第一章 日本航空自卫队总览

第一章日本航空自卫队总览
目前，日本航空自卫队的最高指挥机构为航空幕僚监部，它相当于欧美国家的空军司令部或空军参谋部。

航空幕僚监部的最高军事指挥官为航空幕僚长，它相当于欧美国家的空军司令员或空军参谋长。

日本航空幕僚监部（空幕）
航空幕僚监部（日本空军司令部）
日本防卫省航空幕僚监部为日本航空自卫队最高领导机构、空军军种司令部，相当于其他国家国防机构中的空军司令部或空军参谋部，为日本防卫省特别机关之一，简称空幕。

目前，空幕办公机关位于日本东京都新宿区市谷本村町5单元1号日本防卫省办公大楼A栋内，其上级领导机关为日本防卫省。

空幕作为日本防卫大臣（防卫相）的空军军种幕僚（参谋）机关，主要承担日本航空自卫队防卫和警备计划立案等任务。

空幕主要构成人员为航空自卫官（空军现役军人，包括军官和士兵），这些空军军兵种参谋人员可凭借自身专业的军兵种知识为日本防卫大臣出谋划策。

空幕最高军事长官为航空幕僚长，也是航空自卫官，级别最高，另设一名航空幕僚副长（副司令员）。

日本空军司令部核心领导仅由航空幕僚长和航空幕僚
副长2人构成，其中，航空幕僚长为4星空军上将，航空幕僚副长为3星空军中将。

纵观整个日本陆海空三军自卫队，日军所有部队司令部（无一例外）核心领导均由2人构成，一名主官，一名副职，副职要么配副长，要么配幕僚长（参谋长），副长和幕僚长只配一人【注1】。

目前，空幕不仅承担第二次世界大战前由日本参谋本部和军令部承担的军令下达任务，同时，还要与统合幕僚监部和日本防卫省内部部局联合对日本航空自卫队包括预算、人事、总务、编制、编成、采购等一切日常事务进行全面的管理和协调，这意味着空幕与陆幕（陆上幕僚监部）、海幕（海上幕僚监部）一样要同时承担着军令和军政双重职责。

对于由日本防卫省内部部局（简称内局）和统幕（统合幕僚监部）掌管的事务，它们一旦落实到空幕范围内，空幕还要对其进行必要的调整，比如内局的防卫政策科、统幕的防卫科、空幕的防卫科之间保持着密切的业务联系，前两者对防卫事务制定了相关政策后，空幕防卫科要站在航空自卫队的角度对这些防卫政策阐述自己的意见和见解，经过彼此不断的协商，达到一致后才能落实。

相反，如果航空自卫队有一些专管的事务需要落实，那么首先需要与空幕协商、制定计划然后立案，最后要经由日本防卫省内局进行调整，统幕对一些事务进行调整、统一后落实。

鉴于此，空幕的现行内部部局等组织机构与日本防卫省内局和统幕基本相似。

空幕与日本航空自卫队同时创建于1954年7月1日。

2006年3月27日，空幕内部组织机构进行了重大改编，调查部改编为运用支援情报部，防卫部运用科改编为运用支援情报部运用支援科，调查部调查科改编为运用支援情报部情报科，技术部技术第1科和技术第2科改编为技术科，总务部法务科改编为首席法务官。

截至2014年，空幕内部组织机构采取“6部3官”运行体制，具体如下：
总务部（部长：2星空军少将），下设总务科和财务科;人事教育部（部长：2星空军少将），下设人事计划科、任免科、福利科、援护业务科和教育科;防卫部（部长：2星空军少将），下设防卫科、装备体系科、情报通信科和设施科;运用支援情报部（部长：2星空军少将），下设运用支援科和情报科;装备部（部长：2星空军少将），下设装备科、补给科和维修科;技术部（部长：2星空军少将），下设技术科。

航空幕僚监部直属设一名监察官（2星空军少将），一名首席法务官（空军上校）和一名首席卫生官（2星空军少将）。

航空幕僚长（日本空军司令员）
航空幕僚长是航空幕僚监部最高长官、航空自卫官中的1号人物，级别最高，接受日本防卫大臣的指挥和领导，他主要承担航空自卫队任务及队员的服务监督职责，他是日本防卫大臣最高级别的空军参谋人员。

航空幕僚长军衔设置为
4星空军上将，它是日本航空自卫队数万队员中唯一的4星上将，但不是日本防卫省中的唯一4星上将，统合幕僚长（联合参谋长）的军衔可能也是4星空军上将，有时航空幕僚长卸任后可能担任统合幕僚长一职。

