赵祥-大力促进城乡区域协调发展
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市场一体化 ➢防止产品市场保护,促进商品流动 ➢减少要素流动管制,促进要素流动 产业空间布局一体化 ➢统筹区域产业发展规划 ➢防止地方重复建设和产业同构
区域基础设施和公共服务一体化 ➢建设统一的基础设施网络 ➢公共服务均等化 协调政府行为与政策 ➢提供统一的市场运行规则 ➢建立政府合作机制 缩小区域经济差距 ➢居民收入水平 ➢公共服务水平
二、我省城乡区域发展差距
2020/8/17
6
（一）我省城乡发展差距
年份
收入(元） 城镇 农村
2000 9762 3654
2003 12380 4055
2005 14770 4690
2007 17699 5624
2009 21575 6907
2012 30227 10543
2013 29537 11068
2014 32148 12246
恩格尔系数(%) 城镇 农村 38.6 49.8 37.2 47.9 36.1 48.3 35.3 49.7 36.9 48.3 36.9 49.1 33.6 42.1 33.2 39.5
收入比(%)
2.67 3.05 3.15 3.15 3.12 2.87 2.67 2.63
大力促进城乡区域协调发展
广东省委党校管理学部 副主任 广东县域经济研究与发展促进会 会长
赵 祥 教授
2020/8/17
1
报告内容
一、城乡区域协调发展的内涵 二、城乡区域发展差距分析 三、促进城乡协调区域发展的举措
2020/8/17
2
一、城乡区域协调发展的内涵
2020/8/17
3
协调发展的内涵
❖我省有12个市低于 全国平均水平7485美元
深圳/梅州=7.32
我省区域发展差距的动态变化
威廉姆森的倒U型曲线 ➢集聚经济：共享、匹配、学习 ➢拥挤成本：非贸易品价格上升
❖倒U型曲线
区 域 差 距
3000＄
10000＄
人均GDP
❖人均GDP基尼系数变化
基尼系数计算方法
n
G 1 (2 xic xi ) pi i 1
❖（二）科学推进产业转移
我省产业转移的现状与问题 ➢产业转移园分散在东西北地区，空间集聚效
应不强 ➢有的产业转移园产业类型庞杂，部门集聚效
应不强 ➢我省产业转移以淘汰型转移为主 ➢本地经济贡献不强 ➢潜在的负面影响较大
产业转移政策问题
我省园区合作方多数为县（市、区）级政府 珠三角方在园区建设资金投入、招商引资和
（二）我省区域经差距
❖广东区域经济指标（2014）
珠三角 东翼 西翼 山区 东西北总量 东西北/全省
GDP 57802 5064 5776 4608 15448 21.1
财政收入 5372 288 278 383 842 13.6
我省城市经济指标
广东首位度：45% 江苏首位度：34%
❖东西北城市经济规模
1.81
6
文教体育用品制造业
2.56
7
塑料制品业
1.79
8
金属制品业
1.67
9
电气机械及器材制造业
1.82
10
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
2.59
11
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
1.30
12
工艺品及其他制造业
2.52
13
废弃资源和废旧材料回收加工业
3.35
❖苏南工业的实际高度化水平
序号 1 2 3 4 5 6 7 8
促进珠三角产业结构升级
❖比较优势指数
Tij Lij Qij
Lij
qij qi
/qj / qc
X ij Qij Yij X
Y
❖珠三角工业的实际高度化水平
1
纺织服装、鞋、帽制造业
1.31
2
皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业
1.44
3
家具制造业
3.09
4
造纸及纸制品业
1.36
5
印刷业和记录媒介的复制
➢苏南与苏北城市共同注册开发公司，出资比 例大约3.5:1，江苏省再按2.5的比例配套资 金
2020/8/17
30
完善产业转移政策 人的幸福还是地的繁荣？
分
分
分
类
类
类
发
管
考
展
理
核
设立差异化产业准入标准
生 产 率 标 准
产 业 关 联 标 准
市 场 成 长 性 标 准
环 境 密 度 标 准
2020/8/17
就 业 弹 性 标 准
32
❖发展重点园区
