工会组织建设工作 (1)
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依据《工会法》，会员不足25人的也可以单独建立基层工 会委员会。
2、组织框架 ①基层工会委员会（会员较少） ②基层工会委员会 分会或工会小组（会员较多） ③基层工会委员会 分会 工会小组（会员很多）
基层工会委员会是否下设分会、工会小组，由本级工会委 员会根据实情和会员多少来确定，一条原则就是便于管理和开 展工会工作。
私营企业、外商投资企业、港澳台商投 资企业工会主席人选，也可以由上级工会推 荐产生《企业工会工作条例》第24条规定）。
上级工会可以向非公有制企业工会、联 合基层工会推荐本企业以外人员作为工会主 席候选人（总工发〔2008〕51号《企业工 会主席产生办法（试行）》。
（2）基层工会委员会委员名额，按会员人 数确定：
3、选举一律采取无记名投票方式；企业工会主席 候选人应多于应选人，应进行公示，公示期为7天； 因故未出席会议的选举人，不得委托他人代为投票 （《企业工会主席产生办法（试行）》规定）。 4、企业工会委员会任期每届3年或5年，任期届满， 应当按时换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批 准，可以提前或者延期换届。 5、企业工会主席出现空缺，应在3个月内补选。 补选前应征得同级党组织和上级工会的同意，暂由一 名副主席或委员主持工作，一般期限不超过3个月 （《企业工会主席产生办法（试行）》规定）。
（五）酝酿“三委”（工会委、经审委、 女工委）候选人，召开会员（代表）大会进 行选举。
1、基层工会委员会和工会主席（副主席）候选 人的产生和选举。 （1）候选人的产生 基层工会委员会委员候选人的产生，以分工会或 工会小组为单位推荐提名，根据多数分工会、工会 小组或会员的意见，提出建议名单。报经同级党委 和上级工会审查同意后，提交会员大会或会员代表 大会通过。（自下而上）
1、工会组织亮牌子：在企业门面或工会办公地 点悬挂与企业名称相对应的工会组织牌匾。并在 企业宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业 网站、职工食堂等多处明显位置公布工会办公地 点。
2、工会主席亮身份：企业工会主席、副主席
要以佩戴胸牌、戴牌上岗、印发联系卡、设置办 公桌牌等多种形式亮出身份。在企业宣传橱窗、 厂务公开栏、会务公开栏、企业网站、职工食堂 等多处明显位置公布工会主席、副主席办公电话、 手机号码等联系方式。
有条件的可建设“三厅一场”：即健身厅、卡拉 OK厅、影视厅、室内外运动场（篮球、排球场等）”， 成立“两队”：文艺队、球队（篮球、排球、乒乓球、 羽毛球队）。
如“xx县文化路一条街”有n个法人单位（公司、 个体经济组织）的服装店，成立联合工会后，组织 框架可设为： Xx县文化路一条街服装店联合工会 ——XXX服装店工会小组（n个）
李宁服装店工会小组 xx县文化路一条街 服装店联合工会委员会 劲霸服装店工会小组
……
才子服装店工会小组
（三）基层工会联合会
3、职工之家亮品牌：在工会办公地点或职
工活动场所、职工书屋等地，悬挂职工之家牌匾。
（二）有工会场所
1、工会办公场所：有条件的可单独设立；没条件 的可与党政办公室结合。
2、职工之家（职工活动场所） 力求做到有“三个场所”： 职工书屋（图书阅览 室）、职工活动室（棋牌室、兵乓球室）、职工培训室 （可与会议室合用）”。
三、基层工会规范建设
《中华全国总工会关于新形势下加强基 层工会建设意见》（总工发〔2014〕22号） 提出的基层工会建设“六有”
在组织健全的基础上，基层工会要力求做 到“六有” （一）有工会牌子： 1、工会组织牌子； 2、工会办公室牌子； 3、工会主席（副主席）及工会办公室工作 人员工作牌； 4、职工之家牌子。
1、定义：指由若干个企业、事业、机关单 位,在各自成立基层工会组织并民主选举产生本 单位工会委员会的基础上，在一定的区域或行 业范围内，按联合制、代表制和地域相近、行 业相同的原则，建立的区域性或行业性工会联 合组织。基层工会联合会的委员由其下属基层 工会的主席和有关方面代表参加组成。乡镇 （街道）工会，其实质是一种区域性的基层工 会联合会。
