包钢二炼钢工程建设项目管理的成功做法

包钢二炼钢工程建设项目管理的成功做法

首钢总公司

摘要：由北京首钢设计院总承包的包钢二炼钢工程，在项目经理部严格认真、科学的组织治理下，已圆满地完成，并于2001年11约4日顺利热试出钢，制造了我国冶金建设史上又一空前奇迹。该项目为利用首钢从美国引进到达转炉二手设备来建设包钢第二炼钢厂，经国家计委批准总投资额8.63亿元（含外汇202万美元），其中42%由包钢自有资金解决，58%为中国工商银行贷款。本文要紧从北京首钢设计院包钢二炼钢工程项目经理部成立后，在项目治理方面开展的工作入手，对该工程项目治理的九个方面分别进行了较为系统的论述，具体有：项目建设的预备工作；项目建设进度治理；招投标治理；质量治理；生产预备治理工作治理；采购治理；风险治理成本治理及综合操纵治理。通过对上述方面具体治理做法的论述，期望能在解决今后的项目治理过程中遇到的问题方面给予关心，使工程治理更加科学、更加完善、更加成功。

关键词：项目治理，炼钢，转炉。

前言：一个成功的建设项目

由北京首钢设计院总承包的包钢二炼钢厂工程,于2000年6月20日破土动工，2001年3月24日主厂房第一根柱子开始安装，仅用7个月零10天，到2001年11月4日顺利热试出钢，是我国冶金建设史上一个专门成功的大型工程建设项目。

包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢）是我国特大型钢铁联合企业，现已形成年产铁、钢各420万吨、钢材300万吨的综合生产能力。包钢在二炼钢工程竣工之前，拥有5座80吨转炉和2座500吨平炉，其中平炉年生产能力120万吨。平炉炼钢冶炼工艺落后，与转炉炼钢相比，吨钢能耗高出100千克标煤以上，成本约高出200元左右，而且难以与连铸机相匹配，再加上生产效率低，环境污染严峻，在国外早已被剔除，也是我国2000年限期剔除的炼钢工艺。国家计委已批准包钢薄板坯连铸连轧项目于1999年5月开工建设，按照工艺要求，需要建设一座与之相匹配的炼钢车间。因此，包钢决定：实施二炼钢改造工程，剔除2座平炉及模铸设备，建设1座210

吨转炉及相应的公辅设施，年产钢水208万吨，为薄板坯连铸连轧生产线提供高质量钢水，以充分发挥薄板坯连铸连轧生产线的生产能力，达到规模经济生产。

包钢二炼钢项目利用首钢从美国引进的转炉二手设备。该套设备原打算用于建设齐鲁钢铁公司，于1994年引进到岸。由于齐鲁钢铁公司建设项目取消，经包钢与首钢多次洽商，就该套设备的转让达成共识，并签订了转让协议。该项目还需引进铁水脱硫喷吹系统、转炉炉衬测厚仪等少量关键技术和设备。那个项目的建设，有利于包钢形成配套的薄板坯生产能力，有利于首钢将引进的设备合理转让、盘活资金，符合国家产业政策，具有明显的企业效益和社会效益。经国家计委批准，该项目总投资为8.63亿元（含外汇202万美元）。

该项目的总承包单位——北京首钢设计院，是全国冶金企业设计院中具有雄厚技术实力的大型企业设计院，1999年在与数家具有总承包工程资质的单位的猛烈竞标中，以明显优势一举中标，于1999年6月22日与包钢签订了《包钢二炼钢工程项目总承包合同》。项目合同总价7.48亿元。

在首钢和包钢的全力支持下，首钢设计院精心组织47个施工单位，以一流的速度、一流的质量，高速低耗优质地完成了项目建设：交付试生产工期比合同工期提早150天；在保证项目功能的前提下，工程质量达到热负荷试生产一次成功，炼出优质钢水；在合同标的额较低和全面完成合同内项目的情形下，项目成本与合同标的额差不多持平。

