韩国文化产业发展特点评析

韩国文化产业发展特点评析

摘要：韩国文化产业呈现出了比较复杂的特点，有的贯穿于产业发展全过程，有的则随着时间推移而出现了调整和改变。第一，政府引导文化产业的发展，提出多项政策法规，建立相应的组织机构；第二，明确市场的作用，积极将文化产品与文化市场结合起来，走产业化道路；第三，强调文化产业发展的重要性，它不仅是国民经济的重要组成部分，也是国家软实力的重要构成要素。

关键词：文化产业；发展阶段；主要特点；产业化

一、起步阶段发展的基本特点

韩国文化产业在起步阶段处于全斗焕、卢泰愚和金泳三执政时期。从20世纪80年代末90年代初开始，受经济发展和世界潮流的影响，全斗焕、卢泰愚和金泳三总统开始注意文化产业的发展。总体来看。在文化产业的起步阶段。整个产业表现出了计划不明确、行动不积极、效果不理想等发展特点。

第一。计划不明确。与很多新兴国家一样，在上个世纪80和90年代，韩国经济的主要关注点在半导体、钢铁、化工、造船等第二产业，以文化产业为代表的第三产业并非政府扶持的核心对象。在第六个和第七个经济发展五年规划中，韩国政府分别提出了“文化的发展与国家的发展同步化”以及”提高文化创造力”的概念，又在随后的1993年公布了“文化繁荣五年计划”。尽管如此，由于这些引导文化产业发展的战略和规划的象征性、模糊性较强。导致政府出台的产业发展政策不甚明确。参与文化产业建设的相应官方组织和民间团体便也没有清晰的发展方向和思路。

第二。行动不积极。由于政府政策实施计划的模糊性，导致韩国文化产业在起步阶段便呈现出了政府和民间行动不积极的特点，相关政策的落实存在偏差或者欠缺。无论是政府职能部门还是民间社会组织，都不拥有发展文化产业的正确态度，韩国人并没有切实地把战略规划落实到发展产业的行动当中。随着时间的推移，涉及文化产业的相关政府部门在起步阶段后期逐渐认识到了政策落实对发展本国文化产业的重要意义，明确了成立引导本国文化产业发展的组织机构的迫切性。由此。在1994年，金泳三政府在当时的文化体育部下设立了文化产业局，旨在规划文化产业战略、实施文化产业政策、促进文化产业壮大。但是，从1994年到1998年，由于缺少相关的配套措施和实施机构，文化产业局并没有完全落实其成立目的和行动宗旨，其发展文化产业的相关政策并没有给人留下深刻的印象。

第三。发展效果不理想。从韩国国内视角来看。与电子、机械、钢铁、造船等第二产业相比，文化产业的发展速度相对较慢。整体规模依然较小。在国民经济结构中所占的比例没有明显的提升。虽然韩国政府提出要建设惠及百姓的文化事业。但是韩国国民在此阶段并没有享受到文化产业发展所带来的文化成果。从国际视角来看。韩国文化产业的进出口贸易没有实现高速增长，韩服、韩餐等韩

国的文化标志在东亚地区的影响力依然有限，韩国的网络游戏、电视剧尚未风靡亚洲，韩国的电影、音乐明星尚未红遍亚洲。总而言之，在文化产业发展的起步阶段，韩国仍然是经济和文化领域的中等强国，“韩流”暂时没有成型。

二、转进阶段发展的基本特点

在转进阶段，“文化立国”战略的提出。使韩国的文化产业产值扶摇直上，为国民生活的更加幸福、更加快乐提供了重要保障。文化产业在该阶段成为韩国经济的新兴增长点，推动了韩国产业结构的进一步优化，有效提升了韩国的国家形象。这些成就的取得。反映了韩国文化产业在该阶段的一些特征，包括政府主导文化产业发展、产业发展注重创意性与科技性、产业实现井喷式发展效果。

第一，政府控制和主导着文化产业发展。从1998年金大中总统上台起，“行动不积极”、“效果不理想”的发展特点不复存在，取而代之的是清晰明确的政府规划和战略目标，积极主动的政府政策和实施行动。首先。政府奠定了保护文化产业发展的法律基础。从1999年起，《文化产业振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《出版与印刷振兴法》等法律法规集体出台，使得文化产业的发展有法可依。进入新世纪以后，多项法律得到了修订与修改，力求与时俱进，坚持法律体系的先进性。其次，韩国政府增加了文化产业预算，从资金来源上控制和引领着韩国文化产业的发展。预算反映着国家政策和政府活动的方向。与起步阶段相比，文化产业预算的不断增加。凸显了韩国政府对文化产业引领作用的加强。具体来看，文化产业预算从1999年的1001亿韩元增加到了2003年的1890亿韩元，到2005年为1911亿韩元。再次。政府还建立了多个振兴文化产业的机构，以便于对文化产业的系统化管理和政府政策的具体落实执行。2001年。韩国政府设立了文化产业振兴院，还建立了包括广播影像产业振兴院、软件振兴院等在内的多个振兴机构。以及文化振兴基金会、文化产业支援结构协议会等多个组织机构。

