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云南省总工会精准帮扶困难职工

云南省嵩明县总工会日前举行了2016年金秋助学资金发放仪式。今年，该县总对所有申请人员进行资料审核、入户调查后，最终确定对33名困难职工子女进行资助，资助金额达12.6万元。截至2015年，云南工会累计筹集助学金1.92亿元，资助了14.4万名困难学子。

“2016年的助学，侧重精准化帮扶，重点对供给侧结构性改革企业和在档困难职工、农民工家庭子女进行帮扶。”云南省总工会副主席彭增梅告诉记者，今年，云南省总继续加大资金投入力度，省总本级筹措助学金1500万元，并要求16个州市和省级各产业、厅、局配套相应资金，最大限度帮助困难职工和农民工家庭。

据云南省总工会法律保障部部长王正钢介绍，早在3年前，云南省总就推行了“精准扶贫”。在帮扶困难职工的过程中，云南省总发现，工会帮扶工作管理系统在档的患恶

性肿瘤、终末期肾病、血液病、精神病和永久瘫痪等重症困难职工，需要特殊和集中的关心。为此，从2013年开始，每年的中秋、国庆期间，云南省总都要重点为纳入全国工会帮扶工作管理系统的患癌症和尿毒症的在档困难职工送温暖。

013年，省总筹措资金2521.76万元，对全省患癌症在档困难职工3596人和患尿毒症在档困难职工753人进行慰问;2014年，省总看望癌症、尿毒症等大病在档困难职工4939人;2015年，省总提出了实施“精准化帮扶”，共计慰问大病在档困难职工3043人，在档困难职工87095户。

通过精准化帮扶，云南工会帮扶工作管理系统在档的患恶性肿瘤、终末期肾病和永久瘫痪等困难职工实现了帮扶救助全覆盖。

不忘初心推进工会工作继续前进

一、研究新情况，找准帮扶解困发力点

河北省总工会在2014年开展全省困难工业企业及其职工状况调研的基础上，今年专门组织了“‘三去一降一补’过程中职工思想生产生活状况大调研”，按照家庭人均收入不高于当地最低生活保障3倍的标准，筛选出了近5万名家庭生活困难的下岗职工，给予重点关注。符合困难职工条件的，及时建立帮扶档案;不符合条件但暂时确有困难的，纳入工会自有资金帮扶范围，确保不因去产能造成新的贫困，

助力包括困难职工在内的广大职工在2020年同步迈入小康社会。

二、探索新方法，提高帮扶解困精准度

困难职工中尤其是去产能下岗困难职工中，有一部分人有创业就业意愿和能力，但缺乏资金和条件，我们把他们明确为帮扶的重点群体，组织实施创业就业扶持专项行动。2015年，安排500万元专款，选择邯郸涉县先行试点，通过小额借款贴息、无息借款、资金入股、物资支持等4种方式，扶持困难职工自主创业、脱贫解困。省总今年又编列了2000万元预算，加上各市、县配套，共筹措资金5000万元。目前第一批创业扶持项目已有240个，其中去产能中下岗职工申办81个项目，惠及职工近1000人。创业就业扶持专项行动，一是改变了原有的过节慰问、简单发钱发物的帮扶模式，变大水漫灌为精准滴灌，变输血式救助为造血式扶持。二是通过党政机关、事业单位人员担保，动员各方力量参与，壮大了工会帮扶力量，形成了合力帮扶城市困难职工的局面。三是通过人员担保、工会无息借款、困难职工创业还款的运行模式，使工会有限的帮扶资金活起来、转起来，惠及更多的困难职工。

三、拓展新路径，力求帮扶解困做到位

一是组织形式灵活多样。既有个体经营，又有连锁加盟;既有合伙企业，又有成立有限公司等多种形式。二是产

业行业分布广泛。已有的240个创业项目中，既有工业项目，又有农业产业化项目;既有传统服务业项目，又有文化创意项目和“互联网+”等现代新兴产业项目。三是项目选择务实高效。开展“技术创业、经验创业、联合创业、特色创业”等4种扶持形式。针对有一技之长的职工，提供技术创业服务，帮助他们适应市场，独立经营;针对因病、因灾、因故无力继续从事生产经营的职工，发挥其有生产经营经验的优势，提供创业服务，助其快上手、快见效;针对技能相近而自身创业实力不足的职工，组织他们联合起来，聚集资金自主经营或承包经营，实现共同发展、协力脱困;针对头脑灵活、思维超前的职工，帮助他们争取优惠政策扶持，打造特色创业项目，用资金和政策助力他们早日脱贫。

围绕解决职工群众困难精准做好帮扶服务工作

山西省总工会

一、加强领导，准确摆位，把“精准”要求贯穿帮扶服务工作全过程

山西省总成立了困难职工解困脱困工作领导小组，召开全省工会保障工作会议，全力以赴配合政府做好城镇困难职工解困脱困工作。

二、源头参与，主动作为，把工会帮扶工作融入党政民生工作大局

一是努力推动将城市困难职工解困脱困融入政府扶贫

攻坚大局。起草《关于将城市困难职工解困脱困工作纳入全省“十三五”脱贫攻坚规划的报告》，得到省委高度重视和批示。二是主动参与政策研究制定。上半年，省总先后参与11个民生政策的研究制定，针对化解过剩产能中职工转岗安置、全省护工培训计划等提出建设性意见。

三、搭建平台，筑牢基石，实现对困难职工帮扶的有效覆盖

一是搭建一个平台。去年起，全省工会依托帮扶中心平台，开展“一县一年一主题、一年解决一问题”活动，总结推广31个具有代表性、可复制学习的经验，筹资4334万元，帮助7.8万名职工解决生产生活困难和问题。

二是筑牢两大基石。开展“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，重点解决拖欠农民工工资问题。在《农民工维权服务工作常态化长效化指导意见》基础上，又制定《农民工工作方案》《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见〉的实施意见》和《山西省工会保障工作绩效考核实施细则(修改版)》，将农民工维权服务尤其是保障工资支付工作，纳入工会工作考核内容。省市县3级工会全部建立农民工讨薪应急救助周转金，出台使用和追偿办法，使之走上制度化轨道。今年共接待农民工欠薪来访110件，涉及金额981.5万元，工会共垫付周转金535.6万元。开展就业创业援助月系列活动和春