投资服务体系与招商引资
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投资服务体系与招商引资
朱德米 (博士 教授)
一FDI国际流动趋势
主 要 内 容 二投资软环境 三 港城服务体系创新
一 FDI流动与投资软环境
• (一)世界投资报 告 • The World Investment Report(19912008年)讨论的主 题
√91FDI的三方投资 √92作为经济增长发动 机的跨国公司(TNC) √93TNC和国际生产体系 一体化 √94TNC、就业和工作 √95TNC和竞争力 √96投资、贸易和国际 政策协议
张家港招商网的介绍
• 1991年，张家港市在 全省率先实施九年义 务教育之后，建成了 梁丰高级中学、暨阳 高级中学、张家港市 高级中学等一批设施 比较先进、教育质量 比较高的规模型学校， 此外，具有高资质教 师的外国语学校正在 进一步改造扩大。 没有进 行介绍
苏州工业园区
• 近年来，园区管委会和各镇致力推进教育 均衡发展，不断巩固义务教育成果。2007 年，全区小学毕业生2788人，该届学生小 学入学时2675人，六年中转入369人，转出 256人；初中毕业生3138人，该届学生初中 入学时3172人，三年中共转入150人，转出 176人，复学18人,休学26人；连续多年， 全区小学、初中巩固率达100 %。
• 2007年，园区共有适龄外来工子女4812人，在公 办学校就读4325人，在民工子弟学校就读487人， 外来工子女义务教育入学率达100%。“十五”期 间，园区加快了高中布局调整步伐。高中教育资 源得到了进一步优化整合，既符合省政府每10万 人口设置一所高中的要求，又极大地满足了人民 群众对优质高中的需求。园区现有普通高中3所， 共有50轨办学规模，中等职业学校1所，办学规模 6000人；07年，园区初中毕业生升学率达99.78%。 三所普通高中积极开展星级高中创建，2005年， 苏大附中完成了省四星级高中的创建。
(二)服务承诺 1、项目审批 2、日常服务 3、土地使用 4、重点项目 5、水电供应 6、金融服务 7、居住条件 8、口岸服务
(三)服务体系创新建议
• • • • 1 服务理念更新 服务创造价值 对外宣传符合国际规则 Jiang Zemin is inspecting Zhangjiagang port Hu Jintao is inspecting Zhangjiagang port Port of Zhangjiagang Huang Ju is inspecting Zhangjiagang Port Jia Qinglin is inspecting corporations
• 日前，园区二中已通过创建四星级高 中的现场评估，建校仅三年的园区三 中也通过了省三星级高中的验收。今 年，园区高考实现了重大突破，全区 高考录取率达95.56%。
查看详细]苏大附中 [查看详细] 园区第二中学 [查看详细] 苏州工业园区第三中学 [查看详细] 苏州-新加坡国际学校 [查看详细] 星海学校 [查看详细] 星海试验学校 [查看详细] 星港学校 [查看详细] 星湾学校 [查看详细] 新城花园小学
跨国 公司 评估
风险感知 以政治因素、宏观管理、劳动力市场、政策稳定为基础 的国家风险的感知
2 投资软环境
“流入一个国家或地区的投资数量和质量取决 于投资者预期的回报以及与回报相关的不确 定性”( Dollar， Hallward-Driemeier ， Anqing Shi ， Wallsten ,2003,P.5)。 预期主要取决于国家政策和制度环境的三个方 面：宏观经济、财政、货币、贸易、汇率政 策以及政治稳定；管制框架的效用；物质和 金融基础设施的数量和质量。
二 投资软环境 （ investment climate ）
1、决定因素与影响（determinants
and consequences）。 “决定因素”，FDI的类型、流向、区位分 布等。为什么FDI进入？何时进入？在何地 进入？以什么样方式进入？ “影响” ，FDI对东道国正、负外部性问题， 短期效应（如GDP增长、就业效应、环境恶 化或改善等）、长期效应（如产业结构变 化、产业竞争力提高、管理能力提高等）。
谢谢各位领导!
