全球自贸区发展新态势下中国自贸区的推进战略_
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、中国自贸区建设现状及积极效应
中国是经济全球化和自由化的坚定支持者和积极参与者，也是主要受益者和重要建设者。进 一步推进自贸区战略，是中国根据本国经济社会发展现状和经济全球化新趋势作出的重大战略决 策，是构建开放型经济新体制、全面深化改革的客观要求，也是积极实现对外战略目标、运筹对 外关系的重要途径。党的十七大报告提出“实施自由贸易区战略”，首次将自贸区建设提升到国 家战略层面。党的十八大报告进一步提出“加快实施自由贸易区战略”，增加了加快二字，充分 体现了中央对形势紧迫性的判断和推进自贸区建设的决心。党的十八届三中全会提出“以周边为 基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络”。这标志着中国自贸区建设全面 提速，积极从“旁观者、跟随者”向“参与者、建设者”的角色转变，希望以此促进国内改革和 经济社会发展，并进一步参与全球经济治理，扩大国际贸易投资规则制定的话语权。
29.0
10.2
28.0
资料来源：根据IMF 2013年统计数据整理
TPP、TTIP走向将对国际经济格局和贸易规则产生深远影响。首先将迟滞全球政治经济格局 “东升西降”态势。TPP以美国为主导，并囊括美国在亚太地区的主要盟友，形成了美国在亚太 增强经贸竞争力的重要依托。TTIP大幅取消双边贸易投资准入门槛，提高贸易投资自由化水平， 既能扩大双边贸易规模，又能增强对其他国家的吸引力，从而实现“强强联合”的目标，减缓双 方在全球经济地位相对下降的态势。其次推动全球经贸规则“水涨船高”。基于美欧巨大的经济 总量和市场容量，TTP和TTIP在“边境”和“边境后”议题上达成的新标准和新规则，将引发其 他发达国家和中等收入国家的效仿，将迫使发展中国家接受，从而推高全球经贸规则和标准。再 次，多边贸易体系的主导地位将进一步被削弱。在WTO日趋边缘的情况下，美欧经济利益将更多 在自贸协定中体现，进而带动其他国家大力发展各种双边、区域和跨区域自贸区建设，加入经济 全球化的“碎片化”、“零散化”趋势，导致多哈回合谈判前景更加暗淡。
正 韩国FTA 在 中日韩FTA
2012年5月开始谈判，2014年11月举行第14轮 谈判，同月宣布结束实质性谈判 2013年3月开始谈判,2014年9月举行第5轮谈判
谈 RCEP
2013年5月开始谈判,2014年12月举行第6轮谈判
判 海合会 FTA
2004年7月开始谈判,2009年6月举行第5轮谈判
当前，各方自贸协定特别是发达经济体之间的自贸协定，许多已超出货物贸易和服务贸易的 范畴，即所谓“第一代”自贸协定的范围，已经发展成为“第二代”。例如，TPP要求谈判各方 就服务贸易和投资实行负面列表，纳入监管一致性、投资开放、知识产权、政府采购、劳工、环 境、竞争、国有企业等众多非传统贸易议题，谈判范围从边境措施延伸到边境后措施，谋求制定 “面向21世纪的规则”，为发展中国家建章立制，推动全球经济格局和国际贸易投资规则加速演
推动自贸伙伴 资料来源：中国自由贸易区服务网，http://fta.mofcom.gov.cn/
国承认中国的市场经济地位，减少双方经贸摩擦。三是积极吸收并参与建设国际经贸新规则，更
好地融入全球经济体系和价值体系，在全球经济治理中获得了更多话语权，同时促进了国内相关
领域机制的优化和改革。四是自贸区建设积极优化了对外贸易结构，促进经济可持续发展。在出
哥斯达黎加FTA