ຫໍສະໝຸດ Baidu
2、经费审查委员会委员和主任候选人的产生和 选举。 经费审查委员会委员名额一般为3至5人，设主任 委员1人（会员25人以下的，不设经审委，只设经费 审查委员1人)。经费审查委员会由会员大会或会员代 表大会选举产生。主任委员由经费审查委员会推选产 生.工会委员和经审委员至多可以交叉1人，但工会主 席不得兼任经审委员。经费审查委员会及其主任委员 的选举结果，与基层工会委员会选举结果同时报上级 工会审批。 3、女职工委员会委员的产生。 （1）企业、事业单位、机关和其他社会组织等工 会中有女会员10名以上的应建立女职工委员会，由3 至5人组成，设主任1人。不足10名的应设女职工委员。
工会组织建设务实
一、工会的组织形式；
二、组建工会流程；
三、基层工会规范化建设；
四、会员会籍管理
一、工会的组织形式 工会的组织形式有三种： ——单独的基层工会 ——联合基层工会 ——基层工会联合会
（一）单独的基层工会
1、定义：单独的基层工会是各种所有制企业、事业、 机关等基层单位，依法单独建立的基层工会委员会。 会员有25人以上。
（2）女职工委员会委员由同级工会委员会提名， 在充分协商的基础上产生，也可召开女职工大会 或女职工代表大会选举产生。 （3）女职工委员会与工会委员会同时建立，基 层工会女职工委员会主任与工会委员会同时报上 级工会审批。 （4）企业工会女职工委员会主任由企业工会女 主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副主 席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任， 享受同级工会副主席待遇。
（六）建会后办理工会法人资格证、刊 刻工会公章、到银行开设工会独立账户； （七）建会资料归档，及开展工会工作。
建会资料归档：建会请示、批复，选举的有关 资料、“三委”名册、会员名册。 上一级工会同时建档：企业工会名称、实际地 址、入会时间、工会主席姓名、电话、实际职工 人数、会员人数、劳务派工人数和劳务派工会员 人数等。
二、组建工会的工作流程
（一）确定建会组织形式。
根据企业所属地实际和职工人数确定建会的组织 形式： ≥ 25人 必须成立单独的基层工会 可以成立单独的基层工会 ＜25人 或者几个企业法人单位成立联合基层工会 或者一个或几个法人单位成立分会（工会 小组）加入已成立的XXX联合基层工会
（二）成立建会筹备组。
基层工会委员会主席、副主席候选人，可以 由多数分工会、工会小组或会员的意见酝酿推 荐，提出建议名单，报经同级党委和上级工会 审查同意后提出；（自下而上） 也可以由同级 党委与上级工会协商提出建议名单，经分工会、 工会小组酝酿讨论后，根据多数分工会、工会 小组或会员的意见提出。（自上而下） 工会主席候选人还可以由全体会员以无记 名投票方式推荐，上届工会委员会、上一级工 会或工会筹备组根据多数会员的意见，提出候 选人名单。
建会筹备组一般3-5人,确定组长1名。负责建 会筹备、发展会员，划分工会小组（职工人数较 多的单位）等。
（三）书面提出建会申请。 （四）推荐委员候选人。
1、选举会员代表 会员大会或会员代表大会是企业工会的权力机 关。成立工会组织，会员人数较多时，就要选举 会员代表。
会员代表比例、构成、选举等相关规定，见全总 《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干 暂行规定》：
2、组织结构框架： 基层工会联合会 两个 以上单独的基层工会委员会、联合基层工会 委员会和下一级的基层工会联合会 分会 工会小组。
XXX单位工会 XXX工会联合会 分会 工会小组 XXX单位工会 XXX联合工会 ……
…… XXX联合工会 …… XXX工会联合会（下一级）
3、适用范围： （1）可以建立行业协会或行业主管部门相对应的民 办医疗、教育机构和保安公司、律师事务所、建筑企 业等行业性工会联合会。 （2）可以在用人单位较为集中、行业特色明显、从 业人员较多的街道乡镇，组建餐饮、家政服务等工会 联合会。 4、特殊职责： 基层工会联合会的职责，除了与单独的基层工会、 联合基层工会相同的职责外，还有一项特殊的职责： 负责本区域本行业两新组织的工会组建工作。 5、组建基层工会联合会的目的：二次覆盖，便于 管理。
