我国港口经济与临港产业集群的发展思考

沿海布局趋势明显，但基于各种因素的压力越来越大。 源的集约化开发和运营，实现优势互补。除政府的跨行
二是以装备制造业为主导的工业发展水平将得到较大 政区划的协作，还要对资源实行统一规划、一体化发
提高，将积极推进重化工业由采掘、原材料工业向重化 展，如宁波—舟山一体化；还有企业通过资产重组进行
加工制造业拓展，发展重工业中的高新技术产业，包括 港口资源的开发和运营，如上海参股、控股长江沿线多
益，不仅可以拓展港口业务，更重要的是可以进一步增
强港口的服务功能，进而提升其竞争力。二是发展重点
从单纯的港口装卸业到发展临港产业集群，且更加注
重与城市经济互动协调。成功的港口一般都以港口为
依托发展出具有一定规模的临港产业集群，如鹿特丹
港已形成全球最发达的临港工业产业集群，伦敦港具
有世界最发达的航运服务业产业集群；通过加快临港
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先，这不仅仅是一个港口经济产业的简单升级过程，而 是代表着港口城市向区域经济中心城市过渡、港口向 港口的最高层次— ——国际航运中心的过渡。其次，这是 一个单向集聚的过程，港口经济的服务化、高端化进程 并不是所有的港口城市都能够完成的，完成这一进程 的港口城市都先后成为世界上重要的经济中心、贸易 中心、金融中心和航运中心，如伦敦、纽约、东京、香港 等。随着经济全球化的进一步深入，经济重心和航运服 务中心向东亚地区转移，要求我国沿海具备条件的港 口城市如上海等成为国家中心城市，加快确立国际航 运中心地位，依托已具有的规模性物流、资金流和信息 流，将重心转向发展金融、贸易和信息服务，发展专业 性交易市场的贸易服务，提供航运融资、保险等金融服 务，以及提供航运、价格指数等信息服务。
产型更多转向服务型，以提升我国参与国际分工的水 港口划分为四代。第一代、第二代港口在港口经济的发
平，并对推进我国新型工业化进程起到加速作用。发展 展上呈现出集聚—均衡的过程，即港口经济首先在一
方式的转变，尤其是产业结构调整和贸易结构的转变， 港或几个港口率先发展起来，起到带头示范作用，然后
将使港口直接功能装卸需求即港口吞吐量的需求增速 其他港口随之逐渐发展，呈现出均衡发展的态势。当港
的后续影响，全球经济进入一个长期复杂的再平衡调 段性，反映在港口产业链上会出现围绕核心港口呈现
整过程，我国经济发展进入战略性转变的关键期；全球 类似同心圆一样的“波浪”式扩展，从里到外依次为共
港航业发展在 ２００８ 年出现拐点，并将深刻影响未来发 生产业、依存产业和关联产业，具有明显分层特征。随
展，港口经济发展面临战略性调整。港口经济的重心将 着港城关系的建立，首先发展起来的是共生产业，如港
沿着航运经济—临港产业—产业链—产业集群的发展 口装卸、运输业、仓储；随着港城联系进一步加强，产业
链，从现在的以港口为依托，航运经济为主向临港产业 链的进一步延伸，依靠优越的交通条件，以临港型工业
集群，并由工业产业集群向航运服务产业集群的发展 为代表的依存产业逐渐发展起来，通常包括重化工业、
转型。本文主要探讨未来我国港口经济及临港产业集 制造业、加工业等；当港城关系发展到港城一体化阶
区域经济”。港口经济在港口陆域的集聚是港口城市发 沿岸地区早就形成了公认的港口工业产业集群或临港
展的最强劲动力，港口经济的发展绝不仅是本身经济 产业带；我国沿海港口、尤其是大型港口周围也已形成
总量的增长，更重要的是其广泛的产业关联产生的强 一定规模的工业产业集群。而伦敦、香港则形成了以航
大带动力，可以促进港口城市发展成为区域经济中心 运服务为主体的航运服务产业集群。
点，推进港口与所在城市经济的互动协调。
化中期阶段，沿海港口基本上还处于第二代港口发展
四、我国港口经济和临港产业集群发展 的特征和思考
阶段，上海等港口开始向第三代港口过渡，因此，目前 我国港口经济的发展以直接产业为主导、临港工业产 业集聚成为大多数港口经济发展的主要特征。二是大
１．港口经济发展模式将发生变化
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依存产业
以临港重 化工及装 备制造业 为主体
石化产业集群 钢铁产业集群 汽车产业集群 船舶产业集群
航运服务 产业集群