现任航空幕僚长为2013年8月22日任职的齐藤治和4星上将，其前职为日本航空自卫队航空总队司令官【注2】。

日本航空幕僚长的最长任职不到3年，短的只有几个月，2年任期的航空幕僚长占大多数，这样短的任职时间可以有效防止腐败案的发生。

纵观整个日本陆海空三军自卫队，所有部队军官首长的任职情况都是如此，这应该是受《自卫队法》的规定和限制【注3】。

同时还有一个特点，自第20任航空幕僚长之后，日本的航空幕僚长全是日本防卫大学毕业生，这与日本陆上自卫队和日本海上自卫队基本相同。

另外，升任日本航空幕僚长机会最大的3星空军中将指挥官是航空总队司令官，这个职位是日本空军作战部队的最高军事指挥官。

航空幕僚副长（日本空军副司令员）
航空幕僚副长是航空幕僚监部的第2号长官，相当于欧美国家军队的空军副司令员，其军衔设置为3星空军中将，为航空幕僚长的副手。

现任航空幕僚副长为2013年8月22日任职的福江广明3星上将。

日本防卫省及三军司令部驻地
日本防卫省市谷地区军事基地位于东京都新宿区市谷本村町5单元11号，为日本防卫省重要的国防基础设施之一，日本陆上自卫队将其称为市谷驻屯地，日本航空自卫队将其称为市谷基地，日本海上自卫队将其称为市谷地区，而日本防卫省则将其统称为市谷地区军事基地。

目前，市谷地区军事基地是日本国家防御的指挥中枢，这座军事基地内不仅驻有日本防卫省的省内各个部局，同时还驻有统合幕僚监部（联合司令部、参谋长联席会议）、陆上幕僚监部（日本陆军司令部）、海上幕僚监部（日本海军司令部）和航空幕僚监部。

市谷驻屯地司令由日本陆上自卫队中央业务支援队长兼任，市谷基地司令由日本航空自卫队中央业务队司令兼任。

为了增强日本国民的国防意识，日本防卫省允许市谷地区军事基地面向日本普通民众开放，因此，一般的日本人都可以到市谷军事重地内参观，但核心的军事基础设施不会开放。

日本航空自卫队“垂直指挥体系编成”
截至2014年，日本航空自卫队的最高指挥机构为航空幕僚监部，下设五大核心司令部，分别是航空总队、航空支援集团、航空教育集团、航空开发实验集团和航空自卫队补给本部，这五大司令部都是3星司令部，各部最高指挥官均可升任航空幕僚长。

不过，航空总队司令官升任机会最大，补给本部长升任机会最小。

五大司令部司令官对上接受航空幕僚长的指挥与领导，向下指挥与领导所属各大部队的指挥官，从而构成一个金字塔形的垂直指挥体系。

航空总队――核心作战力量
航空总队是日本航空自卫队中的战斗机部队、防空导弹部队、航空警戒管制部队、航空救援部队等防空作战部队的总和，它与航空支援集团、航空教育集团、航空开发实验集团和航空自卫队补给司令部共同组成日本航空自卫队的五
大核心司令部。

目前，航空总队核心作战力量由三大航空方面队（空军军区）、一个航空混成团和十大司令部直辖部队组成。

其中，三大航空方面队分别是北部航空方面队（司令部：三泽空军基地）、中部航空方面队（司令部：入间空军基地）和西部航空方面队（司令部：春日空军基地），一个航空混成团为西南航空混成团（司令部：那霸空军基地）。

北部航空方面队
北部航空方面队简称“北空”，于1958年8月1日组建，主要防卫责任区为日本北海道地区和东北地区北部，核心作战力量为2个航空团和2个高射群，共计4个战斗机飞行队和8个高射队，外加9个警戒群/队（固定雷达站，主要承担对空监视任务）。

中部航空方面队
中部航空方面队简称“中空”，于1958年8月1日组建，主要防卫责任区为日本东北地区南部、关东地区、中部地区和近畿地区，主要承担日本海、太平洋两侧的空中警戒任务，并对俄罗斯飞机实施紧急拦截等，其核心作战力量为2个航空团和2个高射群，共计4个战斗机飞行队和8个高射队，外加8个警戒群/队（固定雷达站，主要承担对空监视任务）。