会员（代表）大会
会员人数
＜200 200-500 501-1000 1001-5000 5001-10000 ＞10000
会议类型
会员大会 （经批准） 会员代表大会
代表比例
100% ＞30% 25%-20%
会员代表大会
（会员代表构成：企业 工人代表总数的60%以上
20%-10% 10-6% 5% 原则＜500
会员人数 基层工会委员会委员名额
＜25
＜200 201-1000 1001-5000 5001-10000 ＞10000
设主席或组织员1人
设委员3-7人 设委员7-15人 设委员15-21人 设委员21-29人 委员最多不超过37人
（3）选举 基层工会委员会由会员大会或会员代表大 会选举产生。工会委员会的主席、副主席， 可以由会员大会或会员代表大会直接产生， 也可以由基层工会委员会选举产生；可以与 工会委员会委员同时进行选举，也可以单独 选举。 选举应采用差额选举办法进行。工会委员 会委员候选人数必须多出应选人数的5%。选 举时，到会人数要达到应到会人数的三分之 二，方可选举。候选人应获得应到会人数一 半以上方能当选。
注意的问题：
1、企业行政负责人、合伙人及其近亲属不能作为 本企业工会委员会成员候选人（《企业工会工作条例》 第24条规定）。 2、企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其 近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本 企业工会主席候选人（《企业工会主席产生办法（试 行）》规定）。 工会主席按企业党政同级副职级条件配备（《企 业工会工作条例》第24条规定）
（二）联合基层工会
1、定义：联合基层工会是由2个以上不具备单独 成立工会委员会的单位的会员联合建立的基层工会 委员会。每个法人单位会员较少，不足25人，按照 区域相邻、行业相近联合建立的工会组织。 2、组织框架 联合基层工会 分会或工会小组（各自以单位建 立） 1个法人单位会员可以为1个分工会或工会小组， 也可以由2个以上法人单位会员组成1个分工会或工 会小组。
6、外籍职工参加工会的问题
全总1979年1月23日下发的《关于外籍职工参加工会 的意见》规定：“凡在我国厂矿企业、事业单位和学校从 事体力或脑力劳动的外籍职工，自愿申请参加中国工会， 符合会员条件的，可按照工会章程的规定同意其加入工会。 但不公开宣传动员。外籍职工回国时，收回会员证，不转 会员的组织关系，可由省、市、自治区总工会发给参加过 中国工会的证明信。”1985年，《中华全国总工会组织 部函复中外合资经营企业外籍职工加入工会等问题》的文 件中重申：“在中外合资经营企业的外籍职工（不包括外 商代理人）入会问题未作具体规定前，可参照上述文件精 神的规定处理。
7、退休人员能否担任基层工会主席、副主席或委 员的问题。 《工会法》第十八条规定：基层工会专职主席、副主 席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长， 延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者 委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任 期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职 期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
8、离退休人员会会籍管理和福利问题
《中国工会章程》规定： 会员离休、退休和失业，可保留会籍。保留会籍期间免交 会费。 工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活，积极向有关 方面反映他们的愿望和要求。 全总组织部、财务部 《关于离、退休职工会籍管理问题的 复函 》（工组字﹝1993﹞231号）明确： 根据财政部和国家统计局的有关规定，职工离、退休以后， 不再是原单位在职职工，本人所得离、退休费也不列入原单位 职工工资总额，原单位行政也不向工会计拨这部分会员的工会 经费。因此，工会用这项经费开展的一些活动，也不再包括离、 退休会员。在条件可能的情况下，在生活、文娱、体育活动等 方面，应尽可能地给予照顾。
