2012年广东乡镇公务员考试申论真题 及答案解析

2012年广东乡镇公务员考试《申论》真题

及答案解析

【材料】

中共中央政治局委员，广东省委书记汪洋指出，要建设幸福广东，离不开幸福农村，建设幸福广东，就必须从基层抓去，从农业与农村垒砌基础。

粤兴县是经济欠发达的农业县，下辖8个镇，人口约32万，多为山区或者丘陵地带，近几年，该县响应上级号召，积极推进社会主义新农村建设，取得了一些成绩，但也面临着一下困难和问题。以下是该县各镇有关情况的材料：

1、巴塘镇

今年的中央一号文件强调加快推进农业科技创新，一位来自农村的全国人大代表说：“科技兴农，人才是根本。建设新农村，自己也许不是最难的，最难的是没有人才。”

东风村是巴塘镇最大的自然村，为实现农业转型升级，该村大力发展现代农业，办起了农业科技园，并积极向一些农业大学和科研院所争取农业科技成果，希望这些成果在村里实现转化，给农民带来实惠。可是由于人才缺口，即使争取到了科技成果，也悬在半空中，无法落地。这两年，多名大学生到该村任职，其中有一些是学农的，这对村里来说，是一笔宝贵的财富。村干部们来了精神，每名大学生到村任职的头一个月，村干部都会带他走进园区、到田头，手把手地传帮带，希望他们尽快熟悉情况，进入角色。可是一些大学生到村任职不到一年，便以各种理由离开了。其原因，一方面，从事农业生产收入低微，很难实现年轻人致富的目标；另一方面，新一代知识型青年，不甘心守在农村，向往去城市发展。

红石村为提高村民收入，积极发展特色农业，引进一些新奇特品种，给农民增收带来新的机遇。但在具体的实施过程中，由于科技人才的缺乏，村民对引进的新品种不熟悉，也不掌握管理技术，生产中遇到很多困难。在这种情况下，农民感到仅靠季节性“三下乡”活动是远水解不了近渴的。

一位村干部表示，希望上级政府能够采取应对措施，一方面要留住本地知识青年，努力将其培养成为科技带头人；另一方面要制定优惠政策，引导鼓励农村知识型青年返乡创业，同时吸引外地专业人才，以解决农村科技人才青黄不接的问题。

在南里村，随着越来越多依靠农业科技发家致富的“明星”不断涌现，农业科技日益成为农民手中的“香饽饽”。然而，那些被纯朴的村民们称为“财神爷”，为广大农村播种“致富种子”的带头人却面临着尴尬的境地。目前，花卉产业正成为该村重要的农业支柱产业之一，然而花卉培育等方面的高端科技人才却相当匮乏。种植花木的核心种苗技术至今还需要到外地购买，增加了花农的种植成本，在市场竞争中处于十分不利的地位。

镇里的农技人员队伍极不稳定。许多基层农技人员纷纷抱怨付出与回报不成正比。不少基层农技人员“身在曹营心在汉”，还有不少人跳出“农门”，弃科从政、弃科经商。另外，该镇农业技术服务中心40%的工作人员不具备专业技术知识，农技专业人员也缺乏培训的机会，面临“知识老化”的问题。

2、江口镇

在江口镇梅园村，村民种植紫薯历史悠久。当地的土质特别适合紫薯的种植，出产的紫薯不仅口感好，而且营养丰富。根据当地的自然条件和近几年的市场行情，种植紫薯的经济效益远远高于水稻。尝到甜头的村民纷纷开垦荒地种植紫薯。紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路。

“梅园紫薯”具有淀粉含量高、无渣、质鲜、味美的优点，获得了国家“无公害蔬菜”与“原

产地”认证，形成了自己的品牌。为推动紫薯种植业的产业化发展，在得到了上级的支持后，由村“两委”干部牵头，梅园村于2008年11月成立了“梅园紫薯专业合作社”。只要该村种植紫薯的农户，都可以无条件地加入合作社。

