灌区管理处2018年度工作计划

灌区管理处2018年度工作计划北海灌区管理处年度各项工作，以党的十九大精神为指导，以水利经营管理为中心，以深化水利改革为动力，以强化业务管理为基础，以精神文明建设为保障，紧紧围绕“三上一增”工作目标，按照“走在前列、创新业绩、服务灌区、再上台阶”的工作思路，紧密结合灌区实际，继续以“四区三点二创建”为工作抓手，以“六抓、六个着力解决”为切入点，按照“常规工作抓标准，难点工作抓突破，重点工作抓创新，特色工作抓亮点”的要求，层层分解任务，逐级抓好落实，密切联系群众，提升服务质量，力争超额完成年度各项工作任务，为推动灌区经济社会可持续发展和我处水利工作再上台阶提供强有力的支撑和保障。

现将年度工作计划如下：一、主要经济技术指标及工作目标1、引水量与灌溉面积：北海灌区全年计划行水220天，北海渠首计划引进农业灌溉用水6.3亿m3，其中向水库调水2.1亿立方米，本灌区计划完成河水斗口引水量2.6亿m3，计划完成灌溉面积50万亩；2、水费收入：计划全年完成水费收入2667万元，其中：农业水费收入2665万元，工业水费收入2万元，水费入库率达到100%。

3、综合经营收入：计划完成综合经营纯收入180万元。

4、工程建设与管理：项目工程按照合同相关要求，保质保量如期完工；骨干工程安全运行无事故；
5、灌溉管理：计量设施标准化程度明显提升，计量工作更
加精准，不发生计量事故和上访事件；阳光水务工作体系逐步完善，工作制度更加健全，宣传内容更丰富、充实，阳光水务活动家喻户晓，全面覆盖，灌区群众满意度高；移民灌区管理业务创优活动扎实推进，彻底消除移民灌区吃“大锅水”的现象；河道采砂、零星取水等审批、督查程序规范，按上级安排推进水权分配制度改革；工程管理标准化、大田常规节水示范区等“四区”建设任务全面完成。

6、党建精神文明：党建精神文明与业务工作融合程度进一步提升，三个党建精神文明“引领示范点”建设任务全面完成；群团组织桥梁纽带作用充分发挥，群众性创建活动不断创新，总干所和南干所高标准的“工人先锋号”和“模范职工之家”得到各级认可，群团创建活动实效性日益增强；密切联系职工群众，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓干部职工队伍作风建设，党风廉政与反腐败工作常抓不懈，确保资金、干部安全；职工爱岗敬业思想教育活动脚踏实地，职工学习、工作和生活中的热点难点问题基本得到解决；安全生产长期保持良好态势，确保年度各项工作有序推进，力争超额完成任务。

二、主要工作措施。

（一）灌溉管理抓计量，着力解决部分斗口计量设施不配套、计量不够准、阳光水务覆盖不全面、部分农民用水协会自我管理能力不足、干部职工及用水户水法规意识淡薄、防汛工作预案不够完善等问题。

1、完善计量设施设备，落实计量管理办法。

一是争取改建一批计
量误差较大、争议较多且地理条件满足的斗口计量设施，切实把“秤”的问题解决好，为全面深化阳光水务、提高灌区管理水平奠定基础。

（工程科负责资金筹措和技术指导，灌溉科负责技术监督，基层管理所负责组织实施改建）。

二是“自下而上”逐级校核、率定流量关系，全面落实“对口率”考核、斗口计量督查等制度，坚决杜绝人情水、关系水和违规水（随意核减水量）；三是严格执行水量调度管理办法，加强现有视频监控测备管理，适当增设视频监测点，准确掌握各级渠道流量变化情况，保证供水平稳。

四是加强计划供水，去冬今春灌区内无有效降水，灌溉期间供需矛盾不可避免，各级要认真编制配水计划，在坚持计划供水的前提下，灵活调配水量，防患于未然。

2、规范为农服务行为，打造服务型灌区。

一是密切联系群众，机关干部职工经常下基层开展调研，基层干部职工加强与协会、农户的沟通联系，建立联系蹲点日志，经常下基层、进灌区“接地气”，及时了解掌握职工和灌区群众合理诉求，不断规范服务行为，切实提升灌区服务能力；二是积极协调灌区各乡（镇）政府履行好田间用水管理组织的管理职责，敦促移民灌区成立农民用水协会组织，健全完善管理制度和章程，保证田间用水有人管、管得住；充分发挥老灌区“示范协会”的示范引领作用，提高全灌区田间用水组织管理水平，使其切实肩负起管理职责。