➢ 资金倾斜 ➢ 用地指标倾斜 ➢ 平台建设倾斜 ➢ 产业配套倾斜
❖改进园区开发建设机制
➢提高合作双方的政府层级 ➢提高珠三角方的投入支持力度 ➢提高省级财政支持力度 ➢推进园区整体上市
引导产业转移方面的作用未充分发挥 指挥部的招商意图与当地相冲突
2020/8/17
28
广东：我的地盘wk.baidu.com作主
土地出让收入 税费收入 上级财政补贴 债务融资
本地财 政压力 较大， 园区建 设缓慢
2020/8/17
29
江苏：我的地盘你作主
➢苏南城市自行开发园区，主导招商，苏北城 市提供土地和规划
➢管委会由苏南干部任一把手，苏北干部任副 职
11
通用设备制造业
2.41
12
专用设备制造业
2.10
13
电气机械及器材制造业
1.26
14 通信、计算机及其他电子设备制造业 2.49
15 仪器仪表及文化办公用机械制造业 2.44
16 废弃资源和废旧材料回收加工业 1.33
提高区域产业分工水平
珠三角 山区 东翼 西翼
珠 三 角 1.000
山区
0.566 1.000
行业类别 其他采矿业
纺织业 纺织服装、鞋、帽制造业 木材加工及木竹藤棕草制品业
文教体育用品制造业 化学原料及化学制品制造业
化学纤维制造业 橡胶制品业
指数 4.72 1.87 1.80 1.28 1.23 1.52 2.89 1.00
序号
行业类别
指数
9
黑色金属冶炼及压延加工业
1.17
10
金属制品业
1.37
xi
Xi X
i
xic x j
j 1
pi
Pi P
三、促进城乡区域协调发展 的战略举措
四大举措
（一）加强珠三角带动力 （二）科学推进产业转移 （三）推进新型城镇化 （四）加强基础设施建设
（一）加强珠三角带动力
中心区带动力的影响因素 ➢自身产业结构高度化水平 ➢与辐射区产业分工水平 ➢与辐射区距离
东翼
0.563 0.571 1.000
西翼
0.232 0.176 0.190 1.000
❖产业同构系数的计算方法
n
n
n
Sij Xik X jk /
X
2 ik
•
X jk2
k 1
k 1
k 1
Sij表示两区域产业同构系数值，i、j分别表示两 个相比较的地区；n表示产业数目，Xik表示地区 i第k产业占整个国民经济的比重；Xjk表示在地区 j第k产业占整个国民经济的比重
区域基础设施和公共服务一体化 ➢建设统一的基础设施网络 ➢公共服务均等化 协调政府行为与政策 ➢提供统一的市场运行规则 ➢建立政府合作机制 缩小区域经济差距 ➢居民收入水平 ➢公共服务水平
二、我省城乡区域发展差距
2020/8/17
6
（一）我省城乡发展差距
年份
收入(元） 城镇 农村
2000 9762 3654
2003 12380 4055
2005 14770 4690
2007 17699 5624
2009 21575 6907
2012 30227 10543
2013 29537 11068
2014 32148 12246
恩格尔系数(%) 城镇 农村 38.6 49.8 37.2 47.9 36.1 48.3 35.3 49.7 36.9 48.3 36.9 49.1 33.6 42.1 33.2 39.5
收入比(%)
2.67 3.05 3.15 3.15 3.12 2.87 2.67 2.63
大力促进城乡区域协调发展
广东省委党校管理学部 副主任 广东县域经济研究与发展促进会 会长
赵 祥 教授
2020/8/17
1
报告内容
一、城乡区域协调发展的内涵 二、城乡区域发展差距分析 三、促进城乡协调区域发展的举措
2020/8/17
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一、城乡区域协调发展的内涵
2020/8/17
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协调发展的内涵
❖我省有12个市低于 全国平均水平7485美元
深圳/梅州=7.32
我省区域发展差距的动态变化
威廉姆森的倒U型曲线 ➢集聚经济：共享、匹配、学习 ➢拥挤成本：非贸易品价格上升
❖倒U型曲线
区 域 差 距
3000＄
10000＄
人均GDP
❖人均GDP基尼系数变化
基尼系数计算方法
n
G 1 (2 xic xi ) pi i 1
❖（二）科学推进产业转移
我省产业转移的现状与问题 ➢产业转移园分散在东西北地区，空间集聚效
应不强 ➢有的产业转移园产业类型庞杂，部门集聚效