包钢二炼钢工程的高速优质建成，在内蒙古及包头地区引起了极大反响，被众多媒体誉为“一座熠熠闪光的丰碑”。它不仅为草原明珠——包钢的进展打下了坚实的基础，也标志着首钢在承揽特大型工程方面迈上了一个新的台阶，向国内外显示了首钢在总承包工程上的

能力和水平，并为首钢设计院加快向国际化工程公司转变，扩大国内外市场份额，提高经济效益，起到了重要的推动作用。

包钢二炼钢工程作为成功的典型案例，其中的体会、作法值得认真研究和总结。这关于首钢和国内外同行不断提高项目治理水平，今后更好地解决工程建设中遇到的问题，都会发挥专门好的借鉴和促进作用。

一、项目预备治理——科学严密，细致周密全

作好项目施工前的各项预备工作，对加快工程进度、保证质量和安全，提高经济效益，都具有十分重要的作用。预备工作作为工程治理的重要组成部分，必须按照工程的客观规律，遵循市场经济要求，科学严密地组织、和谐、处理好人、财、物等因素中的各种矛盾，做到细致周全，有条不紊，人尽其才，物尽其用，全面完成工程任务。

1．1．组织预备：

要紧是成立工程项目经理部，建立健全组织机构，明确职责，制定规章制度，从项目治理的组织、人员等方面保证工程建设的进行。

……

2．2．技术预备：

一项重大工程项目的顺利实施，必须进行充分的技术预备。熟悉和审查施工图纸是技术预备工作的重要内容，是组织施工的前提和基础，同时为编制施工组织总设计提供差不多的依据。因此，我们在首钢设计院内部聘请了有丰富施工、设计体会的人员，对施工图纸进行认真审查。并从工程的实际情形动身，确定了施工图纸审查的重点，要紧从以下几个方面进行审查：

……

从以上方面的实践看，技术预备工作的开展起到了极为重要的作

用，它为工程顺利组织实施制造了必要条件，同时对提高工程质量发挥了积极的作用。

3．3．施工组织设计预备：

施工组织设计是施工预备工作的又一项重要内容，同时又是指导各施工单位施工预备工作的依据。施工组织设计所确定的施工方案、施工进度打算和施工程序，是保证施工紧凑、有序进行的技术依据，是施工治理的依据。同时，通过施工组织设计的编制，还能够充分考虑施工中可能遇到的困难和障碍，提高预见性，减少盲目性，使项目部全体治理者和参与施工者心中有数，为工程顺利完工提供技术上的保证。在施工组织设计的编制工作中，项目部组织专人紧密结合工程特点和现场实际情形，将工程中的关键性、主导性、对整个工程交付使用阻碍最大的转炉设备区、主厂房高跨区等作为要紧矛盾线，明确其拟采纳的施工流程方案，并使每个单项工程的要紧分部分项工程形成了流水作业线，以保证整个工程的均衡施工。……

4．设备修配改预备：包钢二炼钢工程的特点之一，确实是将存放在山东、江苏两省的二手设备和构件，通过修配改以后重新予以利用。为了全面把握库存二手设备、构件的情形，使二手设备、构件的修配改工作满足工程建设需要，我们积极与负责看管治理二手设备、构件的单位接触，并多次深入到构件、设备库存现场，把握了大量的一手资料。同时，整理编制工程需用的二手设备、构件修配改清单，成立了二手设备、构件的技术鉴定委员会，制订出钢结构、设备修配改标准，并按照施工单位承包标段，按设备结构编号整理成台帐清单，同时又确定了直截了当由库存地运往专业厂修配改的设备清单。又指派专人到山东、江苏三地五库清点构件、设备，监督运输单位对设备、构件的出库交接、运输，并及时将运输信息传送到包头现场。所有这些方面的工作预备，为保证二手设备、构件运到施工现场的修配改分