2、组织框架 ①基层工会委员会（会员较少） ②基层工会委员会 分会或工会小组（会员较多） ③基层工会委员会 分会 工会小组（会员很多）
基层工会委员会是否下设分会、工会小组，由本级工会委 员会根据实情和会员多少来确定，一条原则就是便于管理和开 展工会工作。
私营企业、外商投资企业、港澳台商投 资企业工会主席人选，也可以由上级工会推 荐产生《企业工会工作条例》第24条规定）。
上级工会可以向非公有制企业工会、联 合基层工会推荐本企业以外人员作为工会主 席候选人（总工发〔2008〕51号《企业工 会主席产生办法（试行）》。
（2）基层工会委员会委员名额，按会员人 数确定：
3、选举一律采取无记名投票方式；企业工会主席 候选人应多于应选人，应进行公示，公示期为7天； 因故未出席会议的选举人，不得委托他人代为投票 （《企业工会主席产生办法（试行）》规定）。 4、企业工会委员会任期每届3年或5年，任期届满， 应当按时换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批 准，可以提前或者延期换届。 5、企业工会主席出现空缺，应在3个月内补选。 补选前应征得同级党组织和上级工会的同意，暂由一 名副主席或委员主持工作，一般期限不超过3个月 （《企业工会主席产生办法（试行）》规定）。
（五）酝酿“三委”（工会委、经审委、 女工委）候选人，召开会员（代表）大会进 行选举。
1、基层工会委员会和工会主席（副主席）候选 人的产生和选举。 （1）候选人的产生 基层工会委员会委员候选人的产生，以分工会或 工会小组为单位推荐提名，根据多数分工会、工会 小组或会员的意见，提出建议名单。报经同级党委 和上级工会审查同意后，提交会员大会或会员代表 大会通过。（自下而上）
1、工会组织亮牌子：在企业门面或工会办公地 点悬挂与企业名称相对应的工会组织牌匾。并在 企业宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业 网站、职工食堂等多处明显位置公布工会办公地 点。
2、工会主席亮身份：企业工会主席、副主席
要以佩戴胸牌、戴牌上岗、印发联系卡、设置办 公桌牌等多种形式亮出身份。在企业宣传橱窗、 厂务公开栏、会务公开栏、企业网站、职工食堂 等多处明显位置公布工会主席、副主席办公电话、 手机号码等联系方式。
有条件的可建设“三厅一场”：即健身厅、卡拉 OK厅、影视厅、室内外运动场（篮球、排球场等）”， 成立“两队”：文艺队、球队（篮球、排球、乒乓球、 羽毛球队）。
如“xx县文化路一条街”有n个法人单位（公司、 个体经济组织）的服装店，成立联合工会后，组织 框架可设为： Xx县文化路一条街服装店联合工会 ——XXX服装店工会小组（n个）
李宁服装店工会小组 xx县文化路一条街 服装店联合工会委员会 劲霸服装店工会小组
……
才子服装店工会小组
（三）基层工会联合会
3、职工之家亮品牌：在工会办公地点或职
工活动场所、职工书屋等地，悬挂职工之家牌匾。
（二）有工会场所
1、工会办公场所：有条件的可单独设立；没条件 的可与党政办公室结合。
2、职工之家（职工活动场所） 力求做到有“三个场所”： 职工书屋（图书阅览 室）、职工活动室（棋牌室、兵乓球室）、职工培训室 （可与会议室合用）”。
三、基层工会规范建设
《中华全国总工会关于新形势下加强基 层工会建设意见》（总工发〔2014〕22号） 提出的基层工会建设“六有”
在组织健全的基础上，基层工会要力求做 到“六有” （一）有工会牌子： 1、工会组织牌子； 2、工会办公室牌子； 3、工会主席（副主席）及工会办公室工作 人员工作牌； 4、职工之家牌子。
1、定义：指由若干个企业、事业、机关单 位,在各自成立基层工会组织并民主选举产生本 单位工会委员会的基础上，在一定的区域或行 业范围内，按联合制、代表制和地域相近、行 业相同的原则，建立的区域性或行业性工会联 合组织。基层工会联合会的委员由其下属基层 工会的主席和有关方面代表参加组成。乡镇 （街道）工会，其实质是一种区域性的基层工 会联合会。
ຫໍສະໝຸດ Baidu
