南宁市大沙田开发区重点税源调查分析报告

南宁市大沙田开发区重点税源调查分析报告
良庆区财政局黄惠莲良庆区地税局韦概生
根据良庆区党委和政府的工作安排，2005年6月份由良庆区财政局、国税局、地税局、工商局人员组成三个税源调查小组，对辖区的税源情况进行调查。

大沙田税源调查组对国税年纳税收30万元以上的6家企业，地税年纳税10万元以上的25家企业，契税年纳税5万元以上的4家企业进行了调查。

大沙田开发区经济发展较快，各项税收稳步增长，呈现出较好的发展势头。

现就大沙田开发区辖区税源调查情况汇报如下：
一、经济发展情况
近年来，大沙田经济在国内经济大环境转暖的拉动下，取得长足的发展，综合竟争能力不断增强，经济实力进一步提升，财政收入快速增长，国民经济保持了健康，协调发展的良好态势。

目前，大沙田开发区经济增长方式和产业结构都发生了深刻变化，具体表现了在以下方面。

一是经济“块头”壮大。

几年来，大沙田房地产业由原来的4家企业发展到现在的26家企业；今年，几家规模较大的药业企业正式投产，运行情况较好；同时，社会消费品零售总额亦有较大增长。

二是产业结构优化。

经过产业结构调整，三大产业比重由现来的“一二三”调整到在的“三二一”发展态势，第三产业发展壮大，占到经济总量的1\3，第二产业平稳增长，第一产业比重
下降较快，这是大沙田开发区区域定位的必然结果。

三是地方财政收入不断增加。

2003年度大沙田开发区财政收入为4000万，2004年度为8400万元，同比增幅一倍多，2005 年1月至5月为4000多万元，同比增幅80%。

下面表格是两年来大沙田辖区的国税、地税、契税、其他财政税收收入的数字比较。

二、税收发展情况
按属地管理口径统计，2004年大沙田税收合计为1661万元。

其中：中外合资企业税收合计490万元；国有企业税收合计43万元；集体企业税收合计56万元；其他有限公司税收合计440
万元；股份企业税收合计25元，私营企业488万元；合伙企业11万元；个人独资企业3万元；个体企业102万元。

中外合资企业、私营企业、其他股份有限公司是大沙田税收收入的主力军，它们的税收收入占整个辖区税收收入的比例分别是：%、%、%。

具体数字如下表：
以上是从企业性质反映税收发展的情况，下面从征管方面分析各部门的征税情况，以便更好地分析税源的分布及发展变化的方向。

1、2004年度国税收入为1686万元，同比增幅402万元，同比增长%；2005年1至5月税收收入为800万元，2005年6
至12月预计可收上1000万元左右；即估计全年能收入上1800万元。

2、2004年度地税收入为3580万元，同比增幅1780万元，同比增长接近一倍；2005年1月至5月收入为2230万元，同比增幅1030万元，同比增长%；2005年6至12月预计收上2500万元，2005年全年估计收上4800万元。

3、契税收入情况。

2004年契税收入为1496万元，同比增幅856万元，同比增长倍；2005年1月至5月收上336万元，同比增幅232万元，同比增长倍；2005年6至12月估计收上300万元左右，2005年全年估计收上650万元。

4、其它财政收入情况。

2004年度收入为1638万元，同比增幅890万元，同比增长约倍；2005年1月5月收入为1002万元，同比增幅320万元，增长%；2005年6月至12月估计收上500万元；全年预计收上1600万元。

三、税源变化情况及分析
2005年1月至10月良庆区国税部门收入万元，其中：增值税为5776万元，企业所得税为万元，地税部门税收收入共为万元。

其中：营业税为万元，个人所得税万元，企业所得税为万元，其他工商税、附加为万元，财政部门为万元。

大沙田经济开发区的税收收入是良庆新区的支柱之一。

2004年大沙田国税收入、地税收入、其他财政收入的比重为20：43：37。

2005年1月至5月三者的比重为19：56：25。

从税收收入变化看，大沙田经济
发展成绩可喜。

但第一、第二、第三产业发展很快。

三大产业发展的不平衡，将对大沙田经济发展影很大。

（2005年1至10月良庆区税收情况如下表）
1、国税收入变化情况及分析。

2005年1月至5月大沙田国税收入为768万元，同比增长%，增长幅度较大的原因是：南宁正大畜牧有限公司2004年1月至5月营业收入为13811万元，
企业利润为51万元，2005年1月至5月营业收入为12632万元，企业利润为1591万元，2005年1月至5月缴纳外资企业所得税238万元，同比增幅万元，增长倍。