三是建立健全阳光水务联系体系，积极探索有效形式，
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完善联系方法，建立和谐供需关系。

尤其是移民灌区，要面对面交流，心贴心帮助，用热情、耐心、细致、周到的服务行为去感化和引导，与移民群众建立有序和谐稳定的用水管理秩序，推动灌区管理水平的提高；四是联系群众工作要形成常态机制，内容和形式要务实具体。

继续实行科级干部7联系（即：联系协会、农户和段（站）及职工），水管站、段长3联系（即：联系协会、农户和职工），党员2联系（即：联系农户和职工），职工联系1户群众，采取相互“结对子、交朋友”的形式，逐步化解抵触情绪，与职工和灌区群众建立良好互动关系，凝心聚力，共谋发展。

完善移民灌区管理“业务创优”活动方案；小马所要结合实际，梳理群众反映的热点难点问题，制定有效措施，有针对性的进行逐项攻克。

3、完善水务监督体系，增强阳光水务透明度。

一是完善和坚持协会工作评估、灌区用水户座谈会、灌区十日会和行风政风评议活动及行风监督员制度，年初对协会工作进行全面评估和整顿，夏灌前召开用水户座谈会，同时聘请政风行风义务监督员，至少开展2次行风政风评议活动；二是灌区各级管理单位和协会要按既定时间、形式和要求公布有关水务，公示实时流量，邀请用水户代表同步观测流量，定期核对和签字认可实际用水量，政府定期审计协会经费和水费，及时主动的公开群众关心关注的水费、经费收支情况，主动接受灌区群众监督；三是建立健全水务公开检查、考核制度，
管理处将各级水务公开列入十项经济指标进行考核，水管站对协会层面的水务公布情况进行监督检查，及时向当地政府反馈结果，并作为协会年终考核的主要内容进行考核。

四是完善“来访登记制”、“接待首问制”、“跟踪处理制”、水费查询、水事质询、农户投诉处理等工作制度，保证事事有回音。

4、强化协会服务指导，实现协会组织全覆盖。

一是全面落实农民用水协会“3756”运行管理办法，以“工作制度健全，人员责任落实，运行管理规范，水务阳光透明，群众拥护支持，政府认可满意”为标准，在每个乡镇重点培育1－2个典型示范协会，总结推广近年来已经形成的好经验、好做法，提高协会运行管理水平。

二是采取以会代训、结对帮扶、发放宣传册等形式，从观测水位、计算水量和建台账等具体细节着手，帮助培训协会管理干部；与乡镇、协会、村组干部和重点农户交朋友，将简单的工作关系发展为朋友关系，最大限度的赢得理解和支持，营造和谐融洽的供需关系，提高田间用水管理水平。

三是“阳光水务”覆盖最后一公里，以农垦团场和移民灌区为重点，加大“阳光水务”活动宣传力度，真正实现阳光水务“横向到边，纵向到底，无盲区、全覆盖”的目标。

今年重点要解决农垦团场和部分移民灌区按亩收费、喝“大锅水”的问题，全面实行计量到户，按方收费，增强农村水务透明度，提升为农服务满意度。

适当时机，组织移民灌区乡镇农民用水协会人员到老灌区学习
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取经，进一步帮助规范协会提高管理水平。

5、加强水资源管理，全力配合水权制度改革。

一是抓好《水法》及水利法规的宣传活动。

3月份“中国水周”、“世界水日”期间组织开展一次水法规宣传活动，张贴标语，大力宣传水法规和水权制度改革相关知识，逐步培养良好的节水意识。

7月份在全体职工中开展一次水利法规、水利政策的学习月活动；二是增强水事纠纷的协调处理能力，要与乡政府和协会密切配合，及时调处化解用水矛盾，将问题处理在萌芽状态。

杜绝上访事件的发生。

三是有效预防水事违法行为，在辖区内桥梁、水工建筑物等安全事故多发地段，设立醒目的警示牌匾和标语。

四是加强河道采砂管理，严肃采砂许可审批制度，3月份对河道进行全面检查，进一步明确各采砂点四至界线，严格执行《北海灌区河道采砂量核定办法和工作程序》，慎重核发采砂证，如数依法收回采砂费和保证金，定期督促进行地貌恢复，有效遏制破坏生态环境的现象。