2、经费审查委员会委员和主任候选人的产生和 选举。 经费审查委员会委员名额一般为3至5人，设主任 委员1人（会员25人以下的，不设经审委，只设经费 审查委员1人)。经费审查委员会由会员大会或会员代 表大会选举产生。主任委员由经费审查委员会推选产 生.工会委员和经审委员至多可以交叉1人，但工会主 席不得兼任经审委员。经费审查委员会及其主任委员 的选举结果，与基层工会委员会选举结果同时报上级 工会审批。 3、女职工委员会委员的产生。 （1）企业、事业单位、机关和其他社会组织等工 会中有女会员10名以上的应建立女职工委员会，由3 至5人组成，设主任1人。不足10名的应设女职工委员。
工会组织建设务实
一、工会的组织形式；
二、组建工会流程；
三、基层工会规范化建设；
四、会员会籍管理
一、工会的组织形式 工会的组织形式有三种： ——单独的基层工会 ——联合基层工会 ——基层工会联合会
（一）单独的基层工会
1、定义：单独的基层工会是各种所有制企业、事业、 机关等基层单位，依法单独建立的基层工会委员会。 会员有25人以上。
（2）女职工委员会委员由同级工会委员会提名， 在充分协商的基础上产生，也可召开女职工大会 或女职工代表大会选举产生。 （3）女职工委员会与工会委员会同时建立，基 层工会女职工委员会主任与工会委员会同时报上 级工会审批。 （4）企业工会女职工委员会主任由企业工会女 主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副主 席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任， 享受同级工会副主席待遇。
（六）建会后办理工会法人资格证、刊 刻工会公章、到银行开设工会独立账户； （七）建会资料归档，及开展工会工作。
建会资料归档：建会请示、批复，选举的有关 资料、“三委”名册、会员名册。 上一级工会同时建档：企业工会名称、实际地 址、入会时间、工会主席姓名、电话、实际职工 人数、会员人数、劳务派工人数和劳务派工会员 人数等。
二、组建工会的工作流程
（一）确定建会组织形式。
根据企业所属地实际和职工人数确定建会的组织 形式： ≥ 25人 必须成立单独的基层工会 可以成立单独的基层工会 ＜25人 或者几个企业法人单位成立联合基层工会 或者一个或几个法人单位成立分会（工会 小组）加入已成立的XXX联合基层工会
（二）成立建会筹备组。
基层工会委员会主席、副主席候选人，可以 由多数分工会、工会小组或会员的意见酝酿推 荐，提出建议名单，报经同级党委和上级工会 审查同意后提出；（自下而上） 也可以由同级 党委与上级工会协商提出建议名单，经分工会、 工会小组酝酿讨论后，根据多数分工会、工会 小组或会员的意见提出。（自上而下） 工会主席候选人还可以由全体会员以无记 名投票方式推荐，上届工会委员会、上一级工 会或工会筹备组根据多数会员的意见，提出候 选人名单。
建会筹备组一般3-5人,确定组长1名。负责建 会筹备、发展会员，划分工会小组（职工人数较 多的单位）等。
（三）书面提出建会申请。 （四）推荐委员候选人。
1、选举会员代表 会员大会或会员代表大会是企业工会的权力机 关。成立工会组织，会员人数较多时，就要选举 会员代表。
会员代表比例、构成、选举等相关规定，见全总 《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干 暂行规定》：
2、组织结构框架： 基层工会联合会 两个 以上单独的基层工会委员会、联合基层工会 委员会和下一级的基层工会联合会 分会 工会小组。
XXX单位工会 XXX工会联合会 分会 工会小组 XXX单位工会 XXX联合工会 ……
…… XXX联合工会 …… XXX工会联合会（下一级）
3、适用范围： （1）可以建立行业协会或行业主管部门相对应的民 办医疗、教育机构和保安公司、律师事务所、建筑企 业等行业性工会联合会。 （2）可以在用人单位较为集中、行业特色明显、从 业人员较多的街道乡镇，组建餐饮、家政服务等工会 联合会。 4、特殊职责： 基层工会联合会的职责，除了与单独的基层工会、 联合基层工会相同的职责外，还有一项特殊的职责： 负责本区域本行业两新组织的工会组建工作。 5、组建基层工会联合会的目的：二次覆盖，便于 管理。
会员（代表）大会
会员人数