广西锦莹药业有限公司缴纳的增值税、企业所得税共计43万元，同比增幅26万元，同比增长倍。

其它企业纳税情况与去年持平。

由于国税的收入直接反映了经济的发展。

即国税的收入能直接反映第一、二产业值没有增加，而是企业利润大幅增加。

也就是说一、二产业的产值量不大，这势必影响大沙田开发区GDP的增幅。

附：南宁市正大畜牧有限公司的营业收入、企业利润、上缴企业所得税的情况表。

2、地税收入情况及分析。

2005年1月至5月地税收入为2230
万元，同比增加1030万元，同比增长%。

增长幅度较大的原因有如下几个方面：一是几个大的房地产企业今年初推出的楼盘较大，销售的楼房供不应求。

如阳光新城的楼房，需经排队有些需经抽签才能购能买到手。

二是老的企业挖潜增效，企业利润增幅较大。

三是受撤县分区的影响，年初地皮、宅地转让频繁，对地税收入影响较大。

地方税收总量的大幅度增长直接反映结构的变化情况。

几年来，大沙田地税收入连年大幅度增长，全靠第三产业蓬勃发展。

下半年地税收入增幅有所降慢，原因有如下，一是自治区地税直属征收局根据各税统管规定，对属于区直单位的纳税户进行统一管理，大沙田辖区市内有30家。

据统计地税下半年收入估计减少800万元。

二是自治区地方税务局关于《个人住房交易税收征收管理的通知》出台，房产交易有所受阻。

三是土地转让、宅地转让划归市里管理之后，由于手续繁杂，有些手续跟原邕宁的要求不一致造成土地转让、宅地转让过户不畅，这对地税收入影响很大。

3、契税收入和其它财政收入变化情况及分析。

契税收入和其它财政收入来源与土地出让，转让和房产买卖有关，它们收入好坏与国家房地产有关政策有密切联系。

2005年1月至5月契税和其它财政收入同期幅较大的原因是受撤县分区的影响，2005年1月至2月份，很多出让和转让土地，房屋买卖多年未办完有关手续和缴纳各项税费都集中在1月至2月份办理完毕。

2005年6月至12月估计收入同比会大幅度下降，原因有如下几方面：
一是大沙田开发区辖区内基本上没有土地可出让。

二是分区后宅地转让业务受办证门坎过高而基本停止；房产业受七部委联合下文2005年6月1日后全额征收营业税的影响，一些楼盘销售不畅。

四、关于经济与税收收入和谐发展的若干建议
1、坚持新型“工业化立市”提高经济税源的“含金量”。

要大力发展工业，尤其要发展科技含量高、原材料和能耗低改变环境污染低或没有污染的“朝阳产业”。

要重点加强和提升第二产业，有计划分步骤巩固和充实第一产业，调整和发展第三产业。

要不断加大科技含量，提高创新能力，彻底改变第二产业高产出低税收的现状。

要加强工业园区规划和基础设施建设，加大硬件投入力度，做到路，网硬化、亮化、绿化、美化，配套设施建设，如水、天然气、电信、电力、有线电视等管网也要到位。

2、树立经济发展观。

税收来源于经济，没有经济的持续、快速发展，就不可能有部收的稳定、快速增长。

因此，作为税务部门要始终树立税收经济观，把促进经济的发展作为税务工作的第一要务，坚持不移地服从务于经济建设，培育新的税收增长点。

加大对高附加值产业的投入，着力培育潜在税源和后续税源。

现阶段一是要立足现有重点税源，加大科技投入，运用高科技“嫁接”转化考弱税源，不断形成新的税收增长点；二是对传统产业进行机制转换，设备更新和技术升级，产品换代，盘大有限的经济存量，拓展产业发展空间。

3、进一步解放思想，加大改革的力度。

要进一步加快改制步伐，努力培养一批在全区有在位的民营企业排头兵。

要坚持以人为本，看准人才，为改制企业选准人才，把企业交给可靠的人，培养一批高素质的企业家队伍。

4、抓好企业产业结构调整，强化技术进步和体制创新。

结构调整要以技术为前提，以体制创新为动力，其关键在于新的生产能力的创造，在发展中不断调整结构，在结构调整中促进经济又快又好地发展，而传统产业的技术改革和升级换代又成为结构调整的重中之重，必须把经济结构的调整放在传统产业进行技术改造和升级换代上。

5、扩大沙田开发区管辖范围，拓宽发展空间，吸引更多的投资商到大沙田开发区投资建设，投资开发房地产业。

提高政府部门的服务质量，简化办证手续。

为投资商创造一个“双赢”的投资环境。

6、强化税收征管，促进经济与税收协调发展。

首先，要加强增值税、营业税、所得税、契税等主要税种的税收征管工件，对纳税人偷税、漏税等行为，严格依法制裁，增强税收收入增长的内在稳定机制。

其次，要进一步完善纳税申报制度，推行多元化申报方式，加快税收征管中现代化手段的应用。

同时要严格依法治税，认真落实国家税收优惠政策，推动经济与税收协调发展。