ISO10015实施过程中的成功经验与建议

ISO10015实施过程中的成功经验与建议
摘要：为了满足油田企业发展对人才的需求，中国石化胜利油田构建了培训工作以组织人事部门主管、培训机构实施、教育培训处和用人单位（部门）监督评价的培训模式。

为了保障胜利油田培训工作的顺利实施，积极探索和建立ISO10015培训质量管理体系，对于提高油田企业人才培训质量具有重要的现实意义。

关键词：中国石化；胜利油田；人才培养；ISO1005
ISO10015是国际标准化组织于1999年发布的。

它是专门用于规范具有培训人力资源职能的组织的国际标准。

它是ISO9000族质量管理体系标准的一个专业化标准，是ISO9000族标准中唯一针对提高组织的灵魂“人”的培训质量的国际标准。

该标准强调任何培训均应分为五个阶段：确定培训需求、设计和策划培训、提供培训、评价培训结果。

在实施过程中，监视培训过程是否按事先策划的方案执行存在于每个阶段中。

中国石化胜利油田，是一个以油气生产为主、专业门类齐全的技术密集型的国有特大型企业，开发建设50年，累计生产原油10亿吨，进入了一个新的发展时期。

为了实现“百年创新、百年胜利”的目标，胜利油田实施了培训系统改革，积极探索和建立ISO10015培训质量管理体系，优化了培训资源，构建了培训工作以组织人事部门主管、培训机构实施、教育培训部门和用人单位监督评价的培训模式。

文章从以下三个方面进行了研究和实践：
一是引入ISO10015培训质量管理体系的意义;
二是胜利油田实施ISO10015培训管理体系建设及成效;
三是建立实施ISO10015培训管理体系的步骤及注意的问题。

实施ISO10015培训质量管理体系应注重满足“顾客”需求。

实施培训计划要注重过程化和规范化，培训质量评估要注重适宜性和有效性，培训持续改进要注重管理的系统性和长效性。

实施好ISO10015管理体系建设重在抓好两头，控制好全过程。

通过对培训管理过程的全面系统分析，建立一套满足油田企业培训评估需要的评估指标体系，才能实现企业培训评估科学化和规范化，提高培训的质量和效率。

一、引入ISO10015培训质量管理体系的意义
探索引进ISO10015质量管理的原则方法，并使之与企业人才培训体系的培训计划的制定、培训计划的实施、培训质量的评估、培训质量的持续改进有机结合，具有重要的意义。

（一）企业人才战略的必然选择
2002年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，强调了“人才强国”的战略，《纲要》反映出政府对推行ISO10015培训标准的重视，指导思想是政府引导、企业申请、稳步推进、重点提升。

由此可见，在全国范围内推行和实施ISO10015培训标准是势在必行，是与国际接轨的一个重要的方面。

推进ISO10015培训标准的实施，加快提升整个企业人力资源的开发管理水平，对于个人发展、企业发展以至整个社会的发展，都将起到不可估量的作用。

通过识别出企业现有人员当前的能力与能力要求之间的差距，通过培训弥补人员现有能力差距，从而既为组织降低培训成本，又为组织培训一大批能力达到岗位要求的人员，以实现组织的目标。

通过组织的培训实现员工整体素质的提升不失为一种投资少，见效快的方法。

（二）企业发展的重要保障
培训是企业的一种投资，培训管理是企业降低经营风险的战略管理。

建立和推行ISO10015管理体系具有重要的意义。

一是建立和推行ISO10015管理体系，能够规范企业的培训工作，提升企业的培训工作质量。

二是建立和推行ISO10015管理体系，能大力提升企业培训工作的针对性，降低盲目性。

三是建立和推行ISO10015管理体系，能提高培训的有效性。

实施ISO10015国际培训管理体系，能够针对个体员工当前实际存在的差距而展开，通过事先确立培训目标和预期结果，从源头对实施过程进行控制，提高了培训的有效性。

四是建立和推行ISO10015管理体系，能改进企业、员工朝着学习型、创新型的方向发展。

是一个组织实施管理创新和追求“管理差异化”的战略举措。

二、中国石化胜利油田实施ISO10015培训管理体系建设及成效
2002年，中国石化胜利油田引入ISO10015培训标准，2004年推广应用，经历了较长的学习和实践，取得了比较好的效果。