应不强 ➢我省产业转移以淘汰型转移为主 ➢本地经济贡献不强 ➢潜在的负面影响较大
产业转移政策问题
我省园区合作方多数为县（市、区）级政府 珠三角方在园区建设资金投入、招商引资和
（二）我省区域经差距
❖广东区域经济指标（2014）
珠三角 东翼 西翼 山区 东西北总量 东西北/全省
GDP 57802 5064 5776 4608 15448 21.1
财政收入 5372 288 278 383 842 13.6
我省城市经济指标
广东首位度：45% 江苏首位度：34%
❖东西北城市经济规模
1.81
6
文教体育用品制造业
2.56
7
塑料制品业
1.79
8
金属制品业
1.67
9
电气机械及器材制造业
1.82
10
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
2.59
11
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
1.30
12
工艺品及其他制造业
2.52
13
废弃资源和废旧材料回收加工业
3.35
❖苏南工业的实际高度化水平
序号 1 2 3 4 5 6 7 8
促进珠三角产业结构升级
❖比较优势指数
Tij Lij Qij
Lij
qij qi
/qj / qc
X ij Qij Yij X
Y
❖珠三角工业的实际高度化水平
1
纺织服装、鞋、帽制造业
1.31
2
皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业
1.44
3
家具制造业
3.09
4
造纸及纸制品业
1.36
5
印刷业和记录媒介的复制
➢苏南与苏北城市共同注册开发公司，出资比 例大约3.5:1，江苏省再按2.5的比例配套资 金
2020/8/17
30
完善产业转移政策 人的幸福还是地的繁荣？
分
分
分
类
类
类
发
管
考
展
理
核
设立差异化产业准入标准
生 产 率 标 准
产 业 关 联 标 准
市 场 成 长 性 标 准
环 境 密 度 标 准
2020/8/17
就 业 弹 性 标 准
32
❖发展重点园区
➢ 资金倾斜 ➢ 用地指标倾斜 ➢ 平台建设倾斜 ➢ 产业配套倾斜
❖改进园区开发建设机制
➢提高合作双方的政府层级 ➢提高珠三角方的投入支持力度 ➢提高省级财政支持力度 ➢推进园区整体上市
引导产业转移方面的作用未充分发挥 指挥部的招商意图与当地相冲突
2020/8/17
28
广东：我的地盘wk.baidu.com作主
土地出让收入 税费收入 上级财政补贴 债务融资
本地财 政压力 较大， 园区建 设缓慢
2020/8/17
29
江苏：我的地盘你作主
➢苏南城市自行开发园区，主导招商，苏北城 市提供土地和规划
➢管委会由苏南干部任一把手，苏北干部任副 职
11
通用设备制造业
2.41
12
专用设备制造业
2.10
13
电气机械及器材制造业
1.26
14 通信、计算机及其他电子设备制造业 2.49
15 仪器仪表及文化办公用机械制造业 2.44
16 废弃资源和废旧材料回收加工业 1.33
提高区域产业分工水平
珠三角 山区 东翼 西翼
珠 三 角 1.000
山区
0.566 1.000
行业类别 其他采矿业
纺织业 纺织服装、鞋、帽制造业 木材加工及木竹藤棕草制品业
文教体育用品制造业 化学原料及化学制品制造业
化学纤维制造业 橡胶制品业
指数 4.72 1.87 1.80 1.28 1.23 1.52 2.89 1.00
序号
行业类别
指数
9
黑色金属冶炼及压延加工业
1.17
10
金属制品业
1.37
xi
Xi X
i
xic x j
j 1
pi
Pi P
三、促进城乡区域协调发展 的战略举措
四大举措
（一）加强珠三角带动力 （二）科学推进产业转移 （三）推进新型城镇化 （四）加强基础设施建设
（一）加强珠三角带动力
中心区带动力的影响因素 ➢自身产业结构高度化水平 ➢与辐射区产业分工水平 ➢与辐射区距离
东翼
0.563 0.571 1.000
西翼
0.232 0.176 0.190 1.000
❖产业同构系数的计算方法
n
n
n
Sij Xik X jk /
X
2 ik
•
X jk2
k 1
k 1
k 1
Sij表示两区域产业同构系数值，i、j分别表示两 个相比较的地区；n表示产业数目，Xik表示地区 i第k产业占整个国民经济的比重；Xjk表示在地区 j第k产业占整个国民经济的比重