科技企业孵化器的建设与运营管理

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企业孵化器的运行机制
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企业孵化器的内部管理
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科技企业孵化器的设立
• 设立原则
– – – – – 政府引导与社会参与相结合 社会效益与经济效益相结合 综合型与专业型企业孵化器相结合 鼓励创业与扶植科技企业成长相结合 企业孵化器与产业园区相结合 发起人主体
• 政府/大学/研究机构/企业/投资机构/（物业？）地产公司
不同的人力资源需求
• • • • 创新人才偏好 投资人才偏好 企业人才成长咨询偏好 政府公共关系人才偏好
• 资本平台战略
– 财务顾问 – ……
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• 来自百度文库…
中国科技企业孵化器的发展历程（三个时期）
• 起步发展期（第一个10年，1987-1996）
– 1984年，国家科委在中国最早提到了企业孵化器的概念 – 1987年，联合国科技发展基金会主席拉卡卡向国家科委提出建立企业孵 化器的建议 – 1987年6月，第一个创业中心－武汉东湖新技术创业者中心成立 – 1989年3月，国家科委在广州举办首届创业中心主任培训班 – 1990年，国家科委在北京召开了第一次创业中心工作会议 – 1992年11月，伴随着中国高新区协会，诞生了创业中心专业委员会 – 1994年8月，国家科委在哈尔滨召开了第二次创业中心工作会 – 1996年1月，国家科委颁布《国家高新技术创业服务中心认定暂行办法》 – 1996年11月，国家科委在重庆召开了第三次创业中心工作会议 – 1997年7月，8家国际企业孵化器试点 – 1997年11月，国家科委在武汉举办了创业中心发展10周年庆典活动
– 团队建设
• 组建人才结构合理的管理团队，有效利用孵化器的设施、功能、平台 等，使得所有在硬环境和软环境方面的投入能够更加高效、规范和顺 畅的运行，最大程度地发挥投入的效率
企业孵化器规划要点
• 产业规划
– – – 提出创业园的产业配置方案； 调查、分析和确定目标客户； 制订招商策略、园区推广方案；
公共服务平台建设方案，技术支持资源和合作方案，中介服 务机构和合作方案，配套商业服务业态设计和招商方案； 制订服务资源招商与推广方案； 园区组织机构设计； 企业入驻与孵化服务流程和标准，园区管理制度。 地产开发的商业模式、财务模型与现金流设计；投资分析报 告。 持有物业的经营模式，资金平衡方案； 提供创业园规划要点； 提供3套建筑规划方案，包括（平面布置图，鸟瞰图，夜景图 ，局部效果图，交通、景观、设施布置图和技术经济指标） 。
科技部定义（创业服务中心）
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归纳：
– 围绕创业活动提供孵化服务的组织。
科技企业孵化器的特征（第一章第二节）
• 科技企业孵化器的目标
– 培育企业和企业家 – 总体目标：依靠国家制定的有关政策和各级政府提供的必要条件 ，创造局部优化环境，为新创办的高新技术企业提供综合服务， 帮助新创企业完成创立过程并克服各种瓶颈和管理障碍，加速企 业成长，从而孵化高新技术企业，促进产学研结合和技术创新， 培育新的经济增长点，促进经济结构转型，加速高新技术成果的 商品化，为社会创造财富和就业机会，培育创业文化，促进国民 经济的持续稳定增长 – 与国家战略的一致性
我国科技企业孵化器的类型
• 按综合类和专业类分类（按行业分类或按技术专业分类）
– 综合孵化器 – 专业技术孵化器
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按投资主体分类
– – – – – 政府投资控股的孵化器 企业投资的孵化器 投资公司投资的孵化器 大学或研究机构投资的孵化器 多元投资主体的孵化器
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按孵化规模分类（按孵化器的层级，但因层级认定时，经常有规模要求）
UNIDO定义
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NBIA定义
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欧洲观点
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拉卡卡观点
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孵化器是一种受控的工作环境，是专为培养新生企业而设计的、试图在这个环境中创造一些条 件来训练、支持和发展成功的小企业家和盈利的企业。