2009年8月《投资协议》 2008年10月1日生效 2006年10月1日生效 2008年4月13日签署服务贸易协定 2007年7月1日生效 2009年10月10日双边服务贸易协定生效 2009年1月1日生效 2010年3月1日生效 2011年8月1日生效 2010年6月29日签署
台湾《海峡两岸 2011年1月早期收获计划(EHP)；2012年1月
2015年1月 第22卷第1期
上海对外经贸大学学报 Journal of SUIBE
Jan.2015 Vol.22 No.1
经济学研究
doi:10.16060/j.cnki.issn2095-8072.2015.01.004
全球自贸区发展新态势下中国自贸区 的推进战略*
王琳
(北京语言大学汉语学院，北京100083)
从表1可以看出，中国自贸区建设总体遵循“审慎稳重、循序渐进”的原则，在立足周边的 同时，从双边到区域扩展，从小到大寻求升级。首先选择与地理位置较近、关系密切的东盟、香 港、澳门结成自贸伙伴，逐步扩展到东南亚和南亚的新加坡、巴基斯坦，此后跳出亚洲转向大洋 洲、拉美、欧洲等国。东亚区域在中国自贸区建设中所处位置愈发重要，中国正以更加主动的姿 态积极融入东亚自贸体系建设之中，先后与东盟、新加坡、新西兰签署自贸协定，与香港、澳门 建立更紧密的经贸关系安排，与韩国、澳大利亚完成实质性谈判，并正在积极参与中日韩自贸 区、“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判。
TTP和TTIP将对中国自贸区战略带来各方面影响。短期看，对中国的负面影响可以控制在一 定范围之内。从成员国覆盖范围来看，中国与TPP的12个谈判成员中的7个已建成自贸区，与2个正 在商谈，将在一定程度上抵消TPP对中国的排他性。同时，TPP中成员尚不具备大规模替代中国出 口产品的能力。从TTIP看，美欧之间生产链紧密，产业内分工细化，部门内贸易发达，而中国出 口产品附加值总体远低于美欧双边贸易产品，可替代性不强，因此TTIP建立初期对中国出口美欧 产品冲击有限。在投资方面，鉴于美欧并未将中国作为主要投资对象，且中国引资优势正从成本 优势向市场、供应链等综合优势转变，即使TPP和TTIP完全实现投资自由化，美欧也很难改变外 资对中国的流向。
挪威 FTA
2008年9月开始谈判,2010年9月举行第8轮谈判
“10+1”升级版 2014年9月开始谈判
斯里兰卡FTA 2014年9月开始谈判，11月举行第2轮谈判
研 究
印度
RTA
2007年10月完成可行性研究，2010年1月举行 贸易合作论坛
中 哥伦比亚FTA 2012年5月开始联合进行可行性研究
经 济 合 作 框 架 协 EHP第二阶段；2013年1月EHP第三阶段
议》（ECFA） 2013年2月签署《两岸投资保障协议》
2013年6月签署《两岸服务贸易协议》
冰岛FTA
2014年7月1日生效
瑞士FTA
2014年7月1日生效
澳大利亚FTA
2012年5月开始谈判，2014年9月举行第21轮谈 判，同月宣布结束实质性谈判
在当前国际政治格局下，中国作为世界贸易大国难以立即启动与美欧等主要贸易伙伴的谈 判。在已建成的自贸区中，除东盟经济体规模占中国的28%以外，其他经济体规模都在10%以下， 哥斯达黎加、冰岛不到1%。选择中小经济体进行谈判，一方面达成协定的难度较小，另一方面逐 步积累经验，以此为基础对大经济体形成迂回包抄之势。选择与冰岛、瑞士建立自贸区，象征意 义大于实际意义，希望以此发挥示范作用，激励欧盟各国发展对华自由贸易。
从目前进展看，中国已经在亚太地区初步建立了横跨东西、辐射分布的自贸区网络，对中国
① 数据根据美国贸易代表办公室(USTR)、欧盟中国官网、加拿大外交部、韩国产业通商资源部等网站整理。