通过实施ISO10015培训管理
体系建设，更新了培训理念，创新了培训机制，深化了培训内容，拓展了培训形式，完善了培训效果评估机制，强化了培训监控机制。

（一）建立和完善符合ISO10015要求的培训组织保障体系
2008年11月17日，中国石化下发了《关于进一步加强教育培训工作的意见》，强调把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进改革创新，构建和完善具有中国石化特色的培训体系，借鉴ISO10015国际培训管理标准体系，规范完善培训需求分析、课程设计、组织实施、考核评估等环节的管理，逐步建立适合企业实际的培训过程管理体系。

2008年8月9日，胜利油田下发了《关于进一步加强职工培训工作的意见》，明确了培训工作的指导思想和总体思路。

1.明确企业内部培训目标
进一步提高职工队伍素质，完善统一管理、分级负责、协调配合、运转高效的教育培训管理体制；形成组织严密、运作规范的ISO10015培训流程体系。

2.推广ISO10015国际培训标准体系
制定培训计划编制、项目实施方案审查、培训过程监控、培训效果评价、培训费用核销结算等一系列管理办法，实现培训全过程质量控制，进一步规范细化流程体系。

3.健全完善需求调查分析体系
借鉴先进的培训需求调查分析工具方法，完善高层次人才需求调查系统，探索适合油田特点的需求调查分析体系，建立岗位素质模型，为科学进行培训需求调查提供标准对照依据。

4.实行结果导向的培训项目化运作
按照ISO10015体系要求，培训项目实施方案必须进行前期审查，实施过程中重视做好监控与信息反馈，及时改进。

5.建立健全符合I S O10015要求的培训效果评价体系
通过定性定量方式，对培训项目的整体情况进行综合评价，在抓好项目实施过程评价和训后即时评价的同时，不断强化对受训对象培训结束后行为的改变和工作绩效的变化进行跟踪评价，了解培训的成果。

（二）规范优化培训管理流程，完善配套的管理制度
2008年胜利油田印发了《胜利油田职工培训管理规定》、《胜利油田职工培训计划编制及实施办法》、《胜利油田职工培训项目实施方案审查办法》、《胜利油
田职工培训项目实施过程监控办法》、《胜利油田职工培训项目考核评价办法》、《胜利油田职工培训经费核销结算办法》、《胜利油田职工培训工作激励办法》等制度，保证了培训工作按照ISO10015国际培训标准从需求分析到培训评估的全过程的管理。

1.明确职责范围
职工培训实行统筹规划、分级管理和主管部门负责、职能部门配合的管理模式。

培训主管部门主要职责：一是制定油田职工培训工作制度和管理办法；二是编制职工培训工作规划和计划；三是组织培训机构开展职工培训；四是协调、联系职工外出培训事宜；五是组织实施培训教材的研究与开发；六是指导二级单位开展培训工作；七是统筹安排培训经费的使用；八是对培训项目进行监督和评估。

培训主管部门定期对培训机构的基础设施、教学设备、实习实验场地、师资、教学管理等情况进行审查。

2.按需编制培训计划
职工培训计划编制及实施以需求为导向，紧紧围绕油田生产建设和改革发展中心任务，贯彻以人为本、针对性与实效性相结合、实用性与储备性相结合的原则。

油田培训主管部门每年第四季度组织开展下一年度的培训需求调查，在征求各职能部门、二级单位和培训对象的培训需求意见的基础上，经充分论证和专家审议后，确定油田层面经营管理、专业技术和技能操作人员年度培训计划。

3.培训工作组织实施有序
胜利油田高级人才培训中心是企业职工培训的主要实施机构，按照油田年度培训计划和ISO10015体系要求，做好培训项目的调研、设计、实施、教学管理和服务工作。

只要列入油田培训计划，培训主办单位就要按计划要求与培训机构结合，确定办班方案，由培训主办单位发布办班通知和组织选拔人员。

培训项目实施完毕后，培训机构结合培训内容，对学员进行严格考核，合格者颁发《培训合格证书》，并将学习和考核情况记入培训结业考核表，及时反馈至学员所在单位，所在单位将其培训信息录入职工基本信息库。