科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载 体。孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是区域创新体系的重 要内容。
孵化场地/通信设施/配套服务设施/专业技术平台 行政事务服务/科技信息服务/中介咨询功能/投融资服务/技术支撑服务/物业管理
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设立条件
– – – – 硬件条件
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软件条件 人力资源条件
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设立程序
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可行性分析
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必要性分析/环境分析/建设条件分析
规划设计/管理体系/
前期准备 履行申报设立手续 前期准备/关键角色/选址与建筑标准/设施与服务设计/财务分析/实施组织
• 创新战略 • 人才战略 • 就业战略
科技企业孵化器的特征（第一章第二节）
• 科技企业孵化器的特征
– 物理空间与公共设施：弹性，共聚空间，降低创业门槛和创业成 本 – 服务对象：初创期的科技企业，是有别于其他组织的关键特征 – 服务团队：服务导向的多种专业知识 – 孵化服务：以企业发展服务为核心 – 政策环境：外部环境与政策（如，对科技创业的态度）、内部孵 化政策
– 我国科技企业孵化器的起源 – 中国科技企业孵化器的发展历程 – 科技企业孵化器的宏观管理和业务指导
企业孵化器的起源
– 美国纽约州水牛城（Buffalo）
洛杉矶快船队
纽约州立大学水牛城分校北校区
市政厅City Hall，建于1932，当年造价是 $6,851,546.85，让她成为当年最昂贵的市政 大楼之一。
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设立实务
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孵化器建设
• 孵化器建设涉及的内容很多
– 物理空间的建设
• • • • 孵化器的行业定位 孵化器的功能设计 适应功能的建筑规划（园区规划）与实现 投资模式与财务模型
– 环境与能力建设
• 服务功能建设（市场、投融资、中介等等） • 充分发挥功能作用的平台建设（服务平台、技术平台、信息平台等等 ）
科技企业孵化器
概念、运营与管理
什么是科技企业孵化器？
• 科技企业孵化器的概念
– – – – 企业孵化器的起源 企业孵化器的发展 科技企业孵化器的界定 我国科技企业孵化器的类型
• 科技企业孵化器的特征
– 科技企业孵化器的目标 – 科技企业孵化器的特征 – 科技企业孵化器与社会主体的关系
• 火炬计划与科技企业孵化器
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科技企业孵化器的组织结构
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科技企业孵化器的职能、岗位设置与团队建设
– – – 企业孵化器的职能与岗位设置 企业孵化器的团队建设 科技企业孵化器从业人员的基本素质
政府支持与市场运作相结合的运行机制 公益服务与增值服务相结合的运行方式 激励机制与创新机制 企业孵化器内部管理的意义和作用 内部管理的主要内容
企业孵化器的发展
• 启动与扩散
– 20世纪70年代之前，企业孵化器 在美国进行探索实验 – 20世纪80年代后，在美国快速发 展，发达国家仿效
鲁斯坦•拉卡卡父子
• 在发展中国家推广
– 联合国开发计划署、联合国工业 发展组织、世界银行（InfoDev 项目）、Lalkaka（鲁斯坦•拉卡 卡） – 国家科委/科技部及火炬中心
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中国科技企业孵化器的发展历程（三个时期）
• 快速增长期（第二个10年，1997-2006）
– 1999年12月，科技部在上海召开了第四次创业中心工作会议 – 2000年4月，科技部与上海市政府等共同在上海召开了世界企业孵化与创 新大会 – 2000年4月，科技部制定并颁布《关于加快高新技术创业服务中心建设与 发展的若干意见》 – 2000年10月，科技部会同人事部等有关部委开展国家留学人员创业园示 范建设试点工作 – 2001年，科技部制定并颁布《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲 要》 – 2003年，在《中小企业促进法》中指出对孵化基地的建设给予政策支持 – 2003年3月，科技部制定并颁布《关于进一步提高科技企业孵化器运行质 量的若干意见》，国家创新基金实施”小额资助项目“ – 2005年1月，科技部颁发《高新技术创业服务中心管理办法》 – 2006年2月，国务院颁发《实施”国家中长期科学与技术发展规划纲要“ 若干配套政策》，对企业孵化器实施免税政策 – 2006年5月，火炬中心设立孵化器管理处 – 2006年10月，《中国科技企业孵化器“十一五” 发展规划纲要》颁布