41
Journal of SUIBE No.1, 2015
上海对外经贸大学学报2015年第1期 经济学研究
源自文库
经济社会发展 发挥了积极作 用。一是提升 对外开放水 平，有关自贸 区的自由化水 平高于各自在 WTO作出的 承诺，在货 物、投资和服 务贸易等领域 相互扩大开 放，带动各部 门和各行业深 化发展。二是 强化与有关各 方的经济关 系。2011年中 国与15个自贸 伙伴的贸易总 额达到4309亿 美元，增幅 达25.3%。此 外，中国通过 建设自贸区，
毋庸置疑的是，与发达经济体相比，中国自贸区建设起步较晚。目前，中国在建自贸区20 个（见表1），涉及32个国家和地区。其中已签署并生效12个，涉及20个国家和地区（包括台港 澳），与自贸伙伴的贸易额占中国外贸总额的26%。此外，中国于2014年11月分别结束了与韩国、 澳大利亚的实质性自贸区谈判。与此相比，截至2013年底，美国已签署并生效的自贸协定共14 个，涉及20个国家，与自贸伙伴的贸易占其外贸总额的40%；欧盟除加快自身一体化进程外，已 签署并生效的自贸协定共34个，涉及66个国家，与自贸伙伴的贸易占其外贸总额的28%；加拿大 已签署并生效的自贸协定共7个，涉及12个国家，与自贸伙伴的贸易占到其外贸总额的68%；韩国 已签署并生效的自贸协定共10个，涉及47个国家，与自贸伙伴的贸易额占其外贸总额的38%。①
* 基金项目：本文受北京语言大学“青年英才培养计划”资助。
40
王 琳 中国自贸区建设面临的外部环境及对策建议
经济学研究
变。同时，自贸区战略还逐渐成为一种政治行动。与过去注重追求贸易投资便利化相比，当前大 国自贸区战略日益成为谋划地缘政治、运筹外交关系的重要工具，有的国家运用自贸区树立并加 强自身区域经济主导地位，有的国家利用自贸区进一步巩固与盟国的关系。
口方面，中国对自贸伙伴的劳动密集型产品出口增势明显，高新技术产品和机电产品快速增加，
剩余生产能力得到有效转移；在进口方面，中国从自贸伙伴国进口的能源、资源和原材料增长迅
速，一定程度上缓解了国内资源、能源和环境的困境。此外，自贸区建设还带动国内有关区域协
调发展。例如，2004~2011年，广西、云南与东盟贸易额分别增长近10倍和5倍，明显高于同期全
关键词：中国；自贸区；TPP；推进战略 中图分类号：F752.4 文献标识码：A 文章编号：2095－8072(2015)01－0040－07
引言
2008年国际金融危机和欧债危机爆发后，全球经济由快速发展期进入深度转型调整期，世 界经济复苏步履蹒跚，美欧增长乏力，新兴国家增长势头放缓，各国都在急于寻找摆脱困境的良 药。推动贸易投资自由化是一项成本低、风险小的经济刺激措施。无论是美欧发达国家，还是 新兴国家和发展中国家，都在积极推动自贸协定谈判，希望以此扩大对主要贸易伙伴的市场准 入，提高市场份额，形成抱团取暖的局面。特别是美欧等发达经济体加快推进自贸区战略，不 断拓展经济领土，带动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴协议” （TTIP）等大型自贸区不断涌现。截至2013年3月，在已向WTO通报并仍有效的210个自贸协定 中，全球12个主要经济体（美国、欧盟、中国、巴西、日本、俄罗斯、加拿大、印度、澳大利 亚、韩国、墨西哥、土耳其）作为一方成员的自贸协定共140个，占比达到67%。目前全球50%以 上的贸易是在区域经济集团内部进行，欧盟、北美、东盟内部贸易占自身总贸易的比重分别达到 63.4%、40%、24.9%。
