中国古代行政监察制度特征研究

3、立法方面：注重监察立法，依法规范监察行为，使行政监察 机构和人员有法可依，依法监督，健全行政监督立法体系。 * 谁来监督【监察机关】是否会有无所适从与监督腐败？ 4、人员选拔方面： （2）设立明确的考核标准，奖惩规定以及制度化的严格管理。 5、职权范围方面： 行政监督不应该再过多涉及司法活动，利用行政监督机构有效 监督与评价行政机构和公务员，倡导良好风气。
1、隋代：三台分设（御史台，司隶台，谒者台）
2、唐代：三院分置，谏官系统完善形成制度 （形成了“三院一道”的中央到地方的监察体系）
三、宋元行政监察制度 1、宋代（监察，司法，行政互相牵制） 中央：设三院，仁宗时设立独立于两省之外的谏院 地方：设监司，监州 2、元代：军政监三权并立，三院合一 御史台地位更高，实行台官自选制度 四、明清行政监察制度（趋于严密） 1、明代： 中央：更名御史台为都察院，设六科给事中对六部进行监察 地方：东西厂设宦官提督监察百姓言行，地方官吏互相牵制 2、清代：基本沿袭明制，实行密折言事制度
二、中国古代监察制度的历史特征
1、监察逐渐与行政分离 →独立性、进步性
2、职权范围逐步扩大（察德，察政，察能）：→有效性 （1）监察百官行为；
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（2）监察各部公务；
（3）监察司法活动； （4）举贤职能。
3、监察法规日趋完善→法治性、进步性
4、极端重视地方监察→进步性 5、以卑察尊成为定制→有效性、进步性、局限性
中国古代行政监察制度特征研究
论文结构（三个模块）
（一）中国古代行政监察制度的历史演变
（二）中国古代行政监察制度的历史特征 （三）中国古代行政监察制度的历史启示
（一）中国古代行政监察制度的历史演变
一、秦汉行政监察制度（古代行政监察制度确立及形成时期） 1、秦代：设立御史监察制度（古代行政监察制度的基础） 2、汉代： 中央：东汉时期设置了相对独立的监察机构——御史台 地方：地方设置刺史 二、隋唐行政监察制度
（1）对行政检查者的素质，作风与能力提出更高要求( 培 养 ） ；
三、中国古代行政监察制度的历史启示
1、机构设置方面 保证行政监督权威的基本条件： 机构独立设置 真正拥有独立权力 中央：使监察机构真正拥有独立权力（不一定独立设置） 地方：行政监察机构完全从行政系统分离，实行行政二分制 度（机构独立设置，权力不受制于上级机关） 2、地方监察方面 1、通过立法方式与制度建设给予地方行政机构和官员极大的 行政监察权力； 2、行政二分制度