共生产业和 关联产业
以服务业 为主体
上游产业—— —航运交 易及其服务业
中游产业—— —海运业 下游产业—— —港口
服务业
二、我国港口经济及临港产业集群发展 回顾
随着我国对外开放的逐步深入，港口作为我国对 外经贸联系的窗口以及参与经济全球化和国际分工的 重要门户，成为沿海港口城市依托发展的最重要的资 源，对沿海区域经济的发展发挥了重要作用。上世纪 ９０ 年代之前，港口经济主要限于港口的直接功能，即货物 装卸、仓储、运输，为城市发展提供物资服务；进入 ９０ 年代，尤其是 ９０ 年代中期之后，随着全球经济一体化 进程的加速，港口经济开始向临港工业延伸，并通过临 港工业集群与港口城市紧密相连；近年来，我国率先发 展的一批港口城市如上海、天津，已开始大力发展航运 服务产业集群，力图向具全球竞争力的经济、贸易、金 融和航运中心发展。但总体看，我国港口经济目前依然 处于以航运经济为主的发展阶段，临港产业集群、特别 是其中的航运服务业产业集群发展刚刚起步。
明显放缓，集装箱吞吐量高速增长的时代将结束；随着 口发展进入第三、第四代时，港口经济的发展开始呈现
全球及中国港口产能达到平衡点，过去以需求推动不 多元化趋势。主要表现为：一是大多数港口将停留在以
断扩充港口产能的港口经济发展模式将发生转变，大 临港工业集群为支柱产业，航运服务业为辅的港口经
力发展临港产业集群，以形成港口经济发展的新增长 济发展阶段。目前，我国正处于重工业加速发展的工业
和国际航运中心。
港口产业集群具有强大的产业链延伸能力、产值
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附加能力和就业带动效应。通过港口经济链上不同层 都先后实施了“以港兴市”的积极发展战略；同时，成
次的产业对港口城市产生累积乘数效应。以香港为例， 就了一大批国际化的城市和大都市圈，形成了我国沿
电子信息设备制造、精细化工、机电一体化等产品。三 个港口的运营。
是随着制造业的高级化，以物流吞吐量为主的生产性
２． 我国港口经济及临港产业集群呈现多元化发展
服务业发展将大大加快，为我国产业结构转型升级提 趋势
供重要依托。同时，贸易结构将由轻型加工为主更多转
根据联合国贸发组织对港口代别的划分，按港口
向重化加工、由劳动密集更多转向资金技术密集、由生 战略、经营内容、管理方式、范围空间等多方面特征将
３．临港工业向构建新型临港工业产业集群转型 临港产业发展是港口经济的重心。在国际产业在 更广范围、更大规模、更深层次上转移，我国转变经济 发展方式，扩大内需、产业结构升级的新形势下，我国 临港工业也发生了巨大变化，逐步向构建新型临港工 业集群转型。一是东部沿海地区规模化重化工基地加 快建设。受自然资源不足的制约和基于国家建设现代 化、规模化的工业基地要求，国家正选择具有发展空间 并具备建设大型深水港的区域布局重化工基地，新一 轮重化工业加快东移趋势明显，如河北建设曹妃甸循 环经济工业园，山东打造日照精品钢基地等。二是东部 沿海地区临港工业产业集群转型升级加 快。受城市发展空间制约和基于我国经济 转型升级要求，临港工业集群由原先的重 化工业和传统制造业向重化加工制造和高 端制造转型，如发展飞机、船舶、汽车等研 发、制造和配套，以及精细化工、电子信息 等专业化临港产业集群；由第二产业发展 向第二三产业协调发展转型，大力发展生 产性服务业。三是临港工业集群将实现在 更大空间范围内的产业延伸布局，实现临 港工业集群与城市产业以及区域产业更深 层次的融合，实现临港工业集群及港口按 产业链，形成链式互补，错位发展，进而推
产业集群发展为城市经济发展增加新的经济增长点。
发展。我国的产业结构将发生较大变化：一是受需求升 三是从相互竞争到区域协作发展。随着港口市场竞争
级、城市化、中西部加快发展等因素带动，我国能源及 的不断加剧，国内港口资源整合的态势逐步增强，通过
原材料等重化工业仍有一定的发展空间，重化工业的 港口资源整合，形成合理分工，促进区域有限的岸线资
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我国港口经济与临港产业集群的发展思考
□ 罗萍
经过改革开放三十多年的建设和发展，我国港口
从产业角度看，港口经济是以港航及相关产业为
