锦绣春天小区创建平安法治小区

创建平安法治小区打造美丽幸福家园

锦绣春天小区建设于2006年，占地面积280亩，于2010年建成并交付使用，总面积8940.19平方米，有四栋电梯高层和两栋中层建筑，共计844户，共有2500多人。小区业主多数为征地拆迁和农转城人员，人员结构参差不齐，文化素质较差，法律意识淡薄，小区内外脏乱差比较突出，邻里纠纷和偷盗现象时有发生，存在群众上访信访事件，整个小区管理无序，群众反映强烈。街道和社区多次深入小区调研，并请相关部门支招，征求业主意见，寻求彻底解决办法，最后大家达成一致共识，只有提高居民素质和法律意识才能彻底改变小区面貌。为此，街道、社区结合平安细胞建设，以创建“平安法治小区”为平台，动员居民共同参与“平安法治小区”建设，自觉融入城市化管理，营造文明、祥和、平安、幸福小区，大家住起安心、顺心、舒心多了。

一、领导重视，推动有力

首先成立了由街道分管领导任组长，街道、社区、物管企业、业主等相关单位为成员的创建工作领导小组，制定的具体的实施方案，落实了固定的创建办公场所，配备了必要的设施。在区综治委、区委法制建设领导小组指导帮助下，各成员单位高度重视平安法治小区创建工作，把该项创建工作作为促稳定、抓管理、保平安和为民办实事的重要任务来

抓。将小区分类管理，将创建分期实施，各单位明确专人负责该项工作，各小区按照创建标准及时将相关工作任务细化分解，宣传到位，动员小区所有力量参与创建工作。

二、强化宣传，增强合力

为让业主参与到“平安法治小区”的创建工作中来，由

街道“平安法治小区”创建领导小组办公室牵头，成员

单位配合，组织干部深入到小区，以动员大会、座谈会、

坝坝会、阶段工作推进会、“警务工作、平安建设、法

治建设三进社区活动”等形式积极向业主宣传。在锦秀

春天小区大门、绿化地带、楼栋入口等醒目位置张贴宣

传标语；在锦秀春天小区大门安装一台液晶电子宣传屏、在一些醒目位置设置法制宣传、平安建设、安全防范等

宣传专栏，每月定期更换涉及业主生产生活相关的法律、法规等内容，供业主在休闲娱乐中了解学习相关法律、法规知识，增强业主法律意识和法治观念。

此外，小区还由业委会牵头，开通了“平安法治小区”QQ群和组织业主开展文体活动，促进业主间的互

动交流，以消除业主间的感情隔膜，增强邻里之间感情，互帮互助，互进互爱，增进业主“人人为我、我为人人”

的服务意识。

三、规范管理，措施得力

（一）强化组织建设

小区是我家，建设靠大家，为了更好调动业主主动性、积极性，充分发扬民主，共同参与，实现自我管理，增

强业主主人翁意识，在街道和社区的主导下，首先由业

主选出业主代表、楼栋长，然后召开由业主代表和楼栋

长参加的业主代表大会，民主选举产生小区业主委员会、小区调解委员会等群众性自治组织，组建了法治夜光学

校，建立了平安志愿者、“平安嫂”、守楼护院、义务消

防队等群防群治队伍。

（二）建章立制，管理有序

1.为了有序管理小区各项事务，社区、业主委员会、物

业公司共同商讨制定了《锦绣春天业主大会议事规则》、《锦绣春天业主委员会章程》、《锦绣春天小区管理规

约》等制度，涉及到小区的重大事项严格按照规章制度

办理。

2．建立月例会制度：

由社区牵头，每月底召集物业公司、小区业主委员会成

员召开例会，总结汇报平安法治小区创建情况，共同研

究解决小区物业管理、矛盾纠纷等问题。

（二）群防群治，管理创新

为了更好的管理小区，打造美丽幸福家园，街道、社区以小区“法治夜校”、“业主委员会”、“调解委员会”、“便民法律服务中心”为平台，以“网格化管理”、“人防、技防、物防”为抓手，群防群治、创新管理共同创建平安法治示范小区。

1.开设法治夜校

为了增强居民的法律意识，结合小区居民实际情况，街道、社区积极探索、集思广益、用心思考，创新工作方法，成立了法治夜校。坚持每月开课一次，聘请古南街道司法所所长给居民讲解法律知识、文明、道德规范等内容，目前参加学习培训达1000人次。通过“法治夜校”开展，居民法律意识增强了，居民素质提高了。

2.成立业主委员会

根据《物权法》、《重庆市物业管理条例》规定，锦秀春天小区成立了业主委员会，选举产生了业主委员会成员，代表业主签订物业服务，收集处理业主意见、建议，监督管理各项制度的实施。业委会成立后解决了两个大的遗留问题，一是成功收回由开发商出租的车库，解决了小区内外乱停乱放车辆的问题，二是解决消防管道爆裂问题，排除了消防隐患。

3.发挥调解委员会作用

由社区综治专干牵头，成立了由社区综治专干、小区网格长、居民小组长、社区民警、业委会主任和副主任、物业公司负责人、便民法律中心负责人组成的调解委员会。及时了解掌握社情民意，定期开展小区矛盾纠纷排查活动，负责化解居民与居民、物业与居民之间的各种矛盾纠纷，宣传法律、法规、规章和政策，教育和引导小区居民遵纪守法，遵守社会公德，预防矛盾纠纷的发生。

4.设立便民法律服务中心

随着城镇化进程加快，越来越多的农民变为市民，他们缺乏法治观念，遇到问题不知道如何处理，为此在小区设立便民法律服务中心，作为小区新市民普法、学法、用法的活动基地，为市民提供零距离的法律服务，服务中心的服务内容有人民调解、法律援助、便民诉讼、综治警务、劳动维权等。目前，小区便民法律服务中心调解纠纷2起，法律援助5起，劳动维权 2件，法治宣传每年2次。

5.实行网格化管理

小区科学设置网格，由社区工作人员担任网格长，各楼栋长、业委会成员任网格员，明确工作职责。网格长、网格员都配备一个标牌、一张服务名片、一本民情日记、一张信

息表，定期开展流动人口、出租房屋、特殊人群清理登记，做到底数清、情况明。建立日巡查、周议事、月考评等制度，收集社情民意、化解矛盾纠纷、参与治安巡防。

6．落实人防、技防、物防措施

人防——增加保安巡逻力量，坚持保安、巡防队员对重点道口和部位的定时巡逻，坚持来访询问登记、进出车辆收发卡、大宗物品出门查验登记制度，确保业主生命财产安全。建立每周通报警情制度，提醒居民加强治安防范。

物防——小区各出入口、楼道口、车库出入口都安装有监控，楼顶通道由物业公司统一封闭管理，居民楼宇电控单元门、家庭防盗门安装率达100%。

技防——对小区电子监控设备进行全面系统的检查，对监控盲点进行认真分析，新增2个红外线电子监控点位，视频监控覆盖率达到100%。统一更换了存储介质，保证了监控录像保存时间至少达30天。

消防安全——以物管中心为基础建立了义务消防队。在消防支队、古南派出所的指导下，开展了消防演练、消防知识培训和消防安全宣传教育，增强了火灾隐患检查、初期火灾扑救、组织人员疏散逃生等方面的能力。制定了火灾应急