92
2.5 0.4 70. 50 6
4.0 4.6 2.2 0.1 93
97
4.0 0.6 8.1 100 2.0 6.2 0
0
98
96
三 张家港投资服务体系创新
(一)张家港的优势_璀璨夺目的城市“名片” 全国文明城市 国家卫生城市 国家园林城市 国际花园城市 中国优秀旅游城市 全国环境保护模范城市 全国文化先进市 全国科技进步先进市 中国人居环境范例奖 中国经济最发达十强县市第四位
东道国吸引FDI的因素
经济 条件 市场 规模；收入水平；城市化；稳定和增长的前景；进入区 域市场的通道、销售和需求的模式 自然资源；区位 劳动力的数量、成本、技能和培训；管理技能；基础设 施；供应基地；技术支持
资源 竞争力
东道 国政 策
宏观政策 对重要宏观变量的管理；外汇管理
私营部门 产权的保护；清晰的和稳定的政策；便利的准入和退出 政策；有效的资本市场；其他支持 FDI的政 策 进入的便捷；产权，激励；透明和稳定的政策
发展中国家 发达国家 转型经济国家
►产业分布:
初级产业,特别是高附价值,深加工等,占 8%,开始上升, 服务业占62%, 制造业占25%,持续下降
►招商引资政策的变化 Policymakers are continuing to seek ways of making the investment climate in their countries more attractive.
• 优惠政策2006-06-28
• • • • • • • •
保税区政策 2006-06-19 土地使用 2006-06-19 税收优惠2006-06-19 保税区金融优惠2006-06-19 保税区业务运作优惠2006-06-19 保税区税收优惠2006-06-19 保税区关税优惠2006-06-19 保税区与非保税区政策比较2006-06-19
城 费 招 市 税 待 % 费 %
官 员 互 动 （ 天 数）
企 ຫໍສະໝຸດ Baidu 贷 款 %
贷 款 的 非 正 式 支 出 %
进 出 口 清 单 （ 天 数）
电 力 或 交 通 损 失 %
冗 员 %
对 法 院 的 信 任 %
大学 毕业 生 %
江 门 苏 州 杭 州
1.1 0.6 43. 42. 4.1 3.4 2.2 0.7 94 4 9
• 4 精细化服务 • 细致、周到、完备的信息 • 投资咨询：
• 问:在张家港市能否建办外商投资贸易性公司？ 问:张家港市审批外商投资企业需多长时间？ 问:张家港市关于外商投资审批权限能否告知？ 问:我公司是一家商贸公司，想到这边注册报税 ，请问在流转税、所 得税方面能享受什么税收优惠？谢谢 问:张家港能否建办苯乙烯工厂，若可以，请提供投资联络方法。 问:保税区外注册企业可否在保税区内租用办公用房并进行日常办公？ 问:请问张家港还能投资一家麦当劳吗？ 问:請提供 貴市的投資指南給我司參巧，郵遞地址：中國青島經濟技 術開發區淮河東路8號郵編：266500 氣能工業﹝青島﹞有限公司
(二)07年全球FDI流动的特征
► FDI增长到18330亿美元 ►金融海啸对2007年FDI总量并没有产生实质 性的影响,但未来世界不确定性增强,很可 能进入长期经济衰退 ►跨国M&A合并推动了FDI流动的增长
►地区分布:发达国家占66%,发展中国家
占27%,转型国家17%,但是发达国家增 长了33%,转型国家增长了50%. 其中非洲\东南亚等增长已对中国构成了 挑战
• 根据世界银行的综合比较，在投资软环境 的主要指标方面，中国在发展中国家里表 现较好。另据联合国贸易和发展会议 （UNCTAD）对专家和跨国公司的调查，中 国都是最有吸引力的投资地。根据对专家 的调查，全球最有吸引力的商业区位（处 于前三位）的有：中国（85%），美国 （55%），印度（42%）。
√97TNC,市场结构与竞 争政策 √98趋势与决定因素 √99FDI及其对发展的挑 战 √00跨国合并与发展 √01推动对接 √02TNC和出口竞争力
√03发展FDI的政策:国 家和国际的视野 √04向服务业转移 √05TNC和R&D的国际化 √06来自转型和发展中 的FDI:对发展的意义 √07TNC,附加值产业和 发展 √ 08TNC和基础设施的 挑战