• 科技企业孵化器的宏观管理和业务指导
– 科技部火炬中心和地方科技部门/专委会/行业区域网络/专业网络
• 政策支持
火炬计划一科技企业孵化器
• 火炬计划的三项内容
– 火炬项目/高新区/创业中心
• 孵化器在火炬计划中的位置
科技企业孵化器如何运营
• 科技企业孵化器的设立
– – – – 科技企业孵化器的设立原则 科技企业孵化器的设立条件 科技企业孵化器的设立程序 科技企业孵化器的设立实务 企业孵化器组织结构的设计原则 事业性质企业孵化器的组织结构 企业性质企业孵化器的组织结构
• 现状
– – – – 全球：10000多家 中国：388国家级/1034 NBIA会员：1900家 AABI：亚洲企业孵化器协会
企业孵化器的界定（定义）
• • • UNDP定义
– 孵化器是一种服务设施，通过实施有孵化器人员及联系网络开发及精心策划的一系列支持资源 和服务，帮助企业克服初创和成长期的困难，加速器成功发展。 孵化器是一种广泛的公共机构，在那些中小企业尚未自然发展起来的地方，培养其创立和发展 ；以周密计划的努力，保证企业家所需要的服务能够以全面、综合的方式得到提供。 孵化器培育新生的公司，帮助他们在初创期最容易夭折的时期存活并得以发展；孵化器提供现 场管理支持和资金渠道、共享办公设施、设备渠道和工作空间，进行商业和技术支持的专业指 导。 企业孵化器是新生企业的聚集地，通过提供共享设施、管理支持和工作空间，提高企业的成长 机会和成活率。
– – – – 物权型 资本型（天使投资型孵化器） 间接收益型（大学主办的孵化器） 产业链增值型（大公司主办的孵化器）
商业（运行）机制决定孵化器的战略构架
不同的战略
• 规模开发战略
– – – – – 规划研究 开发组织 工程管理 策划营销 ……
不同的组织构架
• 专业管理战略
– 研究策划 – 专业招商 – ……
– 区级/市级/省级/国家级
按特定群体分类
– 国际企业孵化器 – 留学生创业园
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按单位性质分类
– 事业单位性质孵化器/国有企业孵化器/民营企业孵化器
按代理契约关系分类
– 营利性与非营利性孵化器（与优惠政策紧密相关）
企业孵化器的运行机制（第二章第四节）
• 不同类型的企业孵化器有着最适合自身的运行机制 • 政府支持与市场运作相结合的运行机制
– 政府主导下的市场运行机制
• 公益性孵化器 • 资金来源（运营模式类型）
– 全额拨款/自收自支/差额补助
• 特征
– 机构性质：事业单位 – 财务：收支两条线（全额拨款）/资金内部平衡（自收自支）/资金外部 平衡（政府补贴、转移支付）
– 政府指导下的市场运作机制
• 盈利要求（营利性孵化器） • 主要类型（营利方式）
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1956年(57年），Batavia镇，农机厂破产，2000人失业 1959年，曼库索家族购买该建筑物（26万平方米），由约瑟夫· 曼库索负责经营 整栋楼租不出去，于是分割成小单元来出租 为了招商的需要，提供共享办公设施、企业咨询、融资顾问服务 最初三家企业是：酒厂、慈善机构、鸡场（孵化器的来由）
中国科技企业孵化器的发展历程（三个时期）
• 质量提升期（年份？2011至今-本书）
– – – – – – 形式多样化 技术平台化 资源网络化 服务专业化 范围国际化 政策法规化
• 区域科技企业孵化器的成熟过程（第一章第一节五）
– 初级综合孵化器阶段：着眼于在孵企业的组织创立 – 现代综合孵化器阶段：着眼于在孵企业的快速发展 – 专业技术企业孵化器：着眼于专业领域在孵企业的快速发展
中国第一家企业孵化器的建立
• 1986年10月15日，宋健在武汉听取东湖 高新区筹建汇报时，鼓励东湖高新区走 出“新路子”，学习外国企业孵化器的 成功经验 1987年2月，东湖开发区规划办公室向 市科委提交《关于成立“东湖新技术创 业者中心”的请示》 1987年4月10日，东湖创业中心租用总 参通信部军代表室驻地，同时第一家科 技创业企业“武汉溪流电子研究所”入 驻 1987年6月7日，中国第一家科技企业孵 化器“东湖新技术创业者中心”正式挂 牌，市科委拨8万元开办费，同时安排 40万元种子资金 1987年9月25日，市编委批复东湖创业 中心为副县级事业单位，列事业编制人 员10名 1988年1月，拉卡卡考察东湖创业中心 1988年8月6日，李绪鄂在全国火炬计划 工作会议上宣布：我国第一家创业服务 中心是武汉东湖新技术创业者中心。