五是全力配合上级单位，做好水权制度改革的各项前期准备工作，确保改革取得实质性进展。

6、完善灌区防汛预案，增强防汛抢险应急能力。

一是结合灌区实际，进一步完善重点骨干工程防汛应急预案。

二是根据近两年汛期洪水规律和骨干工程水毁事故特点，尤其是干渠沿线行洪河床摆动、个别渡槽泄洪能力不足等问题，要积极争取防汛工程建设项目，彻底解决骨干工程设防标准低的问题。

三是加固现有防汛工程，储备防
汛物资，召开专题会议，组建防汛队伍，逐级靠实防汛责任，提升防汛应急抢险能力。

（二）工程管理抓标准，着力解决水利骨干工程设施安全运行隐患多，工程标准化示范区管理难，项目工程建设推进慢，工程质量良莠不齐等问题。

1、落实工程安全运行制度，提升工程输水能力。

一是继续坚持执行“划段包干”责任制和渠道安全巡查制度，规范管理，责任到人；二是抓好启闭机械及机电设备的检查与保养工作，及时排查安全隐患，对人为事故“零容忍”，确保机电设备保养良好，运转正常；三是严格控制使用维修资金。

全处维修资金要集中使用，不能撒“胡椒面”，维修项目要有计划、有预算、有重点，切实解决一些影响灌溉的实质性问题；所有维修项目要现场调研，经过批准后方可实施，严把维修质量关，确保把有限的资金用在刀刃上。

四是骨干工程的维修实行责任追究制度，一般维修项目要做到“药到病除”，坚决杜绝“今日休、明日坏”、“只重数量，不重质量”、“重维修、轻养护”的现象，通过科学有效的管理，节约资金，提升工程输水能力。

2、加强标准化示范区管理，提升工程管理水平。

一是巩固现有工程建设标准化示范区建设成果，责任单位要采取“划段包干”、定期集中整治等切实有效的措施，将示范区日常管护责任落实到段、个人，在不增加资金投入的前提下，确保“示范区”标准不降，长度不减。

二是逐步扩大标准化示范区建设成果。

严把敦煌节水项目工
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程的土方整治“扫尾关”，按照“标准化示范区”建设的有关标准，整治渠堤土方，为扩大标准化示范区建设成果创造条件。

今年计划在总干渠沿线建设2公里示范区。

三是建立骨干工程建设影像资料数据库。

各单位要重视收集骨干工程建设前和建设后的影像资料，永久保存工程建设成果，并以适当形式展现灌区风貌变化情况。

3、扎实推进项目工程建设进度，确保工程建设、灌溉两不误。

20xx年，灌区节水项目等各类项目工程建设将迎来新一轮的“高峰期”，点多、面广、线长，任务繁重，与灌溉发电运行在时间上会出现冲突；一是各单位及抽调的业主代表要紧盯各项目工程的建设进度和质量，妥善处理矛盾纠纷，尽量降低项目工程建设对灌溉、发电的影响。

二是各项目业主代表要尽职尽责，严把项目工程“质量”关，对建设过程中出现的设计变更、质量等问题，及时交涉并向上级反映，将问题处理在萌芽状态，避免发生合同纠纷。

三是加大施工现场检查力度，落实责任追究制度，确保项目工程进度和质量。

4、开展“渠道排沙”科研工作，降低渠首引水含砂量。

一是确立科研课题，抽调人员组建科研攻关小组，收集相关数据资料，着手开展工作；二是立足当前工程现状，在全面总结以往经验的基础上，科学判断和分析总干渠首“推移质”入渠的关键因素，逐步掌握砂石入渠的规律，采取改造引水口拦污栅、设置导砂砍等措施，减少砂石入渠量；三是分析评估灌区农作物需水时间
分布情况，掌握灌溉运行期与排砂时间的可控性，通过调整灌溉制度、优化调度方案、定期排砂等措施，探索科学的排砂方式和时间，多管齐下降低北海总干渠首引水含砂量。