4.培训监控评价保障有力
油田培训监督评估机构依据评估标准对培训机构的培训效果进行考核评估。

一要严格培训项目实施方案的审查工作。

二要把握培训项目实施过程监控标准。

油田培训监控评价部门对油田培训项目组依据审批的实施方案进行全过程监控。

重点监控培训的基本情况、教学情况、学员情况、考核情况、后勤保障、档案管理等项目。

三要落实培训项目实施过程监控制度。

监控组根据油田月度培训计划运行表对油田层面组织的每一个培训班次，进行全过程跟踪监控。

对发现的问题，培训机构要根据监控组提出的整改意见及时认真整改。

监控结果将作为培训费用
核销和评先树优的参考依据。

（三）培训机构实施以ISO10015标准为标杆的体系建设
胜利油田高级人才培训中心作为胜利油田的培训机构，按照集团公司和胜利油田人才培养工程的要求，积极探索新形势下油田人才培训的模式，推广应用了ISO10015国际培训标准，培训质量明显提高。

一是认真研究《I S O10015：质量管理培训指南》。

2002年9月，高培中心聘请了北京新标世纪标准应用研究院的专家进行了为期两天的ISO1005国际标准的培训，学校的所有科室长和与培训有关的工作人员都参加了培训。

2005年9月，高培中心组织各培训部的主任参加了油田的培训校长、主任高级研修班的培训，认真学习了以国际化培训标准为工具建立企业自主培训体系和以能力建设为基础的现代培训等两门课程，并以培训师资建设为题作了专题研讨，不断加深对ISO10015国际培训标准的学习和领会。

二是开展以“能力建设”为核心的重点培训实践。

培训中心对油田重点培训项目均开发建立胜任力模型，在此基础上设计开发培训模块，把这一工作作为重点项目和精品项目评判的主要依据。

试点运行培训项目的ISO10015质量管理体系，强化培训项目的过程控制和质量评估，做好项目的需求分析，为项目的品牌化管理打下坚实基础。

三是强化培训过程的文件标准化管理，规范学校培训管理体系。

为履行高培中心的使命，工作人员按照国际培训标准对高培中心培训工作进行梳理。

2009年5月，培训中心聘请咨询专家做技术指导，对培训流程进行再造，建立了适应本校发展需要的ISO10015培训管理体系，于2009年10月26日通过认证中心第三方机构对培训中心ISO10015规范性和有效性的确认。

形成具有油田企业特色的《培训管理手册》，建立完善了以培训管理部门为协调与监督、以具有不同专业方向和领域培训部门的培训组织构架，各部门各司其职，按照ISO10015标准运作好每一个培训项目，按要求形成规范文件和记录。

有效的制度保障，使学校的培训质量明显提高，合格率达100%，优秀项目提高了50%，形成了符合企业要求、配套完整的培训管理保障体系。

三、实施ISO10015培训管理体系步骤及建议
ISO10015培训标准在企业的运用与实施，是一个系统的工程，必须分阶段有步骤运行。

（一）培训管理体系建立阶段的工作步骤
一是企业领导层认真学习，统一认识，成立贯彻ISO10015培训标准的工作组。

二是请咨询专家参与确定ISO10015培训标准工作的方向和目标，制定完整的工作方案。

三是组建、培养一支熟悉标准、精通企业人力资源和培训工作的专家队伍。

四是组织培训，掌握ISO10015培训标准的内容，并对企业培训师进行必要的培训。

五是结合企业实际，分析现状，进行体系策划，确立培训方针和目标，确定组织机构和职责职能等。

六是清理现有文件，组织编写培训管理体系新文件。

组织全员学习培训管理体系文件并贯彻实施。

七是审定、发布培训管理体系有关文件。

八是确定实施ISO10015培训标准的试点单位，成熟之后逐步向全行业展开。

在施行中要积极采取纠正和预防措施，并跟踪验证，防止走弯路。

（二）培训管理体系建设组织运行工作程序
成立以主要领导为主任的ISO10015管理体系建设的领导小组，委派培训管理者代表。

成立宣传贯彻、体系文件编写和监督审核三个小组，在咨询专家的指导下，开展ISO10015管理体系标准实施工作。

建立培训质量管理体系文件。

包括以本企业培训如何满足国际培训标准主要条款的概括性描述的文件培训管理手册1套；以实施培训各主要过程控制的程序文件若干；提供过程符合要求的证明性文件表格与记录，作为培训质量管理的规范性的体系文件。