第二，产业发展注重创意性和科技性。随着信息技术的发展，进一步压缩了世界的时间与空间分布。扭曲了社会与文化的结构，从而把人类社会引入了混乱的后现代社会。面对这一现实，韩国文化秉承着继承与创新的基本原则。注重文化产品和文化贸易的创意性和科技性。所谓“创意性”，是指创作者对传统的叛逆，对常规的突破。卢武铉总统上台以后，韩国政府提出了“创意韩国”的口号。把培养创意性的市民、创意性的地区、创意性的国家、创意性的文化作为其产业发展的重要目标。因此，韩国文化产业的从业者往往充满创意，总能通过发挥无限的想象力。创造出具有丰富内涵和进取创新的文化产品。席卷东亚地区的韩剧便是典型的例子。所谓“科技性”，是指对技术的发展，对科学的追求。从20世纪末开始，人类社会进入到了科技高速发展的新时期，电脑、手机、网络的开发。促使整个世界向快捷多元的方向发展。在这一浪潮中，处在转进阶段的金大中政府和卢武铉政府积极调整文化产业发展方向。利用智能媒体、网络媒体等新的产业发展平台快速抢占先机。力图占领更多的文化市场份额。比如：2004年2月，韩国政府开通了韩国内容网站()。主要介绍韩国的风土人情和社会新闻。

第三，韩国文化产业在1998年到2005年的8年间实现了“井喷式的跨越发展”。与上一个发展阶段相比，韩国文化产业规模在转进阶段实现了持续的扩张，并把韩国的整体经济带上了一个新的台阶。据韩国文化观光部发布的《2001年韩国文化产业白皮书》的统计，进入新世纪以后，韩国的广播、电影、游戏等文化产品的市场规模达到了65000亿韩元。比1999年增长了24％，增速极其之快。另据韩国文化观光部在2005年5月份公布的《2004年韩国文化产业白皮书》的统计，韩国文化产业在2003年的市场销售额达到了370亿美元。文化产品的出口额增速十分迅速。中国大陆、中国台湾、中国香港、日本、新加坡等国家和地区，成为韩国文化产品出口的主要市场。文化产业的发展不仅使各文化产业单位获得了更多的直接收益。还能促进制造、旅游、服务等产业的间接发展，为国民经济提供更多的产品附加值，为社会提供更多的就业岗位。以游戏产业为例，2003年该产业在韩国的市场规模达到了33.809亿美元，发展速度迅猛。与此同步，韩国的游戏产业积极面向海外发展。有报纸称中国网络游戏市场上高达75％的商品是从韩国进口的。据统计，在韩国游戏产品的出口额中，中国(包括大陆、台湾、香港)约占30％的份额，位居第一位，其他依次是美国(19％)、日本(16％)、欧洲地区(14％)、东南亚地区(14％)。

三、现时阶段发展的基本特点

从2006年至今，韩国文化产业在科技、人才、资金等多种要素的推动和扶持下。实现了进一步的飞跃。这一发展局面的形成，很大程度上归因于韩国科学技术的发展和政府政策的不断调整。正是依靠先进的科学技术，韩国文化产业的发展从转进阶段进入到了现时阶段。而随着韩国政府政策的持续变化与调整，韩国文化产业有条不紊地减轻了2008年金融危机带来的不利影响，再次推动了文化产业持续健康平稳地向前发展。面对新时代的新要求，韩国文化产业在现时阶段表现出了“产业政策方向不断调整、文化产业发展力争公平、产业目标更加国际化”的特点。

第一。在现时阶段，韩国文化产业的发展显现出了政府的“产业政策方向不断调整”的特点。在现时阶段开始的早期，卢武铉政府运用“自律、参与、分权”三项原则，力图减少政府对文化产业发展的干预，让市场调节发挥更为重要的作用。“援助但不干涉”的原则被卢武铉政府在后半期充分运用。市场逐渐成为推动韩国文化产业发展的主要作用力。这在一定程度上减弱了韩国文化产业的抵抗能力，给韩国文化产业的进一步发展带来了一定阵痛。比如：在电影产业方面，由于美韩自由贸易协定在2006年7月1日正式生效，韩国国内电影的荧幕配额减半，这给韩国国产电影的盈利带来了重重阻力，最终导致韩国国产影片的票房比重由2006年的63％下降为2007年的48％。但是，2008年成为韩国文化产业政策再次转向的关键一年。在这一年，全球经济受到美国次贷危机所引起的金融危机的强力冲击，韩国的文化产业也受到了打击，其文化领域的投资萎缩非常严重。为了应对这一局面，韩国政府随之调整了涉及文化产业的相应政策。比如降低演员出场费用、减少电视剧播放数量等。2010年。韩国政府文化产业的预算达到了2000亿韩元，文化产业振兴院计划完成200个相关项目。文化产业发展的政策方向重回旧路，韩国政府再次加强了对文化产业的控制和支持。