摘 要：中国已经逐步构筑起立足周边、放眼亚洲、面向全球的自贸区网络，但在市 场准入、规则谈判等方面与发达经济体存在较大差距，且网络所覆盖的经济 体在经济实力和影响方面与欧美所构建的自贸网络也存在差距。中国应加快 中日韩自贸区和RCEP建设，积极同“一带一路”沿线国家建立自贸区，将 金砖国家作为自贸区建设的中长期重点，争取适时加入TPP和建立中欧自贸 区，并逐步建立公平开放透明的市场规则。
表1 中国自贸区建设现状
国家(地区)/协定名称
时间
香港CEPA
2004年1月1日生效
澳门CEPA
2004年1月1日生效
2004年1月《早期收获计划》（EHP）
东盟 FTA
2005年7月《货物贸易协议》 2007年7月《服务贸易协议》
新西兰 FTA
智利 FTA
已 生
巴基斯坦
FTA
效 新加坡 FTA
秘鲁 FTA
表2 TPP、TTIP、RCEP三大自贸区规模比较（2013年）
TPP TTIP RCEP
GDP总量及占全球比重
万亿美元 占比%
26.5
32.0
32.7
32.0
19.7
23.8
人口总量及占全球比重
亿人
占比%
7.8
10.8
8.2
12.0
33.8
46.6
贸易总量及占全球比重
万亿美元
占比%
9.4
25.9
8.2
国与东盟贸易增长3倍的水平。通过与香港、澳门、台湾建立“更紧密的经贸关系安排”和“海峡
两岸经济合作框架协议”，广东、福建等地方与港澳台地区的经贸合作更为密切。
二、全球新生代自贸区建设动向及其影响
42
王 琳 中国自贸区建设面临的外部环境及对策建议
经济学研究
当前，具有代表性的全球新生代自贸区主要有TPP、TTIP、RCEP等3个（见表2）。美国正以 北美自贸区为依托，以TPP和TTIP为两翼，谋求从北美到欧洲乃至亚洲东端的广大地区形成一个 巨型区域板块，促成大西方战略目标。欧盟希望通过TTIP打造经济版“北约”，实现与美国经济 融合，加强与美国战略协同，巩固美欧在全球的领导地位。中国与东亚国家积极推动RCEP谈判， 力争形成与TPP并行发展的大型自贸区。
中国是经济全球化和自由化的坚定支持者和积极参与者，也是主要受益者和重要建设者。进 一步推进自贸区战略，是中国根据本国经济社会发展现状和经济全球化新趋势作出的重大战略决 策，是构建开放型经济新体制、全面深化改革的客观要求，也是积极实现对外战略目标、运筹对 外关系的重要途径。党的十七大报告提出“实施自由贸易区战略”，首次将自贸区建设提升到国 家战略层面。党的十八大报告进一步提出“加快实施自由贸易区战略”，增加了加快二字，充分 体现了中央对形势紧迫性的判断和推进自贸区建设的决心。党的十八届三中全会提出“以周边为 基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络”。这标志着中国自贸区建设全面 提速，积极从“旁观者、跟随者”向“参与者、建设者”的角色转变，希望以此促进国内改革和 经济社会发展，并进一步参与全球经济治理，扩大国际贸易投资规则制定的话语权。
29.0
10.2
28.0
资料来源：根据IMF 2013年统计数据整理
TPP、TTIP走向将对国际经济格局和贸易规则产生深远影响。首先将迟滞全球政治经济格局 “东升西降”态势。TPP以美国为主导，并囊括美国在亚太地区的主要盟友，形成了美国在亚太 增强经贸竞争力的重要依托。TTIP大幅取消双边贸易投资准入门槛，提高贸易投资自由化水平， 既能扩大双边贸易规模，又能增强对其他国家的吸引力，从而实现“强强联合”的目标，减缓双 方在全球经济地位相对下降的态势。其次推动全球经贸规则“水涨船高”。基于美欧巨大的经济 总量和市场容量，TTP和TTIP在“边境”和“边境后”议题上达成的新标准和新规则，将引发其 他发达国家和中等收入国家的效仿，将迫使发展中国家接受，从而推高全球经贸规则和标准。再 次，多边贸易体系的主导地位将进一步被削弱。在WTO日趋边缘的情况下，美欧经济利益将更多 在自贸协定中体现，进而带动其他国家大力发展各种双边、区域和跨区域自贸区建设，加入经济 全球化的“碎片化”、“零散化”趋势，导致多哈回合谈判前景更加暗淡。