西部航空方面队
西部航空方面队简称“西空”，于1959年3月1日组建，主要防卫责任区为日本九州地区、中国【注4】地区及四国地区，主要承担日本海南部的空中警戒任务，并对来自中国东海的中国飞机实施紧急拦截等，其核心作战力量为2个航空团和1个高射群，共计3个战斗机飞行队和4个高射队，外加7个警戒群/队（固定雷达站，主要承担对空监视任务）。

西南航空混成团
西南航空混成团简称“南混”，是日本航空自卫队中唯一的航空混成团，与其他三个航空方面队一同接受航空总队的指挥与领导，于1973年10月16日组建，主要防卫责任区为琉球群岛，包括奄美诸岛、冲绳诸岛、先岛诸岛等日本西南诸岛，主要承担西南诸岛的空中警戒任务以及中国东海和西太平洋方向的防空任务，并对来自中国东部沿海的中国飞机实施紧急拦截等。

西南航空混成团的部队编制要比三大航空方面队小一些，其核心作战力量仅有1个航空队和1个
高射群，共计1个战斗机飞行队和4个高射队，外加4个警戒群/队（固定雷达站，主要承担对空监视任务）。

航空总队司令部十大直辖部队
航空总队司令部十大直辖部队分别是航空救援团、警戒航空队（包括飞行警戒监视队和飞行警戒管制队）、侦察航空队及下属第501飞行队、作战情报队、防空指挥群、程序管理队、航空总队司令部飞行队及下属电子战支援队和电子飞行测定队、飞行教导队、高射教导队、基地警备教导队。

航空支援集团――作战支援部队
航空支援集团为日本航空自卫队航空运输、航空管制、航空气象等航空支援部队司令部，其司令部驻地设在东京都府中基地内，航空支援集团司令官接受日本防卫大臣指挥和领导。

截至2014年，航空支援集团下设7支航空支援部队，分别是第1、第2、第3运输航空队，航空保安管制群及下属飞行管理队、飞行情报队、航空气象群、飞行点检队、特别航空运输队。

航空教育集团――教育与训练部队
航空教育集团为日本航空自卫队中一般性训练、飞行训练、技术训练等部队的司令部，其司令部驻地设在静冈县滨松市的滨松基地内，航空教育集团司令官要接受日本防卫大臣指挥和领导。

截至2014年，除航空教育集团司令部外，航空教育集团下属部队编制共14个，分别是第1和第4航空团，第11、第12、第13飞行教育团，航空教育队，飞行教育航空队，教材整备队，航空自卫队干部候补生学校，航空自卫队第1、第2、第3、第4、第5技术学校。

航空自卫队补给本部――后勤司令部
航空自卫队补给本部是日本航空自卫队中的弹药、油料、被装、粮食、一般性军需物资等各种物资的后勤补给司令部。

截至2014年，航空自卫队补给本部由补给本部司令部以及第2补给处（航空机械部件补给处）、第3补给处（航空器材补给处）和第4补给处（武器弹药补给处）三大补给处组成。

航空开发实验集团――武器装备实验部队
航空开发实验集团为日本航空自卫队列装飞机、机载设备、机载武器的开发和研究部队司令部，其司令部驻地设在入间基地内。

2013年末，司令部搬迁至府中基地内。

航空开发实验集团司令官接受日本防卫大臣指挥和领导。

截至2014年，航空开发实验集团部队编制包括总务部（设总务科、人事科）、研究开发部（设计划科、开发科、研究科和航空医学科）、装备科、监理监察官、医务官、飞行开发实验团（岐阜基地）、电子开发实验群（入间基地）和航空医学实验队（1部和2部设在立川分屯基地内，3部
和4部设在入间基地内）。

日本航空自卫队空军基地的战略布局
截至2014年，日本航空自卫队建有大规模的现代化空军基地群，这些空军基地无论从建设规模、基础设施种类等硬件环境来看，还是从现代化水平、自动化程度、科技含量等软件投入上来衡量，它们都达到了世界最高标准的美国空军基地的水平，甚至在某些方面已经超越北约标准。

而在亚洲范围内，日本的空军基础设施算是超一流标准，遥遥领先于其他国家。

从总体战略态势来看，日本空军基地布局呈现出“突出两翼、加强京畿、渐增西南”的态势，“突出两翼”就是突出日本北方领土的北海道地区和东北地区的东翼，以及突出日本西部领土的中国【注5】（同注4）地区、四国地区和九州地区的西翼：“加强京畿”就是加强日本首都圈所在地的关东地区及其外围中部地区和关西地区的空
军基地建设;“渐增西南”就是不断加强在日本西南诸岛（包括奄美诸岛、冲绳诸岛、先岛诸岛等琉球群岛）范围内的空军基地建设。