（三）综合经营抓项目，着力解决综合经营缺乏项目支撑、收入不稳定、职工福利条件较低等问题。

1、转变经营发展理念，拓展综合经营发展途径。

一是各级领导干部要突破现有经营理念，既要抓眼前，也要看长远，不仅要守住当前的小种植、小养殖经营项目，还要积极考察论证新项目、大项目，想方设法发展“短、平、快”的经营项目，增加综合经营收入，为职工谋福祉；二是树立“前人栽树，后人乘凉”的理念，依托现有的土地、砂石、水等资源优势，通过联营、对外承包、引进项目资金等形式，适当发展投资大、见效慢、周期长、收益高的项目，增强发展后劲；三是主动与林业部门沟通联系，全力做好“南果园”生态林苗木基地建设项目的前期准备工作，积极争取项目投资，计划利用3—5年的时间建成玉门市小有名气的苗木基地。

2、完善综合经营管理，巩固现有发展成果。

一是继续坚持执行公司化管理运行模式，完善公司财务管理和帐务核算办法；二是完善两个公司的管理制度及其经营管理办法，规范公司的经营活动，组织和动员各方面力量，积极准备公司“晋等升级”所需的各项资料，力争在20xx年底完成鑫浩水利水电公司“晋等升级”工作，壮大公司市场竞争实力，培育经营收入新的增长
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点。

三是抢抓敦煌节水项目建设实施的大好机遇，采取更加灵活的合作方式，积极参与工程建设，增加公司经济效益。

四是严格管理现有综合经营项目，坚决杜绝私设“小金库”，严格收支审批程序，确保资金安全，干部安全。

（四）关注民生抓基础，着力解决基层一线驻点办公用房老化、办公设备陈旧，驻地环境恶劣、基础设施较差等问题。

1、改善基层办公、生活条件，调动职工队伍积极性。

一是彻底解决总干渠沿线各段点的职工生活用水困难，确保让一线职工喝上干净水。

二是筹措资金，对基层部分驻点的办公电脑、桌椅、床等设施进行更换，解决实际困难；三是坚持植树造林、种花种草活动，建设花园式驻地，努力改善基层一线驻地环境；四是自筹资金，开通各驻点互联网络，拓宽一线职工了解外界信息的渠道，方便数据传输，提高电子办公自动化水平和办事效率。

五是严格执行考勤管理制度，保证运行与职工合理休假。

2、改善基础设施条件，提升单位整体形象。

一是争取项目，新建黑崖子管理段办公用房；二是改建北干渠管理段、黄闸湾水管站合署办公用房；三是严格控制在建的三道沟、六墩水管站等基础设施工程质量和进度，确保工程如期交付使用，让基层一线职工真正享受灌区发展成果。

（五）队伍建设抓作风，着力解决干部职工队伍思想僵化、墨守成规，态度不端、纪律不严、作风不正、能力不足，“等、靠、要”思想等问题。

1、领导干部做表率，工作落实重督查。

一是各级领导干部要履行领导职责，在工作落实上做表率，倡导敢于担当，大胆管理，积极主动、勇于实践，不断创新；二是工作落实要少当评论家，多当实干家，少秋后算账，多检查指导，把问题处理在工作一线运行中。

今后，重大工作失误或事故，首先追究上级领导责任，再追究下级工作责任，避免以文件、会议或电话等形式落实工作，坚决杜绝工作落实出现一级传一级，最终落实到普通职工的现象；三是科级干部要克服“等、靠、要”、“传声筒”、“二传手”，因循守旧，岗位疲劳。

推行干部包抓联系责任制。

2、干部管理抓调研，提升能力看实效。

一是各单位副职要承担具体的业务工作，在工作实践中锻炼提高管理能力，各单位副职，既是指挥员，也是战斗员，决不能当“甩手掌柜子”，只当裁判员，不当运动员，通过亲自参与具体工作，拓展思维方式，积累总结经验，提升管理能力。

二是机关科级干部推行“在一线了解问题，在一线开展工作，在一线解决难题，在一线总结经验”的“四个一”工作法，实现“双提升”，即提升自身调研水平，为领导提供可靠的决策依据；提升服务基层的能力，通过服务基层、服务群众、服务中心工作，不断强化自身的群众观念和服务意识。

年内，科级干部要结合灌区管理工作，至少提出2条可行性建议，撰写1篇高质量调研报告，适当的时候进行交流。

3、干部培养抓一线，为青工成长提供机会和平台。

一是“不拘一格用人才”，大胆使用
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“想干事、敢干事、能干成事”的职工担当基层一线管理干部，基层段、站长的选拔任用可实行内部竞聘的办法，为职工提供公平竞争的机会和平台；二是要注重培养和使用招聘工和近年来招考的大学生，在培训帮带过程中，有针对性的给他们交任务、压担子，锻炼他们快速成长成才；三是科级干部和基层一线段站长要善于思考、总结和提炼工作经验，敢于创新工作措施，勇于表现自己的能力，养成独立思考的习惯，拓展思维，放开手脚，大胆实践，以最大的热情投身灌区水利事业。

