党建引领严格管理全力以赴誓保平安——上海合作组织青岛峰会警犬技术搜爆安检工作纪实

一、领导重视，未雨绸缪，奠定坚实基础。

此次峰会警犬技术搜爆安检工作得到了公安部刑侦局、警犬技术处、公安部南京警犬研究所、山东省公安厅和青岛市公安局等各级领导的高度重视。

公安部刑侦局将峰会警犬技术搜爆安检工作作为今年的一项大事来抓，在2018年警犬技术工作要点中明确提出要坚决完成此项重点任务；在5月10日召开的全国警犬技术工作会议上领导
又再次进行了强调部署。

5月7日，
山东省副省长、公安厅厅长孙立成，
公安部刑侦局曾海燕政委，杜岩副
局长等领导同志亲临团队屯兵点检
查指导工作，看望慰问全体参战队
员，并出席了团队誓师动员大会。

团队集结前，4月5日，刑侦局杜
岩副局长带领警犬技术处领导亲赴
青岛，检查指导团队屯兵点建设情
况。

2017年11月17日，公安部南
京警犬研究所领导带领片区指导处
负责同志对屯兵点的选址和建设进
行专门指导。

并于2018年4月17日，
再次派出两名所领导和队伍管理及
警犬健康保障专家来到屯兵点，实
地踏勘了屯兵点安保指挥部、党建
活动室、会议室、民警宿舍、餐厅、
犬病诊疗室、更衣室、洗衣房、犬
区等筹备建设情况。

重点查看并详
细了解了犬区的犬舍建设、给排水、
防暑降温、封闭管理、监控巡防、
卫生保洁等情况，并从确保犬的健
康安全角度，对犬区建设现场提出
了一系列整改措施。

青岛市公安局
刑警支队在年初就组建了警犬技术
搜爆安检工作筹备办公室，在考察
借鉴杭州G20、厦门金砖安保警犬
技术搜爆安检工作经验基础上，从
符合条件的7处地址中优中选优，
最终确定距奥帆基地主会场约2公
里的海预宾馆与爱尊客台湾路店作
为此次安保工作的屯兵点。

二、驻点值守，靠前指挥，确保警令畅通。

警犬技术搜爆安检团队集结后，公安部刑侦局警犬技术处、公安部南京警犬研究所、山东省公安厅刑侦局、青岛市公安局刑警支队等领导驻守团队屯兵点，与队员同吃同住，靠前指挥。

为强化对上合组织青岛峰会警犬技术搜爆安检团队的组织领导，团队设立了指挥部，公安部刑侦局杨东局长任总指挥，曾海燕政委、杜岩副局长等任副总指挥。

指挥部下设执行指挥部，由山东省公安厅刑侦局和青岛市公安局刑警支队领导任执行指挥长，公安部南京警犬研究所领导任执行副指挥长。

指挥部下设队伍管理组、组织协调组、警犬健康保障组、后勤保障组等。

在日常队伍管理和工作部署中，队伍管理组将指挥部的通知、指令、要求等通过片区管理干部、各省区市领队及时传达到每个队员，一级抓一级，层层抓落实，
确保警令畅通。

三、党建引领，严格
管理，确保队伍安全。

（一）强化党建引领，提高政
治站位。

为进一步加强党的组织
领导，强化团队党的建设，经中共
青岛市公安局刑事警察支队委员会
批准，警犬技术安保团队成立了上
合组织青岛峰会警犬技术搜爆安检
临时党总支，青岛市公安局刑警支
队领导任总支书记，公安部南京警
犬研究所领导任总支副书记，部属
4个片区和山东省管理干部等为委
员。

团队集结以来，先后通过召开
动员会、誓师大会、片区管理干部
会议，各省、区、市领队会议，党
总支扩大会议，以签订责任状、承
诺书等形式强化对队员的教育和管
理，提高队员政治站位，充分发挥
支部堡垒作用和党员的先锋模范
带头作用，有效增强队伍的凝聚
力和战斗力。