“突出两翼”就是着重前线部署、前沿部署、御敌于国门之外，例如，东翼的三泽基地、千岁基地、松岛基地等战略型空军基地的建设是为了突出防御俄罗斯的空军力量，并将俄罗斯空军力量尽力限制在津轻海峡以北的区域。

西翼的新田原基地、筑城基地、芦屋基地等战略型空军基地的建设
是为了突出防御中国的空军力量以及朝鲜的弹道导弹威胁，从而将中国的空军力量限制在东海以西。

“加强京畿”是日本空中防御的最后一道防线，它关系到日本的生死存亡，因此，日本京畿重地及周边地区遍布战略空军基地，包括入间基地、横田基地、百里基地、岐阜基地、小松基地、小牧基地等，它们的核心任务都是护卫日本京畿。

“渐增西南”是日本空军力量近年来不断增强在西南诸岛的空军基地建设，以防御中国空军力量，例如，其不断加大对西南地区唯一的战略空军基地那霸基地的建设以及其
他前沿警戒雷达基地、防空导弹基地的建设。

总之，日本空军基地建设基于“专守防卫”的战略原则，并将防卫能力发挥得淋漓尽致，日本空白堪称是世界上防空能力最强的部队之一，仅次于美国空军，而这些防空能力的基础就是遍布日本全国的空军基地。

综合来看，日本航空自卫队的空军基地大致可分为大型空军机场（部署各机型）、警戒雷达基地、防空导弹基地、教育与训练基地和补给基地等类型。

从分布区域来看，日本航空自卫队现役的空军基础设施按照由北至南、由东至西的顺序可划分为八大地区（见附表）。

如果从所承担的任务角度划分，日本航空自卫队的空军基地可进行如下分类：
11个“战略级”空军基地
截至2014年，日本航空自卫队共设置了11个战略级空军基地，分别是市谷基地、横田基地、三泽基地、千岁基地、入间基地、百里基地、小松基地、春日基地、新田原基地、筑城基地和那霸基地。

其中，市谷基地、横田基地、入间基地、春日基地完全是作战指挥基地，三泽基地和那霸基地既是作战指挥基地也是作战基地，另外五个基地是完全的作战基地。

市谷基地位于日本首都东京新宿区，为日本航空自卫队司令部――航空幕僚监部的驻地，这里是日本航空自卫队的最高指挥核心，所有涉及日本全国、全军规模的作战与训练命令都由这里发出。

横田基地位于日本东京都福生市，这里是驻日美军司令部、驻日美国空军第五军司令部两大司令部驻地以及日本航空自卫队航空总队司令部驻地，作为日美空军联合作战指挥中心，所有涉及日美空军联合作战与训练的命令都由这里发出。

三泽基地和千岁基地是北空责任区内的两大战略空军
基地，三泽基地设在日本东北地区北部的青森县境内，部署北空司令部、北空作战指挥所、北空防空指令所（DC）、第3航空团战斗指挥所4个作战指挥机构以及第3航空团这支作战部队。

千岁基地设在北海道南部千岁市内，部署第2航
空团战斗指挥所和第2航空团。

上述两个空军基地是北空责任区内最核心的作战指挥基地与作战基地。

人间基地、百里基地和小松基地是中空责任区内的三大战略空军基地。

其中，入间基地设在日本关东地区的?斡裣叵辽绞泻腿爰涫心冢?它与市谷基地、横田基地相距不远，可以构成战略态势上的呼应，入间基地部署中空司令部、中空作战指挥所和中空防空指令所（DC）3个作战指挥机构。

