一站式”服务。截至年底，全省已建立443个行政服务中心(政务大厅)，省政府部门建立了8个行政服务窗口(政务大厅)，提高了工作效率，解决了群众办事难的问题。。积极协调相关部门建立网上公开透明的行政权力运行平台，努力实现省级、州(市、地)行政机关、网上协同办公创建条件。的网上政务公开

(5)不断加强对行政行为的监督，推进各级行政机关依法行政。年，起草《省行政效能投诉办法》，经省政府审议通过，由省政府第67号令颁布实施。自觉接受NPC代表的质询，主动及时征求CPPCC委员对政府工作的意见。认真做好NPC代表建议和CPPCC委员建议的6XXXX汇总通报制度，妥善处理存在的问题，切实维护法制和政令的统一。

(六)加强行政复议能力建设，积极预防和化解社会矛盾。年，省政府在全市召开了省级行政复议座谈会，提出要充分发挥行政复议在化解行政纠纷、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，努

力化解基层行政纠纷、化解初期、化解行政程序，促进政府职能转变。增强依法行政能力。加强行政复议机构建设，成立省政府法制办公室行政复议委员会。推进市县行政复议委员会建设，引导和支持市、成立县(区)行政复议委员会。综合运用调解、和解等方式解决行政争议，进一步提高办案水平。积极适应行政复议工作新形势的要求。制定了《省政府法制办公室行政复议案件办理暂行规定》，努力从制度上保证办案质量和效率。“期间，共办理省级行政复议案件38件；XXXX代理省政府出庭应诉，为完善支持我省发展的制度体系做出了不懈努力。法律、规章、规则已经得到充分和正确的执行。政府科学民主决策水平和公信力显著提高。社会管理方式创新和服务型政府建设取得显著成效。为服务我省“四个发展”的大局，确保“十二五”规划的顺利实施，营造了良好的法制环境。

(一)增强依法行政意识，提高依法行政能力。落实政府常务会议、部门办公会议。学习法律制度。定期组织执法人员参加法律培训，每次培训时间不少于4XXXX年度立法工作计划，促进全省经济社会发展、加快转变经济发展方式。提供法律保障=突出立法重点。以转变经济发展方式、促进社会发展、改善民生、保护生态环境、加强政府自身建设、完善民主科学的依法决策机制为重中之重，不断完善公众参与政府立法的制度和机制，提高制度建设质量。加强地方性法规和规范性文件的清理工作、探索和完善法律立法、改革

(3)坚持依法科学民主决策，提高行政决策水平。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，将听证结果作为决策的重要参考。探索建立行政决策风险评估机制，在做出重大决策时充分考虑经济发展阶段、社会承受能力、区域现实等因素。准确把握决策内容和时机。所有涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大立法和制度建设问题等。，所有这些都应进行合法性评估、合理性、可行性和可控性，强调社会稳定性、环境、经济风险评估。加强重大决策的跟踪反馈和问责。决策执行机关应及时跟踪决策执行情况，监督部门、监督机构应定期调查决策执行情况，了解决策执行面临的各方意见和建议，并及时通知他们。如果发生重大决策失误、责任人应严格依法追究责任。

(4)完善行政执法体制和机制，严格规范公平文明执法。理顺行政执法体制，转移执法重点，加强和充实基层执法力量。推进综合执法改革，进一步规范城市管理综合执法。规范执法程序和标准，在全省各级行政执法部门实行行政处罚自由裁量权基准制度。加强执法队伍建设，加强执法纪律和执法道德教育，严格执法人员资格认证和资格管理制度，实行行政执法责任制。积极推进行政指导和服务，运用行政指导、行政合同、行政奖励和说服、建议、提示等非强制性执法方式，引导公民、法人和其他组织做或不做一定的行为，减少行政纠纷，提高行政效率。执行国务院=0

(5)全面推进政务公开，确保行政权力透明运行。以公开透明为政府工作基本制度，拓宽政务公开领域。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会福利事业等领域政府信息公开。妥善处理信息公开与保密的关系，依法保密。要做好保密工作。监管医院、学校、公交车、公用事业及其他公共企事业单位，重点是公共岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、工作纪律、监管渠道等。，为人民生产生活提供质量、效率=0建立互联网信息服务平台和便捷服务网络平台，方便人民通过互联网办事。将政务公开与行政审批制度改革相结合，推进网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心(政务大厅)。与企业和人民密切相关的行政事务应尽可能纳入行政服务中心(政务大厅)

(6)加强行政复议和行政应诉，维护社会和谐稳定。疏通复议申请渠道，简化申请程序，方便当事人申请。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由拒不受理复议申请的行为。注重调解、解决争议，依法及时公正地作出复议决定。探索相对集中的行政复议审判方式。加快市县行政机关复议委员会组织建设。完善行政复议机构，确保复议案件由两名以上复议人员依法处理。完善行政应诉制度，行政机关要积极应对人民法院依法受理的行政案件，行政机关负责人应主动出庭应诉重大行政诉讼案件。尊重并自觉履行人民法院的有效