合作社成立后逐渐凸显了它的优势。在合作社成立以前，虽然紫薯的产量年年上涨，销路却渐渐成为问题。农户生产出来的紫薯，都是自己运到附近县镇的集市上去卖。合作社成立后，按照不同等级、不同价格，大量收购农户种植的紫薯，然后由合作社负责销售。以前，村民收获的紫薯存储两三个月都卖不出完，现在不出半个月紫薯就已经卖完。

合作社从农户那里收购紫薯时把质量关并合理定价。对卖紫薯所得的利润，合作社有严格的分配标准：30%用作日常办公费用。30%用来支付工作人员的工资，剩下的40%全部返还给农户。这样既避免了同村种植紫薯的农户之间恶性竞争，保护了农户的利益，增加了农户的收入，又通过统一收购、统一包装、统一销售，促进了梅园紫薯的产业化发展。合作社制定了工作章程，规范经营运作。同时，还制定了“梅园紫薯标准化生产规程”，大力推行生产标准化，每天派出技术员指导、帮助农户严格按照“无公害”的标准进行生产。

紫薯在梅园村的种植面积已达600多亩，总计有120多家农户进行紫薯的种植，成功走上了农业商品化、产业化的道路，实现农户人均纯收入增长12%。现在，紫薯已经成为改成主要的经济作物，是村民的重要经济来源。

为尽快扩大规模，加快发展紫薯产业，江口镇大力发挥资源优势，在梅园村串班了“紫薯种植科研基地”，打造一乡一品。镇农业部门成了了科技攻关小组，专门负责紫薯选育和推广种植。梅园紫薯产业将会不断做大做强，带动全镇经济的发展。

3、龙潭镇

近些年来，龙潭镇加快了林业发展，林地面积不断扩大。森林覆盖率超过了60%。为推动林业的可持续发展。镇政府引导农民改变单一的生产模式，大力发展林下经济，提高林业综合效益，稳步增加农民收入。

发展林下经济，就是把农村的一些多种经营项目转移到林下，是农民在不增占地的情况下实现增收。为此，政府拿出300万元资金作为补贴，鼓励引导农民在竹林和幼林下养兔、养鸡、养鸭，在树林中放羊蜜蜂以及在林下发展香菇夜菌种植。

金号村村民老曾探索了林下家兔野生放养的养殖经验，前年四月粗，老曾将第一批100只仔兔放到桑果林下养殖。到了去年5月底，兔子个个活泼健康，长到3斤多。吃过林下兔的人们都说，林下养出的兔子肉味十分鲜美。目前，老郑的养兔场已养起了200多只种兔。他在镇、村干部的支持下，打算讲村里100多亩地的桑果林全部利用起来。有了广阔的场地，他计划今年出栏肉兔1万只。五年内出栏20万只左右。

畔溪村委会引导村民在林地放养土鸡，以粮食、青草、昆虫为食的土鸡在市场上供不应求。据了解，每亩林地每年可放养两批，每批可养100多只，每亩纯收入2000元以上。

岩湾村有很多的果林和竹林。村民小刘卡到林地上仗着不少野草，便于去年7月买回来山羊定点在林地养殖。至今，已出栏180多只，收入4万多元。目前，还存栏山羊110只。小刘林地养羊的成功，带点了本村的群众，现在全村在林地养羊的已经10多户。

镇党委赵委员说：“近两年林下经济发展态势相当好，到目前为止，林下经济大户已经发展到120多户，包括养羊、养鸡、养鸭、养兔和种植食用菌等等方面。目前，发展早的年收入已经超过了10万员，其它正在发展中，都取得了较好的经济效益和社会效益。”

4、丽水镇

丽水镇双沟村广场上人头攒动，这是镇流动舞台车到该村进行巡回演出的日子，附近的男女老少也三五结伴过来观看。村民陈老伯开心的说：“以前只能在电视上看的文艺演出，现在家门口都有演出看了！”据统计，2011年镇里的文艺演出队到下辖各村巡回演出了30多场