百里基地设在日本关东地区茨城县小美玉市内，部署第7航空团战斗指挥所和第7航空团。

小松基地设在日本中部地区石川县小松市内，部署第6航空团战斗指挥所和第6航空团。

上述3个空军基地是中空责任区内最核心的作战指挥基地与作战基地。

春日基地、新田原基地和筑城基地是西空责任区内的三大战略空军基地。

其中，春日基地设在日本北九州地区的福冈县春日市内，部署西空司令部、西空作战指挥所和西空防空指令所（DC）3个作战指挥机构。

筑城基地设在日本北九州地区的福冈县筑上郡内，部署第8航空团战斗指挥所和第8航空团。

新田原基地设在日本南九州地区的宫崎县儿汤郡内，部署第5航空团战斗指挥所和第5航空团。

上述3个空军基地是西空责任区内最核心的作战指挥基地与作战基地。

那霸基地是日本西南诸岛唯一的战略级空军基地，部署南混司令部、南混作战指挥所和南混防空指令所（Dc）3个
作战指挥机构以及第83航空队战斗指挥所和第83航空队。

与北空、中空、西空8个战略空军基地相比，那霸基地的军事部署更加集中。

17个“战役级”防空导弹基地
截至2014年，日本航空自卫队在全国共建有17个战役级防空导弹基地，这些基地主要承担陆基弹道导弹末段拦截、侵犯领空敌机拦截等作战任务，通过这些防空导弹基地的建设，日本航空自卫队构筑了亚洲范围内技战术水平最高、综合作战能力最强大、防空拦截最密集的地空导弹防御网络。

这17个防空导弹基地中的4个建设在北空责任区、7个建设在中空责任区、3个建设在西空责任、3个建设在南混责任区。

其中，北空责任区内的4个防空导弹基地分别是第3高射群之第9高射队和第10O高射队所在的千岁基地、第3高射群之第11高射队和第24高射队所在的长沼分屯基地、第6高射群之第20高射队和第23高射队所在的八云分屯基地以及第6高射群之第21高射队和第22高射队所在的车力分屯基地。

这些防空导弹基地主要承担日本北方领空的防空保护职责，包括北海道地区和东北地区北部。

中空责任区内的7个防空导弹基地分别是第1高射群之第4高射队所在的入间基地、第1高射群之第1高射队所在的习志野分屯基地、第1高射群之第2高射队所在的武山分
屯基地、第1高射群之第3高射队所在的霞浦分屯基地、第4高射群之第13高射队和第15高射队所在的岐阜基地、第4高射群之第12高射队所在的?庭野分屯基地以及第4高射群之第14高射队所在的白山分屯基地。

综合来看，中空责任区内的防空导弹基地数量最多，不过，其中人间基地、霞浦分屯基地、习志野分屯基地和武山分屯基地内的4座防空导弹基地都集中建设在日本关东地区，它们与日本陆上自卫队的中近程地空导弹部队主要承担日本东京首都圈的防空保护重任。

另外，日本中部地区只建有岐阜一个防空导弹基地，不过，该防空导弹基地规模很大，各项基础设施非常健全。

西空责任区内的3个防空导弹基地分别是第2高射群之第5高射队和第6高射队所在的芦屋基地、第2高射群之第7高射队所在的筑城基地和第2高射群之第8高射队所在的高良台分屯基地。

这些防空导弹基地主要承担日本九州地区、中国地区【注6】（同注4）和四国地区的防空保护任务。

南混责任区内的3个防空导弹基地分别是第5高射群之第17高射队所在的那霸基地、第5高射群之第16高射队和第18高射队所在的知念分屯基地以及第5高射群之第19高射队所在的恩纳分屯基地。

这些防空导弹基地主要承担日本西南诸岛中的吐噶喇列岛、奄美诸岛、冲绳诸岛、先岛诸岛等琉球群岛的防空保护任务。

28个“战术级”防空警戒雷达基地
截至2014年，日本航空自卫队北空下辖的北部航空警戒管制团、中空下辖的中空航空警戒管制团、西空下辖的西部航空警戒管制团以及南混下辖的西南航空管制队四大警
戒管制部队在日本全国共建设了28个战术级对空警戒与监视雷达站，这些雷达站是日本对空警戒与监视的“神经末稍”。

同时，它们也是日本航空自卫队苦心经营的自动警戒系统（巴其系统）的核心组成部分。

只有这些“神经末梢”存在，日本航空自卫队的战斗机部队和防空导弹部队才有制敌的“千里眼”和“顺风耳”，鉴于这些雷达站的重要作用，日本航空自卫队持续投入大量资金对雷达站内的基础设施
及雷达设施进行建设，以巩固日本的防空基础。

北部航空警戒管制团下辖的9个防空警戒雷达基地分别是第18警戒队所在的稚内分屯基地、第26警戒队所在的根室分屯基地、第28警戒队所在的纲走分屯基地、第29警戒队所在的奥尻岛分屯基地、第33警戒队所在的加茂分屯基地、第36警戒队所在的襟裳分屯基地、第37警戒队所在的山田分屯基地、第42警戒群所在的大凑分屯基地和第45警戒群所在的当别分屯基地。

中部航空警戒管制团下辖的8个防空警戒雷达基地分别是第1警戒群所在的笠取山分屯基地、第5警戒队所在的串本分屯基地、第22警戒队所在的御前崎分屯基地、第23警。