宁夏水土保持现状与发展对策
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［ 者 简 介 ］马 斌 （９ ２一） 男 ， 夏 银 川 市 人 ， 级 工 程 师 ， 作 １６ ， 宁 高 长
区各级水 利水保部门改变 了过去单 一治 理 的做法 ， 大力 开展水 土保持生 态建设 ， 形成 了与我 区经济社 会发展 相适 应 的防治体 支持水土保持 执法工作 ， 开发建设单 位积极做 好水土 保持工 使 作， 进一步增 强 全社 会 的水 土 保 持意 识 和法 制 观念 。在 宣传 中， 注意平常宣传 和集 中宣传相结合 ； 持“ 坚 三个 面向” 即面 向 ， 群众 、 向领导 、 面 面向开发 建设 单位 ； 坚持 “ 四个 结 合”， 即深度 和广度结 合 ， 内和对外结 合 ， 对 经常和集 中结 合 ， 般和重点结 一
防 监 督 、 态 修 复 、 合 治理 、 测 预 报 四 大 布 局 ， 区 水 土 保 持 工 作 呈 现 出全 面雄 进 、 勃 发 展 ， 态 、 会 、 济 效 益 显 生 综 监 全 蓬 生 社 经
著的 良好局 面。在介 绍宁夏水土保持 生态建设做 法与经验的基础上 ， 出了存在 的主要 问题和 应采取的对策 。 指 ［ 中图分 类号］Ｓ５ ． １７ ２ ［ 文献标识 码］ｃ ［ 文章编 号］１０ ０ ４ （０ ０ ０ ０ １ ０ ００— ９ １ ２ １ ） ８— ０ ３— ３ 系， 目前 已初步形 成预 防监督 、 生态 修复 、 合 治理 、 测预 报 综 监 四大布局 ， ： 即 在北 部贺兰山东麓 、 宁东及 太 阳山等工业 产业带 和 自治 区经济 热点地区 ， 以预防监督 、 控制 人为水 土流 失为 主； 在 中部干 旱草原区人 口密度小 的区域尽 量减少人 为生 产活动 ， 主要依靠 大 自然的 自我修复功能恢 复生 态 ； 部黄 土丘陵沟 壑 南 区水 土流失严重 、 口密度大 ， 我 区水 土流失 治理 的重点 ， 人 是 实 行 以大支 流为骨干 、 以县域 为单位 、 以小 流域为单 元 ， 进行 山水
为主” 水土保持工作新思路 。围绕这一 工作思 路 ， 年来 ， 的 近 我
Hale Waihona Puke Baidu
２ １ 政府 重视 ， ． 政策 支持 ， 典型带动 认真贯彻实施水土保持 法及 其相 关 的法 律法规 ， 战略 的 从 高度认识水土保持 生态 建设 的重要 性 和紧迫 性 。１９ ９ ９年 自治 区政府印发 了《 宁夏 回族 自治 区人 民政府关 于实行水 土流失 防 治 目标责任制 的通 知》， 区人 民政府 与各 市县人 民政 府签 订 了 与先进技术 ， 如植 被 快速恢 复技 术 、 网络 技术 、 遥感 技术 、 理 地 信息系统和全球定位 系统 等先进 技术 的应用 ， 提高水 土流失防 治、 方案 编制 、 监测 、 监理等工作 的科技含 量。
中 国水 土保 持 Ｓ Ｃ ２ １ 第 ８期 ＷＣ ０ ０年
・ ３－ １
宁 夏 水 土 保 持 现 状 与 发 展 对 策
王立 明 ， 张 宁
（ 宁夏水 利厅 水 土保 持 局 ， 夏 银 川 ７ ０ ０ ） 宁 ５ ０ １
［ 键 词 】水 土 保 持 ； 态 建 设 ； ｔ ； 关 生 ４ 法 问题 ； 策 ； 夏 ｇ 对 宁
施 ， 力 开 展 了 水 土 保 持 生 态 建 设 ， 全 区 水 土 保 持 工 作 呈 现 大 使 出全 面推 进 、 勃 发 展 ， 态 、 会 、 济 效 益 显 著 的 良好 局 面 。 蓬 生 社 经
预报 水土流失 ， 为政府 科学决策提 供依据 。实践 证明 ， 南部 以 “
田林 草 路 综 合 治 理 、 中连 片规 模 治 理 ， 力 推 广 “ 阳经 验 ” 集 大 彭 ；
１ 水 土保 持 生 态 建 设 概 况
宁 夏 是 我 国水 土 流 失 最 为严 重 的 省 区之 一 ， 土 流 失 面 积 水
达 ３６ ．９万 ｋ ｍ 。就全区来说 ， 部山区黄土丘 陵沟壑 区沟 壑纵 南 横， 水力侵蚀严 重 ； 中北部 受腾 格 里沙 漠 、 乌兰布 和 沙漠 、 毛乌