• 3 苏州投资软环境 • 世界银行120个城市投资软环境比较(2006) • 苏州处于“金牌城市”：杭州、青岛、绍 兴、苏州、厦门、烟台 • 投资软环境指标： • 国内企业，苏州是排在北京、杭州之后， 第三位 • 外国企业，苏州是排在东莞、深圳之后， 第三位
• • • •
政府效率排名（国内企业） 临沂、江门、杭州、威海、苏州 政府效率排名（外国企业） 惠州、东莞、深圳、江门、青岛、汕头、 珠海、苏州（第八）
• 同时，园区不断加大工作力度，保障弱势 群体公平受教育的权利。贫困家庭子女教 育得到保障。采取政府重点补助、建立帮 困助学基金、落实“两免一补”政策、开 展结对帮困等形式，建立健全经济困难家 庭子女义务教育资助体系。多年来，中小 学生无一人因家庭经济困难而辍学。残疾 儿童少年教育得到保障。2007年， 园区共 有6-15周岁盲聋哑和智障儿童28人，在特 殊教育学校就读和中小学随班就读28人， 入学率达100%。外来人员子女教育得到保 障。
National Regulatory Changes 2001-07
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
国家 71 数量 207 更友 193 好 72 246 234 82 242 218 103 270 234 92 203 162 91 177 142 58 98 74
一般 14 友好
12
24
36
41
35
24
（三）金融危机与FDI的流入
►微观层次：对厂商的影响 对跨国合并的影响 对TNC的融资影响，联合国的调查： 1/3公司认为短期内有看得见的影响； 1/2认为没有影响
►宏观层次：发达国家经济增长放缓， FDI总量下降，美国、欧洲、亚洲、 中国等银行业都受到影响。
• 新加坡工业园区的15年 • 学者研究:苏州的党务系统与新加坡的技术 系统两者之间存在着冲突,苏州的官僚系统 与新加坡的专家系统在公共决策过程中存 在着冲突
• 2 城市形象设计 • 城市名片_关键词 • 沿海和沿江交汇, “璀璨的明珠”
• • • •
3 服务体系的整合 张家港:招商网提供的是26个机构 昆山: “马上办”办公室 苏州工业园区：一站式服务 http://ossc.sipac.gov.cn/servicecenter/I ndexAction.do
朱德米 (博士 教授)
一FDI国际流动趋势
主 要 内 容 二投资软环境 三 港城服务体系创新
一 FDI流动与投资软环境
• (一)世界投资报 告 • The World Investment Report(19912008年)讨论的主 题
√91FDI的三方投资 √92作为经济增长发动 机的跨国公司(TNC) √93TNC和国际生产体系 一体化 √94TNC、就业和工作 √95TNC和竞争力 √96投资、贸易和国际 政策协议
张家港招商网的介绍
• 1991年，张家港市在 全省率先实施九年义 务教育之后，建成了 梁丰高级中学、暨阳 高级中学、张家港市 高级中学等一批设施 比较先进、教育质量 比较高的规模型学校， 此外，具有高资质教 师的外国语学校正在 进一步改造扩大。 没有进 行介绍
苏州工业园区
• 近年来，园区管委会和各镇致力推进教育 均衡发展，不断巩固义务教育成果。2007 年，全区小学毕业生2788人，该届学生小 学入学时2675人，六年中转入369人，转出 256人；初中毕业生3138人，该届学生初中 入学时3172人，三年中共转入150人，转出 176人，复学18人,休学26人；连续多年， 全区小学、初中巩固率达100 %。
• 2007年，园区共有适龄外来工子女4812人，在公 办学校就读4325人，在民工子弟学校就读487人， 外来工子女义务教育入学率达100%。“十五”期 间，园区加快了高中布局调整步伐。高中教育资 源得到了进一步优化整合，既符合省政府每10万 人口设置一所高中的要求，又极大地满足了人民 群众对优质高中的需求。园区现有普通高中3所， 共有50轨办学规模，中等职业学校1所，办学规模 6000人；07年，园区初中毕业生升学率达99.78%。 三所普通高中积极开展星级高中创建，2005年， 苏大附中完成了省四星级高中的创建。
