地籍管理基础知识ppt课件

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2)产权地籍。产权地籍亦称法律地籍。产权地 籍是资本主义国家为维护土地私有权、鼓励土 地交易、防止土地投机、保护土地买卖双方的 权益而建立的土地产权登记册。 随着社会的发展，土地交易日益频繁，为 防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建 立了产权登记制度，由此税收地籍向产权地籍 发展。产权地籍最重要的任务是保护土地所有 者、使用者的合法权益，保证土地交易的正常 运行。为此，产权地籍必须能准确反映宗地界 址线、界址点的空间位置和宗地面积，因此， 产权地籍一般都要求有地籍册及建立在科学测 量方法基础上绘制的地籍图。
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(3) 按城乡土地的不同特点划分，地籍可分为城镇 地籍和农村地籍 1)城镇地籍的对像是城镇的建城区的土地，以及 独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地。 城镇地籍是在城镇地籍调查的基础上，开展城 镇用地登记后建立的地籍，它以宗地作为地籍单元。 2)农村地籍的对像是城镇郊区及农村集体所有土 地，国营农场使用的国有土地和农村居民点用地等。 农村地籍是在土地利用现状调查基础上建立的 地籍，以自然村作为权属单元。
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3)多用途地籍。多用途地籍又称现 代地籍，是税收地籍和产权地籍发展 的结果，其任务不只是为税收和土地 登记服务，还为科学管理、利用和保 护土地提供重要的基础资料。现代地 籍的内容较产权地籍有很大的扩展， 其表现形式不仅是地籍图和地籍册， 而且大量应用测绘与遥感技术，地理 系统在现代地籍中也得到了广泛应用。
清朝的地契
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民国时期的土地Hale Waihona Puke Baidu有权状
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建国之后土地执照
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现行土地权属证书
我国现阶段使用的土地证书
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五 地籍的内容
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六 土地与地籍的关系
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七 地籍的应用
地 籍 信 息 的 系 统 内 应 用
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第二节 地籍管理
一

、概念
地籍管理是国家为取得有关地籍资料和全
面研究土地的权属、自然和经济状况而采
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（4）按表现形式分类 地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。 1)常规地籍。地籍最常规的形式就是地籍图和 地籍册。以图、表、卡、册所表示的地籍称为常 规地籍。 2)数字地籍。由于计算机的广泛使用，常规 的图、表、卡、册都可以数字形式存贮在存贮介 质中。数字地籍适应多用途、大容量存贮地籍资 料的需求，且容易更新，它是现代地籍的发展方 向。
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(2) 按地籍的特点和任务划分，地籍可分为初始地籍 和日常地籍



初始地籍是指在某一时期内，对其行政辖区内全部土地 进行全面调查后，最初建立的地籍图簿册，而不是指历史 上的第一本簿册。 日常地籍是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、 使用情况的变化，以初始地籍为基础进行修正、补充和更 新的地籍。 日常地籍工作一般应包括以下三方面内容： 建立初始地籍。 建立土地变更登记制度。 建立日常土地统计制度。
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土地登记：将法律认可的土地权属状况等载于专用的簿册上。
是国家用以确认土地所有权、土地使用权及其他项权利的一项 法律措施。由法律确认的土地权利是合法的权利，受法律保护。

土地统计：是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属
状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的工 作制度。

地籍档案管理：以地籍管理的历史记录、文件、图册为对


社会主义地籍

革命根据地时期---《井冈山土地法》、《兴国土地法》、《中华苏维 埃共和国土地法》 --- 《中国土地法大纲》耕者有其田 土地改革和合作化时期---《中华人民共和国土地改革法》、《城市郊 区土地改革条例》、《农业税查田定产工作实施纲要》 人民公社时期---土壤普查、荒地调查、局部地区土地适宜性评价 8 现代地籍---86年以来…………
地籍管理的任务

地籍管理是我国土地管理的基础工作和重要 措施。在当前社会主义市场经济条件下，地 籍管理的主要任务是为国家管理土地、土地 使用制度改革和土地管理体制改革服务，具 体任务是：
（1）为建立完善的土地租赁制提供科学依据；
（2）通过土地登记和土地定级估价，培育和规范土地市场； （3）明析产权，为企业改制、建立现代企业制度，以及巩固农村集体经济推 进农村改革服务； （4）为切实保护耕地、实现耕地总量动态平衡提供基础信息； （5）为实现土地的科学管理提供保障。 18
三、地籍管理的内容体系

地籍管理的内容是与一定社会生产方式 相适应的，同时也与一个国家土地制度演 变的历史有关。根据我国国情，现阶段地 籍管理的内容包括：土地调查、土地登记、 土地统计、土地分等定级与估价，以及地 籍档案管理等方面的工作。
土地调查：以查清土地的存在、土地权属、土地 利用状况而进行的调查。
地籍管理基础知 识
二、地籍的类别
(1) 按地籍的用途划分，地籍可分 为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。
1)税收地籍。税收地籍是指仅为税
收服务的地籍。我国封建时代建立的 地籍都是以课税为目的的，西方国家 在资本主义早期建立的地籍也是以课 税为目的的。税收地籍主要内容包括 纳税人的姓名、地址、土地面积以及 为确定税率所需的土地等级。
象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供实用和编研
等工作的总称。是地籍管理的终端。
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四 地籍管理的原则
（1）地籍管理制度的统一性原则。作为国家土地行政的地 籍管理工作，应形成全国统一的系统，即各项工作均须按全 国统一规定的政策、法规、技术规范进行。 （2）地籍资料的连续性和系统性原则。土地面积、质 量、用途、利用状况等都在发生变化，土地的权属也会发生 转移，因此地籍管理工作必须跟踪土地的变化，采集变更的 现势资料，以保持地籍的连续、系统和完整。 （3）地籍信息的可靠性和精确性原则。地籍的数据、 图件、文字等信息均带有法律文件的属性，必须以技术规范 和法律文件为依据，作到准确可靠。
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三、地籍的主要作用

1．为土地管理服务； 2．为保障土地权属服务；
3．为国家的生产和建设服务； 4．为改革土地使用制度服务； 5．为城镇房地产交易服务
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四、地籍的发展

早期地籍

宋代以前---禹贡、商殷 宋代以后---宋地券、明鱼鳞图册、清地契

民国时期地籍
北京政府时期---经界整理、《不动产登记条例》 南京政府时期---颁布《土地法》、地籍测量、土地 登记
取的以土地调查(地籍调查)、土地分等定级、
土地登记、土地统计为主要内容的行政、
法律、技术和经济的综合措施体系。
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二、地籍管理的目的和任务

地籍管理的目的：

随时清晰地掌握土地资源和土地资 产的存在、分配、利用和管理状况， 从而为土地管理服务，为国家管理服 务，为生产、建设和其他需要服务。
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