［ 摘
要 ］宁夏水 土保持 工作 坚持政 府 引导 、 目带动 、 项 社会参 与， 采取 政策 引导、 资金 扶持 、 术服 务、 技 监督指 导等 多种
措施 ， 出了水土流失“ 提 分区防治” 的思路 ， 并在全 区积极 推广“ 阳经验” 大力开展 水土保 持 生态建设 ， 步形成 了预 彭 ， 初
综 合 治理 为 主 ， 部 以 生 态 修 复 为 主 ， 部 以 预 防 监 督 为 主 ” 中 北 的
水土保 持工作新思路符合我 区实际 ， 符合 我区 当前 经济社 会 也
发展 对生态建设的要求 ， 对我区今后一 个时 期的 水土流失 防治
工作 具 有 重 要 的指 导 意 义 。 ２ 水 土 保 持 生 态 建 设 的 主 要 做 法
素 沙 地 三 面 夹 击 ， 候 干 旱 少 雨 ， 被 稀 疏 ， 蚀 沙 化 严 重 。全 气 植 风 区 每 年 因 水 土 流 失 而 输 入 黄 河 的 泥 沙 约 Ｉ ｔ严 重 的 水 土 流 亿 ， 失 已成 为 区 内头 号 环 境 问题 ， 土 流 失 导 致 区 内 中部 及 南 部 山 水
区生态环境恶化 、 区域经济落后 、 民生活 贫 困， 人 同时也严 重制
约 了全 区经 济 社 会 的快 速 发 展 。
在开发建设 项 目集 中 的工业 区和水 土保 持生 态建 设大 项 目区 开展水 土保持监测 ， 时掌握 区内水 土流 失 的动态 变化 ， 确 及 准
多年来 ， 我区水土保持工作 坚持政 府 引导 、 目带 动 、 项 社会 参与 ， 采取 政策引导 、 资金 扶 持 、 技术 服 务 、 监督 指 导等 多种 措
针对我 区土地 面积小但 水土流失类 型复 杂多样 的实 际 ， 自治 区 水利水保部 门在认真 贯彻 落实 党和 国家 有关 水土 保持 生 态建 设 的方针政策 、 法律法规 的同时 ， 过积极 探索 与实践 ， 通 以科学 发展观为指导 ， 按照 水土 保持 法所 赋予 的权 力 和使 命 ， 出 了 提 “ 部以综 合治理为主 ， 南 中部以生态 修复 为主 ， 部 以预 防监督 北
区各级水 利水保部门改变 了过去单 一治 理 的做法 ， 大力 开展水 土保持生 态建设 ， 形成 了与我 区经济社 会发展 相适 应 的防治体 支持水土保持 执法工作 ， 开发建设单 位积极做 好水土 保持工 使 作， 进一步增 强 全社 会 的水 土 保 持意 识 和法 制 观念 。在 宣传 中， 注意平常宣传 和集 中宣传相结合 ； 持“ 坚 三个 面向” 即面 向 ， 群众 、 向领导 、 面 面向开发 建设 单位 ； 坚持 “ 四个 结 合”， 即深度 和广度结 合 ， 内和对外结 合 ， 对 经常和集 中结 合 ， 般和重点结 一
防 监 督 、 态 修 复 、 合 治理 、 测 预 报 四 大 布 局 ， 区 水 土 保 持 工 作 呈 现 出全 面雄 进 、 勃 发 展 ， 态 、 会 、 济 效 益 显 生 综 监 全 蓬 生 社 经
著的 良好局 面。在介 绍宁夏水土保持 生态建设做 法与经验的基础上 ， 出了存在 的主要 问题和 应采取的对策 。 指 ［ 中图分 类号］Ｓ５ ． １７ ２ ［ 文献标识 码］ｃ ［ 文章编 号］１０ ０ ４ （０ ０ ０ ０ １ ０ ００— ９ １ ２ １ ） ８— ０ ３— ３ 系， 目前 已初步形 成预 防监督 、 生态 修复 、 合 治理 、 测预 报 综 监 四大布局 ， ： 即 在北 部贺兰山东麓 、 宁东及 太 阳山等工业 产业带 和 自治 区经济 热点地区 ， 以预防监督 、 控制 人为水 土流 失为 主； 在 中部干 旱草原区人 口密度小 的区域尽 量减少人 为生 产活动 ， 主要依靠 大 自然的 自我修复功能恢 复生 态 ； 部黄 土丘陵沟 壑 南 区水 土流失严重 、 口密度大 ， 我 区水 土流失 治理 的重点 ， 人 是 实 行 以大支 流为骨干 、 以县域 为单位 、 以小 流域为单 元 ， 进行 山水