期间，山东公安消
防总队一名武警战士在峰会安保
过程中表现突出，火线入党。

（二）强化教育培训，提高
综合素质。

一是组织召开动员会。

5月5日，指挥部组织全体队员
召开动员会，会上明确要求队员
统一思想，提高政治站位；纪律
严明，打造安保铁军；斗志昂扬，
能打硬仗胜仗。

会上还介绍了国
际、国内安全形势，开展了犬病
防治讲座。

二是组织召开领队会
议。

队伍管理组不定期组织召开
各省、区、市领队会议，总结前
期工作，听取队伍思想状况、队
员饮食、住宿、日常生活等情况
汇报，并征求了对队伍管理和后
勤保障等方面的意见和建议。

同
时，从强化政治意识、严格队伍
管理、开展团结协作、爱护队员
警犬、做好勤务工作等方面对各
省、区、市领队提出了具体工作要求。

三是召开党总支扩大会议。

（三）强化建章立制，规范队伍管理。

队伍管理组研究制定了队伍管理“八个严禁”、“六个必须”。

为强化队员的管理，确保警犬安全度过应激期，5月2日，部属基地、所、校管理和健康保障人员到达后，连夜召开会议，严防死守，确保全体警犬安全度过应激期的工作要求。

5月3日至4日，队伍管理组认真研究，制定了队伍管理“八个严禁”：严禁饮酒；严禁擅自离开驻地；严禁泄露安保秘密；严禁人、犬下海游泳；严禁犬舍内喂食、喂水；严禁犬舍内有粪便；严禁离开犬舍不牵犬；严禁到散放区域外散放犬。

随后，又相应出台了队伍管理“六个必须”：必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位；必须强化责任担当，保证人、犬绝对安全；外出必须履行请假手续，集体出行（2人以上）；进出犬区必须规范着装，两人成行，三人成列；必须保
证政令畅通，令行禁止；特殊情况
和重大事项必须及时报告。

（四）强化请销假管理，确保
按时返回。

为满足队员购物等需要，
建立了请销假制度，要求队员做到：
外出离开驻地必须请假；请假外出
必须2人以上，不能单独外出；请
假需要经过省领队、片区管理干部
和指挥部执行指挥长签字；上午请
假中午11:30必须回来吃午饭，下
午请假必须5:30回来吃晚饭，晚上
不许请假；必须按时回来销假。

（五）强化晚点名和查寝，确
保队员按时就寝。

为强化队员管
理，确保队员安全，团队建立了晚
点名和查寝制度。

要求队员：晚上
9:30必须回到宿舍，各省领队进行
检查点名，并将点名情况报片区管
理干部，片区管理干部将本片区点
名情况报队伍管理组，坚持每天一
报。

各片区和整个团队不定期以紧
急集合形式进行晚点名。

片区管理
干部到本片区队员房间不定期开展
查寝。

队伍管理组组织片区干部不
定期到各片区队员房间进行查寝。

四、苛刻要求，严防
死守，确保犬群安全。

（一）强化犬的散放管理。

根
据团队工作情况需要，队伍管理组
建立了一日生活制度。

一是明确要
求队员每天早晨6点必须起床，规
范着装，以省为单位列队进入犬区，
各片区对队员晨起散放犬、列队等
情况进行督导。

二是要求队员每天
早晨、上午、下午、晚上4次对犬
进行散放，确保犬不在犬笼大小便。

三是划定了散放区域。

要求队员在
指定散放区域散放犬，安排专门
值班人员每天对散放区进行清理。

四是明确要求队员散放时必须牵引
犬，防止犬咬架，散放要充分、到
位。

五是组织队员进行规范牵犬训
练。

要求队员双手牵犬，确保牵犬过程中对犬的完全控制，避免犬伤人、咬架。

（二）强化犬区值班巡查。

建立团队队伍管理组值班巡查制度。

队伍管理组和健康保障组每天安排人员值班，犬区每天都有队员值班。

6名队伍管理人员按日轮流值班，值班期间不定时巡视犬区，检查督导犬区值班队员认真履职。

队伍管理组在巡查中发现队员不在岗、犬笼里有犬盆、粪便等情况须及时进行通报整改；4个片区队员每天9:00至21:00在犬区值班室值班。

一是负责巡视本片区犬区，发现犬笼内有粪便、犬盆、犬脖圈等及时通知队员处理；二是观察本片区犬的健康状况等；三是巡视本片区犬笼锁门、插销等情况；四是及时关闭犬区东大门和西南角门；五是阻止无关人员进入犬区。

