中国自然垄断行业

第5章 中国自然垄断行业规制存在问 题的对策
• 转变政府职能以实现政企分开 • 法律配置的有效支持 • 强化价格管制 • 合理引入竞争机制 • 推行产权制度改革
论文在对自然垄断相关国内外研究现状及自然垄 断的规制理论分析研究的基础上，通过SCP分析，以 中国电信行业为例，得出中国一般自然垄断行业的基 本现状，并从政企不分、产权制度不清等方面提出中 国自然垄断行业规制存在的问题，最后，针对中国自 然垄断行业规制存在的问题提出相应的对策。
本文框架
• 绪论 • 相关理论概述 • 中国自然垄断行业的SCP分析——以电信
第1章 绪论
• 自然垄断性行业政府管制改革成为国际潮流，其导向是放松管制，在 可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争。与此同时，中国进行了不 断打破一个个行业垄断、引入竞争的过程。政府退出了对许多竞争性 行业的直接干预和指导。但是，在自然垄断行业领域，行业主管部门 作为行业利益的代表仍然以其属于自然垄断行业为借口，拒绝开放市 场和引入竞争机制改革，行业垄断现象严重。
中国自然垄断行业规制研究
指导老师：董金涛 答辩人：马心竹 班级：国贸08-2班
学号：080801340216
研究内容
改革开放以来，中国对自然垄断行业进行了一系 列的改革，但是一些根本性的问题仍未得到改观。中 国正处于向市场经济和法制社会过渡的艰难过程之中。 在这个过程中，一个重要任务就是建立一个比较规范 的政府与社会管理体系。中国自然垄断行业改革举步 维艰。
行业为例 • 中国自然垄断行业规制的现状及存在的问
题 • 中国自然垄断行业规制存在问题的对策
研究思路
• 论文在对自然垄断相关国内外研究现状及 自然垄断的规制理论分析研究的基础上， 通过SCP分析，以中国电信行业为例，从 市场结构、企业行为及企业绩效等三个方 面对中国自然垄断行业进行分析，根据分 析结果得出中国一般自然垄断行业的基本 现状，并结合行业现状分析，从政企不分、 产权制度不清等方面提出中国自然垄断行 业规制存在的问题，最后，针对中国自然 垄断行业规制存在的问题提出相应的对策。
场理论(Contestable Market Theory)
第3章中国自然垄断行业的SCP分 析——以电信行业为例
• SCP理论是哈佛大学学者创立的产业组织分析的 理论。以实证研究为手段，按结构，行为，绩效 对产业进行分析，构架了系统化的市场结构 （Structure）——市场行为（Conduct）——市 场绩效（Performance）的分析框架（简称SCP 分析框架）。在SCP框架中着重突出市场结构的 作用，认为市场结构是决定市场行为和市场绩效 的因素。分析程序是市场结构决定企业在市场中 的行为，企业市场行为又决定经济绩效。
第2章 相关理论概述
• 自然垄断的相关理论概述 自然垄断的含义 自然垄断的基本理论 规模经济 范围经济
成本弱增性
• 自然垄断行业规制的相关理论对自然垄断
行业进行规制的主要手段 进入规制 价格
规制 数量、质量规制 自然垄断行业规制
的基本理论
公 共 利 益 理 论 （ Public
Interest Theory of Regulation） 可竞争市
市场结பைடு நூலகம்分析
• 市场份额 • 进入壁垒
企业行为分析
• 定价策略 • 广告宣传 • 产品政策和服务创新
企业绩效分析
• 价格与成本的关系 • 配置效率
第4章 中国自然垄断行业规制的现状 及存在的问题
• 中国自然垄断行业规制的现状 政府规制的 主体 政府规制客体 规制的依据 规制 的效果
• 中国自然垄断行业规制存在的问题 政企不分现象十分严重 法律法规不够系统 规范 价格规制机制不合理 进入规制问 题 产权制度不够清晰透明
• 如何在自然垄断性行业对外开放过程中增强与国外企业的竞争能力， 这已成为中国面临的一个重要问题。因此，需要在研究的基础上，从 理论上研究在中国自然垄断性行业中存在的问题，如何解决在自然垄 断行业规制中存在问题，以及如何更加有效地加强政府对自然垄断行 业的规制。这对于制定相关产业的改革方案与规制政策具有直接的指 导意义。