经济取得了举世瞩目的巨大成就，有效支撑了我国经 核心的产业经济，其载体就是由港口关联产业逐步发
济、特别是外向型经济的发展。然而，受国际金融危机 展形成的“产业集群”。港口产业的发展具有明显的阶
相关产业为支撑、海陆腹地为依托，并实现彼此间相关 工业产业集群又可以分为石化产业集群、钢铁产业集
联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁 群、汽车产业集群等等，航运服务产业集群则由上中下
荣的开放型经济；或者是在一定的区域范围内由港航、 游产业构成。国内外发展经验表明，港口产业的集群现
临港工业、商贸、旅游等相关产业有机结合而成的一种 象日趋明显，如荷兰鹿特丹、美国密西西比河、莱茵河
我国港口在经历了 ２０００ 年以来的持续大规模建 设之后，港口产能供需基本平衡，由于港口能力不足制 约经济发展的状况已经改变。随着国内外经济发展的 调整，以 ２００８ 年全球航运业为拐点看，我国港口吞吐 量发展空间有限，特别是一直作为主要增长亮点的国 际集装箱将进入低速增长期，未来港口货物吞吐量和 集装箱吞吐量将由 ２００１～２００９ 年 １５．６％ 和 ２０．７％ 的年 均增幅，调低到 ５％ ～１０％的增幅。过去那种以需求推 动、不断扩充港口产能的港口发展模式将发生变化，港 口经济发展需要寻求新的增长点，实现转型升级、可持 续发展。
２．我国以转变发展方式为主线、推动科学发展，要 求大力发展临港产业集群
“十二五”时期，是我国经济发展方式实现战略性 转变的关键时期，将以转变发展方式为主线、推动科学
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吐能力到寻求物流产业链延伸，如依托港口发展港口
商务、港口地产，提供增值服务，将具有更大的经济效
改革开放以来我国港口城市的发展历程表明，港 口经济是城市经济发展的助推器，“以港兴市”成为沿 海城市的普遍战略，如上海、宁波、天津、青岛、珠海等
三、我国港口经济发展面临转变发展模 式、转型升级要求
１．国内、国际经济进入调整期，港口经济发展面临 转型升级要求
由 ２００７ 年美国次贷危机引发的全球金融危机影 响仍在继续，受其后续影响，全球经济将经历一个再平 衡调整过程。世界经济高增长时代已告一段落，根据 ＩＭ Ｆ 的预测，在今后一段时期内，世界经济将进入低速 增长期。国际产业转移呈现出多层次、多梯度和多向 性，垂直转移与水平转移相互交织，将在更广范围、更 大规模、更深层次上进行。但国际产业向中国的转移已 呈现明显的结构升级，即从低端的加工业向高附加值 产业转型、由加工业为主向服务业为主转型。
型港口向临港工业集群和航运服务业集群双支柱转
随着全球及中国港口产能基本达到平衡，港口经 型，发展重心向增强航运中心功能转变。呈现出服务
济发展模式开始转变，主要体现在如下三个方面：一是 化、高端化的发展趋势，即向航运服务产业集群方向发
更加注重产业链延伸和配套产业发展。从扩大码头吞 展，并逐步确立航运服务产业集群的支柱产业地位。首
港口有关的经济收入却占到香港 Ｇ Ｄ Ｐ 的 ２０％ 和总就 ９０％ 以上的进出口货物，以及我国原油和铁矿石消费
业人口的 ２５％ 。
港口产业集群分类 与港口关系 产业特征
主要构成
总量的 ４５％ 和 ６０％ 以上的进口接卸。沿海经济带在我 国及全球经济中的地位不断提升，成为我国参与全球 竞争的主力。
临港工业 产业集群
包括港口及其配套业务在内的港口核心行业的经济收 海地区环渤海、长三角和珠三角三大核心都市圈。形
入虽然只占香港 Ｇ Ｄ Ｐ 的 ４％ 和总就业人口的 ３．４％ ，但 成了全球最具规模的产业带和“世界加工厂”；沿海地
是一般估计，包括贸易、金融、保险等服务在内，所有与 区 Ｇ Ｄ Ｐ 占到全国的 ６０％ 以上，承担了我国对外贸易
群发展的特征和趋势。
段，通过上游、下游和横向的产业联系，衍生出为港口
一、港口经济与临港产业集群
提供各种服务的关联产业（金融、保险、信息服务、旅游 业、商业、娱乐等），并逐渐成为新的经济增长引擎。根
关于港口经济，目前较为公认的定义是：“以港口 据 Ｍ ．波特产业集群理论，我们认为可以将港口经济产
为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口 业分为临港工业产业集群和航运服务产业集群。临港