（三）强化犬区卫生管理。

要求犬笼里不得有粪便、食物残留，发现后必须及时清理。

定期开展全面卫生消毒工作。

每周进行两次全面卫生消毒，重点清理犬笼下地面污物和地沟内粪便、污物并给犬区和散放区进行全面消毒。

抓好犬体卫生管理。

10天应急期后，按片区不定期组织队员给犬洗澡。

（四）抓好犬区通风保温。

屯兵点白天晚上、晴天雨天温差大，海风大，为防止犬对气候、温度不适应，发生咳嗽发烧等情况。

要求队员平时白天打开犬笼，前后开窗通风，晚上及时关闭；遇到下雨时，及时给犬笼罩上雨罩，防风保温；雨过天晴后，及时掀起雨罩，统一
折叠好放置在犬笼屋顶。

（五）做好犬病防治工作。

警
犬集结后，健康保障组对犬区及周
边环境大规模消毒8次；重点区域
消毒25次；发现疑似窝咳病例及
时隔离，使得常见犬疫病得到较好
控制。

其次，普通犬病得到及时、
科学处置，取得较好治疗效果。

前
后共诊疗各类内科、外科疾病达
120余头次。

通过大家共同努力，
219头全部顺利度过应激期。

五、强化训练，规范
使用，确保峰会安全。

此次峰会安保团队安检任务主
要包括：12个国家元首驻地、13
家媒体入住酒店以及主会场、新闻
中心、制证中心、双边活动场地、
元首夫人活动场地、机场贵宾室、
警卫车辆等。

时间紧、任务重，为
做到万无一失，确保峰会安全，指
挥部积极采取多项有效措施，要求
队伍管理组全程参与督导，健康保
障组全程跟随团队出勤。

（一）开展适应性训练，提高
实战技能。

犬的集结应激期平稳过
渡后，5月13日以来，各片区、各
省区市分头组织队员开展适应性训
练。

通过搜索场地、房间、车辆等
形式，巩固犬对TNT 、硝铵、黑火药、
弹壳4种违禁品的条件反射。

通过
适应性训练，进一步提高了犬的实
战技能，并在此基础上进行考核摸
底，为勤务分组打下基础。

（二）开展勤务分组，明确
职责分工。

根据场地安检组的总
体部署，结合各片区、各省市适
应性训练和考核情况，将219名
队员携警犬分成5个大队，每个
大队44人犬，设立大队长1名，
全面负责本大队勤务工作；每个
大队设立教导员1名，由青岛市
公安局刑警支队部分处室领导担
任，主要负责场地安检的联络、
协调、后勤保障等。

每个大队设
立5个中队，每个中队8~9人犬，
设立中队长和副中队长各1人，
负责本中队具体勤务工作。

每个
中队设立4个勤务组，每个组
2~3人，设立勤务组长1人。

同时，
从每个大队选拔8名同志，组成
了40人犬的“尖刀组”，承担核
心区安检任务。

（三）制定勤务规范，明确
勤务工作“八不准”。

为保证勤务
安检，严防泄密等事件发生，勤
务组制定了勤务工作“八不准”：
一是不准泄露勤务时间、地点、
人数等勤务信息；二是不准违规
着装出勤；三是不准擅自携带手
机进入勤务现场；四是不准擅自
拍摄、发布勤务现场照片、视频；
五是不准在勤务现场抽烟、扎堆
聊天；六是不准擅自接受媒体采
访；七是不准擅自对外（含原单位）
泄露勤务战果；八是不准人犬分
离、不清理勤务现场犬便。

勤务
期间，片区管理干部和健康保障
人员全部随队出勤，检查督促队
员认真开展勤务，严格遵守各项
勤务纪律，开展犬外伤诊治等。

（四）开展勤务对接、踏勘，做好沟通协调。

场地安检组各大队大队长与警犬搜爆安检组各大队长及时开展勤务对接，明确具体安检任务，沟通系统安检程序、模式、方法等。

在此基础上，各地大队组织大队长和中队长开展勤务踏勘，通过踏勘，及时了解安检区域的场地面积、房间数量等情况，为勤务实战和具体分工奠定基础。

（五）人犬合一，规范操作。

勤务安检实行“网格化责任制”，每位参战民警对所检区域负责，强化底线思维、责任意识；采取人犬结合、多人多犬交叉复核方式，坚持“细心、稳妥、准确”的原则，绝不遗漏一处地点，不放过任何一个可疑情况。