在专家的指导下，以体系文件、GB/T19025-2001标准为依据，对建立的培训管理体系进行集中监督审核。

目的在于监督并检查本企业建立的培训管理体系是否符合GB/T19025-2001标准；验证培训管理体系文件是否在培训过程中得到有效实施。

（三）实施ISO10015培训管理体系几点建议
1.制定培训计划要注重满足客户需求
在ISO10015标准中，“以客户为关注焦点”的原则，以实现客户满意为目的，确保客户的需求期望得到确定、转化并得到满足。

制订符合企业人才发展规划以及年度培训计划，是必不可少的基础工作，而在制定规划或计划之前，必须做好客户的培训需求调查。

这些客户是多样化的，因为都有各自的培训需求。

应本着“立足当前、着眼长远、积极筹划、超前打算”的原则，制定科学合理的人才规划以及针对性和适用性强的年度培训计划，尽可能统筹兼顾，发挥各方面的积极性，满足客户的需求和期望。

2.实施培训计划要注重过程化和规范化
在ISO10015标准中，鼓励组织采用过程方法建立、实施和改进质量管理体系。

在实施培训规划和年度培训计划时，应建立一套行之有效的管理方法。

根据企业每年的培训计划，主办单位应先做好有关准备工作，一方面要在“互利互惠、双向双赢”的基础上，处理好“与供方的关系”，要求培训主办单位或院校，提供充足的培训资源，以保证培训人员达到预期的培训目标；另一方面加强培训后续的跟踪管理和质量评估，要求参加培训的人员及时向人才培训主管部门递交有关的培训书面小结及考核材料。

3.培训质量评估要注重适宜性和有效性
ISO10015标准要求组织通过实施“内部审核”和“管理评审”来评价组织的质量管理体系是否合格；通过“数据分析”方法以及基于事实的决策方法，提供质量管理体系、过程、产品的信息，采取“纠正措施”和“预防措施”而达到“持续改进”的目的。

4.培训持续改进要注重管理的系统性和长效性
持续改进是增强满足要求的能力的循环活动，持续改进的对象就是实施培训体系的PDCA循环过程的各个环节，应重点关注其系统性和长效性。

通过制定有效的《培训管理办法》和《质量评估实施细则》，在培训单位内部建立一个系统的、与企业的发展和人力资源战略相配套的机制，包括培训需求分析、培训策划体系、培训课程体系、培训实施体系、培训管理体系、效果评价体系和监察监控体系，充分挖掘和应用企业的培训资源，使用合理科学的培训管理和实施手段，不断完善人才培训体系，最终实现人才培训工作的系统和长效管理。

5.实施好ISO10015管理体系建设重在抓好两头，控制好全过程
只要严格执行ISO10015培训管理体系，强化培训各环节的管理，就能实现培训流程标准化，过程控制程序化，指导文件具体化，培训者的角色责任明晰化。

首先看“龙头”——培训需求分析。

确认培训需求，设计策划培训，评价培训的针对性和实效性。

对培训项目的策划、开发必须做到：填写培训项目策划书；编制调研提纲，深入调研：一是问卷。

根据需要设计调查问卷，并形成书面调查报告；二是访谈。

根据需要选择好访谈对象，精心设计访谈提纲，合理安排访谈地点，并将访谈内容、收获记入工作日志。

三是填写需求分析表，完成培训需求调研报告；形成培训项目开发方案。

其次看过程——培训的组织实施，注重培训过程的规范、培训诸环节的严细；关键在于按计划策划好的培训方案，认真组织落实。

最后看结果——培训考核与评估，看受训学员的提高度。

通过评价，验证培训是否有效,为改进培训过程质量及其结果提供依据。

培训结果的评价分为短期和长期两种。

短期评价主要从学员中获得有关培训方式、所用资源以及培训所获得的知识和技能的反馈信息进行评价，长期评价主要对学员工作业绩改进实施评价。

通过对培训管理过程的全面系统分析，建立一套满足企业培训需要的ISO10015管理指标体系，才能实现企业培训管理科学化和规范化，提高培训的质量和效率。

参考文献
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