为主” 水土保持工作新思路 。围绕这一 工作思 路 ， 年来 ， 的 近 我
Hale Waihona Puke Baidu
２ １ 政府 重视 ， ． 政策 支持 ， 典型带动 认真贯彻实施水土保持 法及 其相 关 的法 律法规 ， 战略 的 从 高度认识水土保持 生态 建设 的重要 性 和紧迫 性 。１９ ９ ９年 自治 区政府印发 了《 宁夏 回族 自治 区人 民政府关 于实行水 土流失 防 治 目标责任制 的通 知》， 区人 民政府 与各 市县人 民政 府签 订 了 与先进技术 ， 如植 被 快速恢 复技 术 、 网络 技术 、 遥感 技术 、 理 地 信息系统和全球定位 系统 等先进 技术 的应用 ， 提高水 土流失防 治、 方案 编制 、 监测 、 监理等工作 的科技含 量。
中 国水 土保 持 Ｓ Ｃ ２ １ 第 ８期 ＷＣ ０ ０年
・ ３－ １
宁 夏 水 土 保 持 现 状 与 发 展 对 策
王立 明 ， 张 宁
（ 宁夏水 利厅 水 土保 持 局 ， 夏 银 川 ７ ０ ０ ） 宁 ５ ０ １
［ 键 词 】水 土 保 持 ； 态 建 设 ； ｔ ； 关 生 ４ 法 问题 ； 策 ； 夏 ｇ 对 宁
施 ， 力 开 展 了 水 土 保 持 生 态 建 设 ， 全 区 水 土 保 持 工 作 呈 现 大 使 出全 面推 进 、 勃 发 展 ， 态 、 会 、 济 效 益 显 著 的 良好 局 面 。 蓬 生 社 经
预报 水土流失 ， 为政府 科学决策提 供依据 。实践 证明 ， 南部 以 “
田林 草 路 综 合 治 理 、 中连 片规 模 治 理 ， 力 推 广 “ 阳经 验 ” 集 大 彭 ；
１ 水 土保 持 生 态 建 设 概 况
宁 夏 是 我 国水 土 流 失 最 为严 重 的 省 区之 一 ， 土 流 失 面 积 水
达 ３６ ．９万 ｋ ｍ 。就全区来说 ， 部山区黄土丘 陵沟壑 区沟 壑纵 南 横， 水力侵蚀严 重 ； 中北部 受腾 格 里沙 漠 、 乌兰布 和 沙漠 、 毛乌
［ 摘
要 ］宁夏水 土保持 工作 坚持政 府 引导 、 目带动 、 项 社会参 与， 采取 政策 引导、 资金 扶持 、 术服 务、 技 监督指 导等 多种
措施 ， 出了水土流失“ 提 分区防治” 的思路 ， 并在全 区积极 推广“ 阳经验” 大力开展 水土保 持 生态建设 ， 步形成 了预 彭 ， 初
综 合 治理 为 主 ， 部 以 生 态 修 复 为 主 ， 部 以 预 防 监 督 为 主 ” 中 北 的
水土保 持工作新思路符合我 区实际 ， 符合 我区 当前 经济社 会 也
发展 对生态建设的要求 ， 对我区今后一 个时 期的 水土流失 防治
工作 具 有 重 要 的指 导 意 义 。 ２ 水 土 保 持 生 态 建 设 的 主 要 做 法
素 沙 地 三 面 夹 击 ， 候 干 旱 少 雨 ， 被 稀 疏 ， 蚀 沙 化 严 重 。全 气 植 风 区 每 年 因 水 土 流 失 而 输 入 黄 河 的 泥 沙 约 Ｉ ｔ严 重 的 水 土 流 亿 ， 失 已成 为 区 内头 号 环 境 问题 ， 土 流 失 导 致 区 内 中部 及 南 部 山 水
区生态环境恶化 、 区域经济落后 、 民生活 贫 困， 人 同时也严 重制
约 了全 区经 济 社 会 的快 速 发 展 。
在开发建设 项 目集 中 的工业 区和水 土保 持生 态建 设大 项 目区 开展水 土保持监测 ， 时掌握 区内水 土流 失 的动态 变化 ， 确 及 准
多年来 ， 我区水土保持工作 坚持政 府 引导 、 目带 动 、 项 社会 参与 ， 采取 政策引导 、 资金 扶 持 、 技术 服 务 、 监督 指 导等 多种 措
针对我 区土地 面积小但 水土流失类 型复 杂多样 的实 际 ， 自治 区 水利水保部 门在认真 贯彻 落实 党和 国家 有关 水土 保持 生 态建 设 的方针政策 、 法律法规 的同时 ， 过积极 探索 与实践 ， 通 以科学 发展观为指导 ， 按照 水土 保持 法所 赋予 的权 力 和使 命 ， 出 了 提 “ 部以综 合治理为主 ， 南 中部以生态 修复 为主 ， 部 以预 防监督 北