正 韩国FTA 在 中日韩FTA
2012年5月开始谈判，2014年11月举行第14轮 谈判，同月宣布结束实质性谈判 2013年3月开始谈判,2014年9月举行第5轮谈判
谈 RCEP
2013年5月开始谈判,2014年12月举行第6轮谈判
判 海合会 FTA
2004年7月开始谈判,2009年6月举行第5轮谈判
当前，各方自贸协定特别是发达经济体之间的自贸协定，许多已超出货物贸易和服务贸易的 范畴，即所谓“第一代”自贸协定的范围，已经发展成为“第二代”。例如，TPP要求谈判各方 就服务贸易和投资实行负面列表，纳入监管一致性、投资开放、知识产权、政府采购、劳工、环 境、竞争、国有企业等众多非传统贸易议题，谈判范围从边境措施延伸到边境后措施，谋求制定 “面向21世纪的规则”，为发展中国家建章立制，推动全球经济格局和国际贸易投资规则加速演
推动自贸伙伴 资料来源：中国自由贸易区服务网，http://fta.mofcom.gov.cn/
国承认中国的市场经济地位，减少双方经贸摩擦。三是积极吸收并参与建设国际经贸新规则，更
好地融入全球经济体系和价值体系，在全球经济治理中获得了更多话语权，同时促进了国内相关
领域机制的优化和改革。四是自贸区建设积极优化了对外贸易结构，促进经济可持续发展。在出
哥斯达黎加FTA
2009年8月《投资协议》 2008年10月1日生效 2006年10月1日生效 2008年4月13日签署服务贸易协定 2007年7月1日生效 2009年10月10日双边服务贸易协定生效 2009年1月1日生效 2010年3月1日生效 2011年8月1日生效 2010年6月29日签署
台湾《海峡两岸 2011年1月早期收获计划(EHP)；2012年1月
2015年1月 第22卷第1期
上海对外经贸大学学报 Journal of SUIBE
Jan.2015 Vol.22 No.1
经济学研究
doi:10.16060/j.cnki.issn2095-8072.2015.01.004
全球自贸区发展新态势下中国自贸区 的推进战略*
王琳
(北京语言大学汉语学院，北京100083)
从表1可以看出，中国自贸区建设总体遵循“审慎稳重、循序渐进”的原则，在立足周边的 同时，从双边到区域扩展，从小到大寻求升级。首先选择与地理位置较近、关系密切的东盟、香 港、澳门结成自贸伙伴，逐步扩展到东南亚和南亚的新加坡、巴基斯坦，此后跳出亚洲转向大洋 洲、拉美、欧洲等国。东亚区域在中国自贸区建设中所处位置愈发重要，中国正以更加主动的姿 态积极融入东亚自贸体系建设之中，先后与东盟、新加坡、新西兰签署自贸协定，与香港、澳门 建立更紧密的经贸关系安排，与韩国、澳大利亚完成实质性谈判，并正在积极参与中日韩自贸 区、“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判。
TTP和TTIP将对中国自贸区战略带来各方面影响。短期看，对中国的负面影响可以控制在一 定范围之内。从成员国覆盖范围来看，中国与TPP的12个谈判成员中的7个已建成自贸区，与2个正 在商谈，将在一定程度上抵消TPP对中国的排他性。同时，TPP中成员尚不具备大规模替代中国出 口产品的能力。从TTIP看，美欧之间生产链紧密，产业内分工细化，部门内贸易发达，而中国出 口产品附加值总体远低于美欧双边贸易产品，可替代性不强，因此TTIP建立初期对中国出口美欧 产品冲击有限。在投资方面，鉴于美欧并未将中国作为主要投资对象，且中国引资优势正从成本 优势向市场、供应链等综合优势转变，即使TPP和TTIP完全实现投资自由化，美欧也很难改变外 资对中国的流向。
