发挥村社区党组织的作用

我省要求在维稳中充分发挥基层党组织作用


省委组织部日前发出《关于在维护社会稳定中充分发挥基层党组织作用的通知》，推出十项措施，对基层党组织维护社会稳定作出全面部署。十项措施主要包括：开展问题大排查、层层分解任务、完善信息收集传递系统、健全组织调解工作制度、建立党员承诺制度、开展谈心谈话、加强能力培训、在维护社会稳定中考察和识别干部、协调各方合力、落实工作责任制等。

全省排查矛盾纠纷明确解决期限

结合“三进四同促和谐”干部下基层活动和“民情家访”活动，我省将开展一次全省性的社会稳定问题大排查，及时掌握社情民意和治安动态。特别加强重点单位、重点部门、重点人员和重大矛盾纠纷的排查，对排查问题建档立卡，实行预警管理。对排查出的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，要进行梳理、预测、研判，明确措施，明确责任，明确人员，明确解决期限。重要问题要实行领导包案，挂牌督办。同时，建立健全民意调查、反馈、党组织书记电话联系制度。对能办的事情要抓紧时间办；一时解决不了的问题，要做好说服解释工作，并向上级党组织反映，形成具体、明确、稳定的群众利益表达和协调机制，建立逐级上报的信息月报制度。

按照先村（社区）、再乡镇（街道）、后县（市、区）的程序，对各类矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。对重大疑难问题，实行县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）联合调处，做到一件纠纷、一名领导、一套方案、一调到底。建立党员调解员制度，建立健全“村（社区）、组（楼栋）、户”三级调解网络。

两年完成村、社区党组织书记轮训

借鉴乡镇（街道）党组织书记加强和创新社会管理集中轮训经验，我省将分两年完成村（社区）党组织书记、维稳信息员集中轮训，其中，新任党组织书记要在半年内完成任职培训。教育引导基层党员增强发展意识、稳定意识和平安意识，提高协调利益关系、发展社会事业、化解社会矛盾、处理突发事件能力，把社会管理力量延伸到最基层。

推行重点工作一线、矛盾热点一线、基层难点一线的干部“三点一线”实践锻炼机制，有计划地安排干部特别是有培养前途的优秀年轻干部到信访部门和一线急难险重岗位实践锻炼，选派有基层工作经历的年轻干部驻乡镇（街道）、村（社区）挂职，加强基层组织化解矛盾、服务群众、促进和谐的力量。

在维稳中工作特别优秀的干部可破格提拔

加大对基层党组织和基层干部

维护社会稳定考核评价力度，建立落实维护社会稳定责任档案库，把群众的满意度作为评判党员干部的标准，把维护社会稳定的实绩表现作为衡量党员干部的标尺。对在维护社会稳定中恪尽职守、工作出色、表现良好的，要大胆使用，特别优秀的可以破格提拔；对认识不到位、态度不坚决、落实不得力的，要进行严肃批评教育；对关键时刻擅离职守、临阵退缩造成较大影响或不服从指挥、不遵守纪律以及敷衍搪塞、推诿扯皮造成较大损失的，要坚决进行组织处理，该调整的调整，该免职的免职，情节严重的要给予党纪政纪处分。

突发事件党组织负责人第一时间到现场

我省将建立县级领导包乡镇（街道）抓村（社区）、乡镇（街道）领导包村（社区）抓组（楼栋）、村（社区）干部包组（楼栋）抓户、机关党员干部包户帮扶的一级包一级、层层包到底的“四级联包”维护社会稳定工作机制。明确县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记维护稳定第一责任人职责。实行维护稳定工作例会制度和情况通报等制度，每月适时召开工作会议，通报信息，分析情况，重大问题共同研究、共同协商、共同解决。基层党组织要结合承担的任务和工作实际，认真研究制定具体工作方案和应急预案，分解细化维护稳定工作的各项任务，落实行之有效的工作措施。一旦出现突发事件，基层党组织负责同志要靠前指挥，第一时间到现场，面对面做群众工作，疏导群众情绪，抓住时机果断处置，防止事态扩大蔓延，并及时公布准确真实信息，正确引导社会舆论。





螺洋街道突出“四抓”
发挥基层党组织和党员维稳作用





一、抓组织领导，增强维稳工作合力。该街道成立了维护稳定工作领导小组，研究制定了《关于做好当前及奥运会期间维护社会稳定工作的实施方案》和应急预案，对各项维护稳定工作任务进行了细化分解，并落实到具体责任人。针对组织和综治工作力量不足的村，街道选派机关干部下村，充实基层抓维护稳定的领导力量。明确各成员单位职责，要求各成员单位认真落实维护社会稳定相应措施，切实加强配合协调，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头模范作用，引导广大群众自觉参与到维护社会稳定工作中来，做到群防群治，形成工作合力。
二、抓学习培训，切实统一思想认识。街道党工委组织召开维护稳定工作会议，学习综治维稳工作、实效大防范、动态防恐会议精神，在总结今年以来维护稳定工作情况的基础上，要求大家牢固树立大局意识、责任意识和忧患意