＜200 200-500 501-1000 1001-5000 5001-10000 ＞10000
会议类型
会员大会 （经批准） 会员代表大会
代表比例
100% ＞30% 25%-20%
会员代表大会
（会员代表构成：企业 工人代表总数的60%以上
20%-10% 10-6% 5% 原则＜500
会员人数 基层工会委员会委员名额
＜25
＜200 201-1000 1001-5000 5001-10000 ＞10000
设主席或组织员1人
设委员3-7人 设委员7-15人 设委员15-21人 设委员21-29人 委员最多不超过37人
（3）选举 基层工会委员会由会员大会或会员代表大 会选举产生。工会委员会的主席、副主席， 可以由会员大会或会员代表大会直接产生， 也可以由基层工会委员会选举产生；可以与 工会委员会委员同时进行选举，也可以单独 选举。 选举应采用差额选举办法进行。工会委员 会委员候选人数必须多出应选人数的5%。选 举时，到会人数要达到应到会人数的三分之 二，方可选举。候选人应获得应到会人数一 半以上方能当选。
注意的问题：
1、企业行政负责人、合伙人及其近亲属不能作为 本企业工会委员会成员候选人（《企业工会工作条例》 第24条规定）。 2、企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其 近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本 企业工会主席候选人（《企业工会主席产生办法（试 行）》规定）。 工会主席按企业党政同级副职级条件配备（《企 业工会工作条例》第24条规定）
（二）联合基层工会
1、定义：联合基层工会是由2个以上不具备单独 成立工会委员会的单位的会员联合建立的基层工会 委员会。每个法人单位会员较少，不足25人，按照 区域相邻、行业相近联合建立的工会组织。 2、组织框架 联合基层工会 分会或工会小组（各自以单位建 立） 1个法人单位会员可以为1个分工会或工会小组， 也可以由2个以上法人单位会员组成1个分工会或工 会小组。
6、外籍职工参加工会的问题
全总1979年1月23日下发的《关于外籍职工参加工会 的意见》规定：“凡在我国厂矿企业、事业单位和学校从 事体力或脑力劳动的外籍职工，自愿申请参加中国工会， 符合会员条件的，可按照工会章程的规定同意其加入工会。 但不公开宣传动员。外籍职工回国时，收回会员证，不转 会员的组织关系，可由省、市、自治区总工会发给参加过 中国工会的证明信。”1985年，《中华全国总工会组织 部函复中外合资经营企业外籍职工加入工会等问题》的文 件中重申：“在中外合资经营企业的外籍职工（不包括外 商代理人）入会问题未作具体规定前，可参照上述文件精 神的规定处理。
7、退休人员能否担任基层工会主席、副主席或委 员的问题。 《工会法》第十八条规定：基层工会专职主席、副主 席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长， 延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者 委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任 期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职 期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
8、离退休人员会会籍管理和福利问题
《中国工会章程》规定： 会员离休、退休和失业，可保留会籍。保留会籍期间免交 会费。 工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活，积极向有关 方面反映他们的愿望和要求。 全总组织部、财务部 《关于离、退休职工会籍管理问题的 复函 》（工组字﹝1993﹞231号）明确： 根据财政部和国家统计局的有关规定，职工离、退休以后， 不再是原单位在职职工，本人所得离、退休费也不列入原单位 职工工资总额，原单位行政也不向工会计拨这部分会员的工会 经费。因此，工会用这项经费开展的一些活动，也不再包括离、 退休会员。在条件可能的情况下，在生活、文娱、体育活动等 方面，应尽可能地给予照顾。