对发展高等职业教育的几点建议

对发展高等职业教育的几点建议

摘要：近几年来，高等职业教育发展迅猛，办学规模迅速扩大，办学水平不断提高，办学特色日趋明显，已成为各地教育发展的重点和社会关注的焦点。发展高等职业教育要在依法治教、规范管理的前提下，实施“双证”并重工程、“双师型”教师队伍建设工程、特色课程体系建设工程、产学研结合工程、实训基地建设工程。

关键词：高等职业教育；问题；建议

一、转变人才观念

教育的根本任务是培养人才，但究竟什么是人才?则有不同的人才观。我国由于受“学而优则仕”等传统观念的影响，许多人存在着鄙视职业教育的观念，认为职业教育是“二流教育”、“次等教育”。中国青少年中心的调查显示，52．3％的中学生认为，即使自己适合就读职业学校，也不会选择它。49.8％的中学生认为，即使自己想去，父母也不会同意。原因是高职毕业生找工作难，进不了政府机关，只有那些成绩差的学生才去上高职。因此，社会上出现了“无可奈何读高职”的局面，这是职业教育发展的观念障碍。所以，发展职业教育，必须匡正鄙薄职业教育的偏见，纠正不切实际的强调高学历、名校毕业的用人观念。

教育的价值不再仅是培养少数“精英”，更在于能否为各种不同潜能的人提供平等的，能最大限度地开发自己才能的机会和途径，把成才之路铺在每个人的脚下。教育观念的转变是教育改革的先导，发展职业教育必须树立新的人才观。

二、依法治教，规范管理1．要有合理的布局和规划

发展高职教育必须立足高职教育自身特点，才能办出特色。不能把办高职当成是解决目前中专和成人高校艰难生存的途径。对一些办不下去的中专学校和成人高校，可以通过市场运作的方式妥善处理。要有合理的布局和规划。要着力于办好已有的高职院校，使之上规模、上水平。对已批准设立的高职学院，应大力扶持，特别在招生上政策要倾斜，使之尽快扩大规模，办出特色，提升高职教育在社会上的形象，增强吸引力。要控制普通本科院校举办高职教育的行为，因为本科院校在校生规模已大大膨胀，严重超负荷运转，二者在办学模式与培养目标上也不同。要切实按照学院原有的特色、基础和经济社会发展及市场需要，合理设置高职院校和专业，形成与经济、科技、社会发展相适应的职业教育体系。

2．制定高职院校机构编制管理办法

应按《高等教育法》、《职业教育法》和地方制定的高等学校机构编制管理办法等有关规定，尽快核准高职院校的机构编制，把高职院校领导班子配齐、配强。学院领导必须具有必备的学历、资历等任职资格条件。要明确党政各自的职责，重大问题由学院党委集体研究。要按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发

展的决定》中关于“推进职业教育管理体制改革，建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制”的要求，明确高职院校的管理体制。

三、采取有力措施，促使高职教育健康发展1.实施“双证”并重工程

职业教育实现学历证书和职业资格证书并重是我国高职教育发展的必然趋势。要加强高职教育与劳动就业的联系，提高毕业生的综合素质和就业能力。各相关部门要密切协作，搞好服务。一是劳动、人事及各用人部门要严格执行就业准入的各项规定，规范劳动力市场和人才市场，切实落实持证上岗的规定，真正把好用人关。对于违反规定招用未取得相应资格证书的劳动者从事技术工作的，由劳动保障行政部门依法予以处罚。二是省、市劳动和社会保障部门要大力支持高职院校设置职业技能鉴定站，为学院全方位推行“双证”制度打下基础。三是实行高职教育学历证书与相应层次、等级的专业技术人员职业资格证书、从业资格证书衔接的制度，对于获得高等职业教育学历证书者，有关部门发给相应种类和等级的专业技术人员职业资格证书、从业资格证书。

2.实施“双师型”教师队伍建设工程

拓宽“双师型”素质教师的来源渠道，按1／3的教师来自于学校，1／3的教师来自于社会，1／3的教师来自于企业的办法构建“双师型”教师队伍。要打破师资来源以高校毕业生为主的传统观念，政府应出台相应政策，鼓励并帮助社会上各行业中的优秀人才到高职任教，充实教师队伍。同时，实施“双师化教育”来弥补”双师型”教师的不足。职业教育要求教师既要有专业理论知识，又要有很强的实践能力，但事实上能将两种能力集于一身的教师是很少的。因此，必须树立新的用人观念，本着“不为我有，但为我用”的原则，充分利用社会上的人才资源，建立“双师化”教师队伍，或实施“双师化教育”，即根据每位教师的各自优势，承担不同的教学任务，有些教师以理论教学为主，有些教师以培养学生的实际应用能力为主。这样，即使不是每位教师都具有双师资格，但同样能够保证学生接受“双师化教育”。

3.实施特色课程体系建设工程

在构建高职教育课程体系过程中，必须坚持从人才培养目标出发，牢固树立职业本位的思想，把知识、能力、素质培养贯穿于课程建设的始终。高职教育培养的是生产、建设、管理、服务第一线的技术应用型人才，而不是研究型的人才，也不是某个领域的专家，所以教给学生的应是一些基础的东西，即从事任何职业都应具备的素质，如职业道德、职业修养和其他一些基础性的人文、社会科学、自然科学等知识。接受高职教育的大部分学生毕业后的主要去向是就业而不是继续求学，所以职业技能训练的水平是考核高职教育质量的重要指标之一。但高职教育培养出来的不只是会动手的蓝领阶层，还要具有一定的知识文化水平。要按照这些要求实施高职的课程体系建设，以保证高职教育培养目标的实现。

4.实施产学研结合工程

产学研结合是高职教育发展的必由之路和根本方向。高职院校要推行工学结合、校企合作、半工半读的培养模式，积极开展应用科技研究和开发工作。实施产学研结合工程，一方面对学院“双师型”教师队伍建设、教学体系与教学内容等改革有直接的促进作用，为教师参加科技活动，增强创新精神，提高实践能力提供条件；另一方面，还可加强学校与企业的联系，推进企业与学校开展合作教育，提升企业在产学研合作教育中的地位和作用。

5.实施实训基地建设工程

加强实习实训基地建设是高职教育发展的必然要求。应统筹规划，合理布局，并建立有效的运行机制：一是要建设1—2个省级重点实习实训基地或中心实习实训基地，还可分片建立3—4个实习实训基地；二是各校要建好自己的校内实习基地，以确保学生的基础技能训练的有效进行；三是充分利用社会资源，进行校企合作，建好校外专业实习实训基地，使学生能直接接触生产实践，熟悉现代化生产工艺，掌握先进的技术和设备的操作使用能力；四是要在省级教育行政部门的统筹安排下，按照“统一指导、院校协作、依托企业、资源共享”的思路，建设省级重点实习实训基地、院校实习实训基地和企业实习实训基地相互交错与开放的实践教学网络。

目前，加强高职教育理论的研究已迫在眉睫。高职教育在发展中应考虑培养模式的转换，通过实施“订单式”培养，推行“双证书”制度，建设“双师型”教师队伍，坚持产学研相结合，根据不同的教育定位，使培养模式更加灵活多样，更加突出职业特点。应根据区域性经济结构、产业结构以及企业结构特点，因地制宜设置专业，制定相应的专业教学计划，逐步建立起个性化的高职教育模式。

参考文献：

［1］杨健．高等职业教育发展中的几个问题［J］．浙江工商职业技术学院学报，2004(2)．