识，切实把发挥党组织和党员作用作为一项政治任务，摆上更突出位置，结合当前全国综治部门正在开展的“调查矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题”活动、组织系统正在开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和村级换届后村干部培训活动，及时把维稳精神纳入这些工作的内容范畴，提高大家对维护社会稳定、促进社会和谐的认识，以良好的精神状态和高度负责的态度来抓紧抓好。
三、抓调查摸底，建立不稳定因素台帐。按照属地管理原则，组织街道各级党组织在农村、各企业单位全面开展不稳定因素调查摸底活动。对藕池、上保、向北屋、南山等外来人口较多的村进行排查，把外来人口纳入视线内；邀请消防支队一起加强对三合一企业、超市的安全生产隐患排查；对一些信访老户，法轮功分子进行跟踪调查，发挥党员干部善于做思想工作的优势，积极化解矛盾。准确掌握基层存在的矛盾隐患和突出治安问题，造册登记，建立信息台帐。实行基层党组织不稳定因素每天零报告制度，要求各基层党组织确定专人负责本地区维护稳定工作信息的收集，并在每天下班之前将工作情况上报街道党委。对存在的问题没有排查出发现的，或发现未及时解决而造成重大后果的，将追究相关党组织负责人责任。
四、抓维稳防线，探索维稳工作新路子。该街道以“党员服务中心”为载体，充分发挥街道在维护社会稳定中的“龙头”引领作用，组织机关党员、干部深入农村、非公企业，指导和协助扎实开展党员、干部治安“大巡防”等维护稳定工作，帮助协调处理各类矛盾纠纷，及时将不稳定隐患消除在萌芽状态。建立完善党员、干部激励保障机制，建立困难党员、群众关怀帮扶机制，筑牢防线。同时，街道积极筹划，探索维稳工作新路子。下阶段准备在一些经济条件许可的村（居）安装视频监控系统，并且同民防相结合，降低盗抢案的的发生率，增强群众安全感；对开放式小区进行封闭式管理，消除不安全因素，同时积极探索建立小区长效管理机制，努力打造管理有序、治安良好的新型社区。





白鹤街道“四抓手”发挥基层党组织和党员维稳作用



在建国60周年庆典即将来临之际，白鹤街道以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，充分发挥基层党组织和党员作用，密切党群干群关系，消除不稳定因素，为文明城市创建与和谐社会建设提供有力保障。
一、抓组织领导，增强维稳工作合力。街道党工委坚持星期一班子碰头会汇报制度，按照联系点社区和分工汇报维稳情况，坚持互通信息，互通情况

，重大问题共同研究、共同协商、共同解决，建立了维护社会稳定的横向领导机制。街道党工委健全完善了领导干部包干维稳制度，领导干部联系重点社区、重点上访户，一般科室干部和社区干部联系信访对象，形成了维护稳定的纵向领导机制。街道党政办、综治科加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，形成了维护稳定的职能领导机制。充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头模范作用，引导广大群众自觉参与到维护社会稳定工作中来，做到群防群治，形成工作合力。
二、抓学习培训，切实统一思想认识。以党的十七大精神主题教育和学习实践科学发展观活动为契机，开展“网上E课堂”、“云鹤大舞台”、“红色博客”等活动，同时搞好对全体党员的形势教育，要求党员带头遵纪守法，带头维护社会稳定。一是进一步增强党员的政治意识和安全意识，把党员的思想统一到上级有关安全稳定的指示精神上来。二是进一步增强党员的组织纪律观念，教育全体党员以党纪国法作为自己的行为准则，自觉维护团结安定的局面。三是进一步增强党的宗旨意识，立足本职岗位，发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带头维护社会稳定大局。四是进一步增强党员的责任意识，积极做好家庭子女、亲朋好友关于维稳的宣传教育工作，确保身边人“零上访”，共同维护社会安全稳定。
三、抓调查摸底，建立不稳定因素台帐。按照属地管理原则，组织街道各级党组织在社区、各企业单位全面开展不稳定因素调查摸底活动。对黄鹂、白鹤等流动人口较多的社区进行排查，把流动人口纳入视线内；对周宿渡社区等城郊结合部、长丰拆迁地块密切关注调查；邀请消防支队一起加强对企业、超市的安全生产隐患排查；对一些信访老户，法轮功分子进行跟踪调查，发挥党员干部善于做思想工作的优势，积极化解矛盾。准确掌握基层存在的矛盾隐患和突出治安问题，造册登记，建立信息台帐。实行基层党组织不稳定因素每天零报告制度，要求各基层党组织确定专人负责辖区维护稳定工作信息的收集，并在每天下班之前将工作情况上报街道党工委。对存在的问题没有排查出发现的，或发现未及时解决而造成重大后果的，将追究相关党组织负责人责任。
四、抓维稳防线，探索党员维稳新路子。街道以“党员服务中心”为载体，充分发挥街道党工委在维护社会稳定中的“龙头”引领作用，组织机关党员、干部深入社区、非公企业，指导和协助扎实开展党员、干部治安“