4、反对“四风”抓长效，巩固和扩大教育实践活动成果。

一是从精简会议、文件数量，提高会议、文件质量入手，切实转变文风、会风。

坚持少而精的原则，严格控制发文数量，可发可不发的文件坚决不发，能以口头、电话、网络、短信等形式发布的，不以文件印发。

切实精简压缩会议数量和时间，会前要拟定会议内容、时间、范围，全处性的会议一般不超过半天，科级干部会议和机关职工会不超过2小时，能合并召开的会议要合并召开；二是严格执行公务用车管理制度，杜绝公车私用；三是提倡勤俭节约，反对铺张浪费。

对外接待要事先请示，严格控制接待标准，干部职工不得随意接受协会、农垦团场等有相关业务单位的宴请，处领导及机关干部下基层，一律与职工同桌同餐，不上烟酒，不搞特殊。

（六）党建精神文明建设抓成效，着力解决党建精神文明建设与中心工作密切结合的问题。

1、党
建工作抓基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。

一是加强组织建设，各支部根据干部调整和人员变动情况，选举补充组织成员，健全组织，坚持“三会一课”制度，规范党员民主评议、党费收缴、党籍管理、党建资料整编等基础性党务管理工作。

二是不断完善党员“划区设岗”活动，各支部及时调整“区、岗”范围、职责，“区、岗”的设置要坚持有利于推动中心工作开展，有利于党员先锋模范作用的发挥，有利于管理考核的原则，合理设置区岗，并制定考核办法，定期进行量化考核，以“挂旗评星”的方式定期公布考核结果。

考核内容要突出反映工程、灌溉、阳光水务、灌区服务等具体业务工作，让党员的先锋模范作用发挥在主要业务工作中，体现在服务群众上，使“划区设岗”活动成为全处长期发挥党员先锋模范作用的党建工作品牌载体。

三是抓好工程技术人员、女职工及35岁以下年轻职工培养和党员发展工作及党员教育工作，把思想进步、工作踏实、责任心强的青工作为重点培养对象，纳新到党员队伍中来；四是“七一”期间，各支部根据工作实际，采取召开座谈会、开展文体活动、组织联谊交流等形式，开展主题党日活动，进一步增强党员意识，坚定理想信念。

五是按照党建精神文明工作示范引领点创建方案，深入细致的抓好党建工作，年内保质保量完成“三点”创建任务。

2、廉政建设抓拓展，营造风清气正的工作环境。

一是各级领导干部要带头做表率，要锤
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炼坚强的思想作风、工作作风和生活作风，坚决做到心不乱想，手不乱伸，口不乱张，腿不乱走，不违法，不乱纪，不越红线，不触底线。

二是各单位严格遵守财务支出会签制，大型开支集体决策制，保证工程安全、资金安全、干部安全；严格公务接待经费预算管理，向职工公开综合经营收支情况。

三是深入开展廉政文化“四进”活动，通过建立廉政文化宣传栏、召开干部家属恳谈会、观看反腐倡廉电教片、参观爱国主义教育基地、签订家庭助廉承诺书等形式，不断提高广大党员干部反腐倡廉的自律性、自觉性和坚定性；四是扎实推进民主评议政风行风建设工作，把配水、计量等灌区群众最关注、最敏感的工作环节做细做实，杜绝“人情水、关系水”等违反原则、违反纪律的不良事件发生，树立良好行业形象。

五是严格遵守中央九项规定，从小事抓起，从具体问题做起，认真落实各级有关“厉行节约反对浪费”条例和细则，尽心尽力工作，清清白白为人，踏踏实实做事。

3、精神文明抓创新，努力推动中心工作上台阶。

精神文明建设工作，坚持围绕中心，服务大局的工作原则，要与水利管理相结合，与职工管理相结合，与灌区服务相结合，与行风作风建设相结合。

与水利中心工作要做到“你中有我，我中有你，相互促进，共同提高”。

以总干所创建高标准“工人先锋号”、南干所创建高标准“模范职工之家”为抓手，党政工团各组织要齐抓共管，不断创新活动载体，夯实全局创建。