挪威 FTA
2008年9月开始谈判,2010年9月举行第8轮谈判
“10+1”升级版 2014年9月开始谈判
斯里兰卡FTA 2014年9月开始谈判，11月举行第2轮谈判
研 究
印度
RTA
2007年10月完成可行性研究，2010年1月举行 贸易合作论坛
中 哥伦比亚FTA 2012年5月开始联合进行可行性研究
经 济 合 作 框 架 协 EHP第二阶段；2013年1月EHP第三阶段
议》（ECFA） 2013年2月签署《两岸投资保障协议》
2013年6月签署《两岸服务贸易协议》
冰岛FTA
2014年7月1日生效
瑞士FTA
2014年7月1日生效
澳大利亚FTA
2012年5月开始谈判，2014年9月举行第21轮谈 判，同月宣布结束实质性谈判
在当前国际政治格局下，中国作为世界贸易大国难以立即启动与美欧等主要贸易伙伴的谈 判。在已建成的自贸区中，除东盟经济体规模占中国的28%以外，其他经济体规模都在10%以下， 哥斯达黎加、冰岛不到1%。选择中小经济体进行谈判，一方面达成协定的难度较小，另一方面逐 步积累经验，以此为基础对大经济体形成迂回包抄之势。选择与冰岛、瑞士建立自贸区，象征意 义大于实际意义，希望以此发挥示范作用，激励欧盟各国发展对华自由贸易。
从目前进展看，中国已经在亚太地区初步建立了横跨东西、辐射分布的自贸区网络，对中国
① 数据根据美国贸易代表办公室(USTR)、欧盟中国官网、加拿大外交部、韩国产业通商资源部等网站整理。
41
Journal of SUIBE No.1, 2015
上海对外经贸大学学报2015年第1期 经济学研究
源自文库
经济社会发展 发挥了积极作 用。一是提升 对外开放水 平，有关自贸 区的自由化水 平高于各自在 WTO作出的 承诺，在货 物、投资和服 务贸易等领域 相互扩大开 放，带动各部 门和各行业深 化发展。二是 强化与有关各 方的经济关 系。2011年中 国与15个自贸 伙伴的贸易总 额达到4309亿 美元，增幅 达25.3%。此 外，中国通过 建设自贸区，
毋庸置疑的是，与发达经济体相比，中国自贸区建设起步较晚。目前，中国在建自贸区20 个（见表1），涉及32个国家和地区。其中已签署并生效12个，涉及20个国家和地区（包括台港 澳），与自贸伙伴的贸易额占中国外贸总额的26%。此外，中国于2014年11月分别结束了与韩国、 澳大利亚的实质性自贸区谈判。与此相比，截至2013年底，美国已签署并生效的自贸协定共14 个，涉及20个国家，与自贸伙伴的贸易占其外贸总额的40%；欧盟除加快自身一体化进程外，已 签署并生效的自贸协定共34个，涉及66个国家，与自贸伙伴的贸易占其外贸总额的28%；加拿大 已签署并生效的自贸协定共7个，涉及12个国家，与自贸伙伴的贸易占到其外贸总额的68%；韩国 已签署并生效的自贸协定共10个，涉及47个国家，与自贸伙伴的贸易额占其外贸总额的38%。①
* 基金项目：本文受北京语言大学“青年英才培养计划”资助。
40
王 琳 中国自贸区建设面临的外部环境及对策建议
经济学研究
变。同时，自贸区战略还逐渐成为一种政治行动。与过去注重追求贸易投资便利化相比，当前大 国自贸区战略日益成为谋划地缘政治、运筹外交关系的重要工具，有的国家运用自贸区树立并加 强自身区域经济主导地位，有的国家利用自贸区进一步巩固与盟国的关系。
口方面，中国对自贸伙伴的劳动密集型产品出口增势明显，高新技术产品和机电产品快速增加，