(二)服务承诺 1、项目审批 2、日常服务 3、土地使用 4、重点项目 5、水电供应 6、金融服务 7、居住条件 8、口岸服务
(三)服务体系创新建议
• • • • 1 服务理念更新 服务创造价值 对外宣传符合国际规则 Jiang Zemin is inspecting Zhangjiagang port Hu Jintao is inspecting Zhangjiagang port Port of Zhangjiagang Huang Ju is inspecting Zhangjiagang Port Jia Qinglin is inspecting corporations
• 日前，园区二中已通过创建四星级高 中的现场评估，建校仅三年的园区三 中也通过了省三星级高中的验收。今 年，园区高考实现了重大突破，全区 高考录取率达95.56%。
查看详细]苏大附中 [查看详细] 园区第二中学 [查看详细] 苏州工业园区第三中学 [查看详细] 苏州-新加坡国际学校 [查看详细] 星海学校 [查看详细] 星海试验学校 [查看详细] 星港学校 [查看详细] 星湾学校 [查看详细] 新城花园小学
跨国 公司 评估
风险感知 以政治因素、宏观管理、劳动力市场、政策稳定为基础 的国家风险的感知
2 投资软环境
“流入一个国家或地区的投资数量和质量取决 于投资者预期的回报以及与回报相关的不确 定性”( Dollar， Hallward-Driemeier ， Anqing Shi ， Wallsten ,2003,P.5)。 预期主要取决于国家政策和制度环境的三个方 面：宏观经济、财政、货币、贸易、汇率政 策以及政治稳定；管制框架的效用；物质和 金融基础设施的数量和质量。
二 投资软环境 （ investment climate ）
1、决定因素与影响（determinants
and consequences）。 “决定因素”，FDI的类型、流向、区位分 布等。为什么FDI进入？何时进入？在何地 进入？以什么样方式进入？ “影响” ，FDI对东道国正、负外部性问题， 短期效应（如GDP增长、就业效应、环境恶 化或改善等）、长期效应（如产业结构变 化、产业竞争力提高、管理能力提高等）。
谢谢各位领导!
92
2.5 0.4 70. 50 6
4.0 4.6 2.2 0.1 93
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4.0 0.6 8.1 100 2.0 6.2 0
0
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三 张家港投资服务体系创新
(一)张家港的优势_璀璨夺目的城市“名片” 全国文明城市 国家卫生城市 国家园林城市 国际花园城市 中国优秀旅游城市 全国环境保护模范城市 全国文化先进市 全国科技进步先进市 中国人居环境范例奖 中国经济最发达十强县市第四位
东道国吸引FDI的因素
经济 条件 市场 规模；收入水平；城市化；稳定和增长的前景；进入区 域市场的通道、销售和需求的模式 自然资源；区位 劳动力的数量、成本、技能和培训；管理技能；基础设 施；供应基地；技术支持
资源 竞争力
东道 国政 策
宏观政策 对重要宏观变量的管理；外汇管理
私营部门 产权的保护；清晰的和稳定的政策；便利的准入和退出 政策；有效的资本市场；其他支持 FDI的政 策 进入的便捷；产权，激励；透明和稳定的政策
发展中国家 发达国家 转型经济国家
►产业分布:
初级产业,特别是高附价值,深加工等,占 8%,开始上升, 服务业占62%, 制造业占25%,持续下降
►招商引资政策的变化 Policymakers are continuing to seek ways of making the investment climate in their countries more attractive.