勤务期间，来自长江航运公安局、安徽、上海、浙江等地队员在主会场边的游艇上发现并清除具有较强杀伤力的信号弹102发；安徽队员在其中一艘游艇上发现了一把可以短距离发射造成杀伤的鱼枪；北京市公安局队员在一外宾驻地发现了香蕉水200余升、汽油50余升、强酸75千克、雄黄粉200克（管制药品，经加温可制备为砒霜）等违禁品。

大家克服困难、通力协作、连续奋战，确保了安检场所和车辆、船舶等的万无一失、绝对安全。

六、协调保障，宣传表彰，营造良好氛围。

（一）做好屯兵点犬区建设。

根据屯兵点临建犬舍布局设计、
建设标准、防疫要求，指挥部积
极对接警保部及施工单位进行犬
舍构建，先后投资278万元用于
犬舍基础建设、犬笼及遮阴网的
购置。

犬舍占地3500平方米，四
周加装围挡，安装视频监控，保
证犬舍区域安全。

110栋犬笼箱
体每栋分为3间，每间犬笼上方
均有犬的铭牌，便于统一管理。

整个犬区上方架设迷彩遮阳网，
保证犬区整体防暑、防风、保温
需要。

此外，犬区还配备了加压
罐和蓄水池、化粪池、消毒池。

犬区设有诊疗室，可解决警犬一
般性病情。

设立了犬洗浴区，配
备吹风机等，方便警犬洗浴。

设
立了饲料室、工具间，便于犬的
饲喂、卫生清洁。

还设立犬饲喂区、
散放区、隔离区、训练区等。

（二）创造良好的民警生活
环境。

指挥部努力做到贴心服务、
细致周到。

在用餐方面，食品加
工由市政府机关食堂提供，黄海
饭店作为政府酒店，定点采购、
统一配送，确保食材安全放心。

饭菜搭配有荤有素，品种多样，
每天不同，同时充分考虑到个人
饮食口味不同，专门在食堂加设
调味台。

在住宿方面，指挥部在
海预宾馆引入千兆光纤，保证各
个房间电视、wifi全覆盖。

在出
行方面，定期安排车辆，送参战
队员到超市购买日常生活必需品。

定期安排专业理发师为参战队员
提供理发服务。

生活区还设立了
洗衣房、晒衣区。

（三）切实做好民警就医保障。

创新民警“医务诊疗室+绿色就医”
通道及模式。

屯兵点设立民警医务
诊疗室，安排有临床经验的医生轮
流坐诊，民警患病可随时接受快速
治疗。

对需要进一步治疗的民警，
青岛市政府联合各医疗机构，为全
体民警开辟了“绿色就医通道”，
参战民警可凭“就医挂账单”、有
效身份证件前往定点医院绿色通
道就医，相关费用由市公安局警务
保障部统一结算。

安保期间，该医
务室接诊261人次，绿色通道接诊
65人次，团队安排专人陪同，办理
相关手续，全程车接车送。

（四）强化宣传表彰。

为进一
步激励斗志、鼓舞士气，指挥部设
立了“警犬技术峰会安保”宣传专
栏，编发勤务战绩、党员风采、好
人好事等工作简报、动态信息200
余篇，对在警犬搜爆安检工作中涌
现出来的先进集体和先进个人，第
一时间给予表彰奖励，营造浓厚的
激励氛围。

河南郑州队员张琰，接
到“青岛上合”安保任务，带着刚
刚做完手术的身体，毅然前往。

到
青岛不久，伤口出现了严重感染，
但他一次次婉拒了指挥部领导们的
照顾，仍旧带伤病参加执勤任务；
山东德州队员刘继东孩子出生第二
天即抵青岛参战，山东临沂队员王
垒垒孩子在安保期间出生，也没有
回去看一眼。

（作者单位：公安部南京警犬研究所，210012）
（本文照片由作者提供）
（编辑：侯凡凡）。