剩余生产能力得到有效转移；在进口方面，中国从自贸伙伴国进口的能源、资源和原材料增长迅
速，一定程度上缓解了国内资源、能源和环境的困境。此外，自贸区建设还带动国内有关区域协
调发展。例如，2004~2011年，广西、云南与东盟贸易额分别增长近10倍和5倍，明显高于同期全
关键词：中国；自贸区；TPP；推进战略 中图分类号：F752.4 文献标识码：A 文章编号：2095－8072(2015)01－0040－07
引言
2008年国际金融危机和欧债危机爆发后，全球经济由快速发展期进入深度转型调整期，世 界经济复苏步履蹒跚，美欧增长乏力，新兴国家增长势头放缓，各国都在急于寻找摆脱困境的良 药。推动贸易投资自由化是一项成本低、风险小的经济刺激措施。无论是美欧发达国家，还是 新兴国家和发展中国家，都在积极推动自贸协定谈判，希望以此扩大对主要贸易伙伴的市场准 入，提高市场份额，形成抱团取暖的局面。特别是美欧等发达经济体加快推进自贸区战略，不 断拓展经济领土，带动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴协议” （TTIP）等大型自贸区不断涌现。截至2013年3月，在已向WTO通报并仍有效的210个自贸协定 中，全球12个主要经济体（美国、欧盟、中国、巴西、日本、俄罗斯、加拿大、印度、澳大利 亚、韩国、墨西哥、土耳其）作为一方成员的自贸协定共140个，占比达到67%。目前全球50%以 上的贸易是在区域经济集团内部进行，欧盟、北美、东盟内部贸易占自身总贸易的比重分别达到 63.4%、40%、24.9%。
摘 要：中国已经逐步构筑起立足周边、放眼亚洲、面向全球的自贸区网络，但在市 场准入、规则谈判等方面与发达经济体存在较大差距，且网络所覆盖的经济 体在经济实力和影响方面与欧美所构建的自贸网络也存在差距。中国应加快 中日韩自贸区和RCEP建设，积极同“一带一路”沿线国家建立自贸区，将 金砖国家作为自贸区建设的中长期重点，争取适时加入TPP和建立中欧自贸 区，并逐步建立公平开放透明的市场规则。
表1 中国自贸区建设现状
国家(地区)/协定名称
时间
香港CEPA
2004年1月1日生效
澳门CEPA
2004年1月1日生效
2004年1月《早期收获计划》（EHP）
东盟 FTA
2005年7月《货物贸易协议》 2007年7月《服务贸易协议》
新西兰 FTA
智利 FTA
已 生
巴基斯坦
FTA
效 新加坡 FTA
秘鲁 FTA
表2 TPP、TTIP、RCEP三大自贸区规模比较（2013年）
TPP TTIP RCEP
GDP总量及占全球比重
万亿美元 占比%
26.5
32.0
32.7
32.0
19.7
23.8
人口总量及占全球比重
亿人
占比%
7.8
10.8
8.2
12.0
33.8
46.6
贸易总量及占全球比重
万亿美元
占比%
9.4
25.9
8.2
国与东盟贸易增长3倍的水平。通过与香港、澳门、台湾建立“更紧密的经贸关系安排”和“海峡
两岸经济合作框架协议”，广东、福建等地方与港澳台地区的经贸合作更为密切。
二、全球新生代自贸区建设动向及其影响
42
王 琳 中国自贸区建设面临的外部环境及对策建议
经济学研究
当前，具有代表性的全球新生代自贸区主要有TPP、TTIP、RCEP等3个（见表2）。美国正以 北美自贸区为依托，以TPP和TTIP为两翼，谋求从北美到欧洲乃至亚洲东端的广大地区形成一个 巨型区域板块，促成大西方战略目标。欧盟希望通过TTIP打造经济版“北约”，实现与美国经济 融合，加强与美国战略协同，巩固美欧在全球的领导地位。中国与东亚国家积极推动RCEP谈判， 力争形成与TPP并行发展的大型自贸区。