大巡防”等维护稳定工作，充分发挥社区老党员、老干部的特点和优势，吸收他们充当维稳工作的“调解员”，帮助协调处理各类矛盾纠纷，及时将不稳定隐患消除在萌芽状态。建立完善党员、干部激励保障机制，建立困难党员、群众关怀帮扶机制，筑牢防线。社区划分党员维稳责任区，从不稳定因素排查、信息反馈、社会治安维护等方面为失业且有责任心的党员设立岗位，开展政策法规的宣传、困难党员的帮扶、失足少年的教育，做好维稳工作的“服务员”。







河底村 2010 年综治维稳工作总结 2010 年我村综治维稳工作
在镇党委、镇政府的正确领导及镇综 治办指导下，按照镇关于综治维稳工作相关文件精神，结合我村实际 我们始终坚持抓好综治维稳，促经济发展，打防结合，预防为主。以 “平安村”工作为重点，从构建综治维稳网络着手，以做好软件建设 和矛盾纠纷排查工作为切入点，积极做好综治维稳工作，全力打造平 安村，维护社会稳定，促进我村各项工作协调发展。主要做好以下工 作： 一、村上成立了综治维稳工作领导小组，支部书记一把手负总责 亲自抓，治保主任具体负责各项工作，把社会治安综合治理纳入重要 议事日程， 并积极探索综治工作新思路、 新方法， 档案管理按类分归， 实现了规范化、统一化，日常工作实现制度化，服务实现了多样化。 根据年初村制定的工作要点，我们深入到各组走访农户，认真开展社 会治安综合治理和平安创建活动与村民签订了社会治安综合治理责 任书，并对学校及村民小组不定期进行检查落实情况，在镇党委、镇 政府指导下，今年综合治理工作取得了较好的成绩，为以后的工作打 了坚实基础。 二、进一步加强综治维稳工作，落实了综治工作目标。严防刑事 犯罪，促进安定团结，构建和谐新农村为总体目标，村上成立了治安 联防巡逻队，建立综治维稳工作站，并积极组织群众共同参与治安防 范工作，从而提高村民的自我防范能力和防范意识，形成以村民小组 为依托，加强村上人口管理与计划生育工作相结合，落实群防群治， 完善社会治安防控体系，增强了村民的安全感，使村治安环境有条不 紊的向前发展。 三、围绕以“平安村”工作进一步深入，我们认真开展了矛盾纠 纷排查调处工作，坚持从小事抓起，抓苗头，从根本上预防和化解矛 盾。做到小事不出村，一般化解不出镇司法所，今年化解矛盾纠纷 15 起，处理重大交通事故 3 起，两起造成人员伤亡，在三组荆伟无 照驾驶摩托车撞到蔡家崖五组一村民，经抢救无效死亡，村调委会及 时介入，做双方的工

作，让事态得到缓解，最终达成赔偿协议，等等 很多问题村调委会达到化解，没有造成人员上访。为使各项工作有序 开展，确保政治稳定。结合五五普法工作计划 , 我村利用标语、墙 报、 印发法制宣传单等形式进行法制宣传 , 共出墙报 4 期 , 发放法 制宣传单 500 余份 , 增强了村民的法制意识。 为防止刑释解教人员 二次犯罪，我们积极与派出所、司法所制定了联手帮教计划，落实保 才责任制，开展送温暖活动，今年我们与司法同志一起到劳教释放人 员家里（熊琪、王建军） 促膝谈心，鼓励他们重新扬起生活的风帆， （熊琪在社会水泥二厂当门卫，月收入 1500，王建军在北京打工， 月收入 2200）得了良好的社会效果，促进社会稳定。 四、狠抓“两率一度”工作，为了全面贯彻落实镇上对平安建设 “两率一度”大提升工作的安排，村上及时召开两委会、村组干部和 党员群众动员会，明确了目标任务，组织机构成员，让“两率一度” 工作有条不紊的开展，发放“两率一度”宣传资料 800 余份，张贴墙 报，对固定电话的用户，每一户做到联系，联系不下三次，使群众对 平安建设的重大意义和有关知识得到提高。各组组织治安队，在猕猴 桃收获期间，每晚进行巡逻，使人民财产得到保障，进一步加强社会 治安管理。 2010 年我村综治维稳工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的 要求还有差距， 主要表现在综治维稳工作的方式和创新上力度还不够 大。对此，我村将在 2011 的工作中进一步提高认识，强化责任，细 化措施，确保社会和谐稳定，把维稳工作做得更好。 二 0 一 0 年十二月七日