• 优惠政策2006-06-28
• • • • • • • •
保税区政策 2006-06-19 土地使用 2006-06-19 税收优惠2006-06-19 保税区金融优惠2006-06-19 保税区业务运作优惠2006-06-19 保税区税收优惠2006-06-19 保税区关税优惠2006-06-19 保税区与非保税区政策比较2006-06-19
城 费 招 市 税 待 % 费 %
官 员 互 动 （ 天 数）
企 ຫໍສະໝຸດ Baidu 贷 款 %
贷 款 的 非 正 式 支 出 %
进 出 口 清 单 （ 天 数）
电 力 或 交 通 损 失 %
冗 员 %
对 法 院 的 信 任 %
大学 毕业 生 %
江 门 苏 州 杭 州
1.1 0.6 43. 42. 4.1 3.4 2.2 0.7 94 4 9
• 4 精细化服务 • 细致、周到、完备的信息 • 投资咨询：
• 问:在张家港市能否建办外商投资贸易性公司？ 问:张家港市审批外商投资企业需多长时间？ 问:张家港市关于外商投资审批权限能否告知？ 问:我公司是一家商贸公司，想到这边注册报税 ，请问在流转税、所 得税方面能享受什么税收优惠？谢谢 问:张家港能否建办苯乙烯工厂，若可以，请提供投资联络方法。 问:保税区外注册企业可否在保税区内租用办公用房并进行日常办公？ 问:请问张家港还能投资一家麦当劳吗？ 问:請提供 貴市的投資指南給我司參巧，郵遞地址：中國青島經濟技 術開發區淮河東路8號郵編：266500 氣能工業﹝青島﹞有限公司
(二)07年全球FDI流动的特征
► FDI增长到18330亿美元 ►金融海啸对2007年FDI总量并没有产生实质 性的影响,但未来世界不确定性增强,很可 能进入长期经济衰退 ►跨国M&A合并推动了FDI流动的增长
►地区分布:发达国家占66%,发展中国家
占27%,转型国家17%,但是发达国家增 长了33%,转型国家增长了50%. 其中非洲\东南亚等增长已对中国构成了 挑战
• 根据世界银行的综合比较，在投资软环境 的主要指标方面，中国在发展中国家里表 现较好。另据联合国贸易和发展会议 （UNCTAD）对专家和跨国公司的调查，中 国都是最有吸引力的投资地。根据对专家 的调查，全球最有吸引力的商业区位（处 于前三位）的有：中国（85%），美国 （55%），印度（42%）。
√97TNC,市场结构与竞 争政策 √98趋势与决定因素 √99FDI及其对发展的挑 战 √00跨国合并与发展 √01推动对接 √02TNC和出口竞争力
√03发展FDI的政策:国 家和国际的视野 √04向服务业转移 √05TNC和R&D的国际化 √06来自转型和发展中 的FDI:对发展的意义 √07TNC,附加值产业和 发展 √ 08TNC和基础设施的 挑战
• 3 苏州投资软环境 • 世界银行120个城市投资软环境比较(2006) • 苏州处于“金牌城市”：杭州、青岛、绍 兴、苏州、厦门、烟台 • 投资软环境指标： • 国内企业，苏州是排在北京、杭州之后， 第三位 • 外国企业，苏州是排在东莞、深圳之后， 第三位
• • • •
政府效率排名（国内企业） 临沂、江门、杭州、威海、苏州 政府效率排名（外国企业） 惠州、东莞、深圳、江门、青岛、汕头、 珠海、苏州（第八）
• 同时，园区不断加大工作力度，保障弱势 群体公平受教育的权利。贫困家庭子女教 育得到保障。采取政府重点补助、建立帮 困助学基金、落实“两免一补”政策、开 展结对帮困等形式，建立健全经济困难家 庭子女义务教育资助体系。多年来，中小 学生无一人因家庭经济困难而辍学。残疾 儿童少年教育得到保障。2007年， 园区共 有6-15周岁盲聋哑和智障儿童28人，在特 殊教育学校就读和中小学随班就读28人， 入学率达100%。外来人员子女教育得到保 障。
National Regulatory Changes 2001-07
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
国家 71 数量 207 更友 193 好 72 246 234 82 242 218 103 270 234 92 203 162 91 177 142 58 98 74
一般 14 友好
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（三）金融危机与FDI的流入
►微观层次：对厂商的影响 对跨国合并的影响 对TNC的融资影响，联合国的调查： 1/3公司认为短期内有看得见的影响； 1/2认为没有影响
►宏观层次：发达国家经济增长放缓， FDI总量下降，美国、欧洲、亚洲、 中国等银行业都受到影响。
• 新加坡工业园区的15年 • 学者研究:苏州的党务系统与新加坡的技术 系统两者之间存在着冲突,苏州的官僚系统 与新加坡的专家系统在公共决策过程中存 在着冲突
• 2 城市形象设计 • 城市名片_关键词 • 沿海和沿江交汇, “璀璨的明珠”
• • • •
3 服务体系的整合 张家港:招商网提供的是26个机构 昆山: “马上办”办公室 苏州工业园区：一站式服务 http://ossc.sipac.gov.cn/servicecenter/I ndexAction.do