调研报告：全县领导干部违纪问题典型案例剖析

调研报告：全县领导干部违纪问题典型案例剖析

近年来，审查的领导干部违纪问题出现了一些新的情况、新的特点，研究这些新情况、新特点，并深入剖析其原因，探讨遏制领导干部违纪问题的对策，对于进一步加强党风廉政建设，推动和谐社会建设，促进改革发展稳定，具有十分重要的意义。

一、基本情况与特点

十八大以来，我县审查科级领导干部问题20件，其中：失职渎职10件，贪污受贿经济大案要案3件，违反廉洁自律行为5件，妨害社会管理秩序行为2件。表现出以下几个特点：

1、数量呈递增趋势。2012年11月至2013年度立案查处4件；201X年查处9件；201X年1-5月已查处7个乡科级问题。

2、涉及领域广泛。当前违纪问题涉及领域已随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大。从岗位上看，党委、政府各个部门都有，涉及公安、计生、审计、教育、交通、税务、乡镇领导、农业、国有企业等各个领域。违纪行为侵犯的客体范围涉及社会的各个领域，有侵害群众利益的、有责任事故追究的、有工作不作为的、有涉及教育乱收费、还有“吃拿卡要”行为等等。

3、责任追究较多。十八大以来我们严查事故背后的责任，对政府和相关职能部门负责人失职行为进行问责追责，科级领导干部失职渎职问题占处理科级干部问题总数的一半。县纪委严肃查处了“9·23”较大道路交通事故、八一大桥改造工程“8·30”一般安全生产事故等安全生产事故涉及的失职渎职问题，并对3名科级领导干部进

行责任追究。

二、原因分析

1、放松政治学习，理想信念动摇。这一点在违纪违法领导干部表现为通病，由于放松了政治理论学习，致使自己思想空虚，对共产主义理想信念产生了动摇，由政治上的蜕化变质而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落。他们在走上领导岗位之前和初期都能够自觉学习，但随时间的推移便放松了学习，甚至把学习当作负担，以工作忙为借口，挖空心思投机钻营，处心积虑搞腐败活动。放松政治学习和思想改造，必然导致他们走上违纪甚至是违法犯罪的道路。

2、个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。领导干部违纪违法，主要是他们的价值观、利益观、权力观发生了偏差，个人主义、拜金主义、享乐主义恶性膨胀。他们不仅是党的宗旨意识淡化，实际上已经忘记了党的宗旨，丢掉了党的宗旨，与社会上出现的一些现象相比产生了不平衡的心理。他们没有树立正确的价值观、利益观和权力观，变“公仆”为主人，不是为民谋利，为党的事业发展做出贡献，而是为个人、家庭或小集团谋私利。晒口街道原副主任何X，就利用分管项目、“服务”企业工作之便，帮助某企业向上争取资金，从中收取好处费8万元，被开除党籍、开除公职。

3、权力过分集中，缺乏有效监管。腐败的主要根源是权力，不管是上至中省达官要人，还是基层党员干部，贪腐无不与手中的权力有关，权力过分集中，加上监管不到位，就会出现“一言堂”、“家长制”。单位“一把手”领导权力过于集中，上级监督太远，不能经常性及时发现问题；同级监督太软，心存顾虑，怕伤和气，在监管上存在形式主义，打不开情面，监而不管，督而不查，甚至有时忽视了监督和管理，所以对领导干部特别是“一把手”的监督表现得尤为失之于软。我县十八大以来审查

的20个科级干部问题中，就有“一把手”案件7个。占35%。XX煤业有限公司筛选厂厂长郭X利用手中权力，收受贿赂72万元，被判处有期徒刑7年，开除党籍。

4、体制机制缺失，监督工作缺位。在对领导干部的管理监督上存在着形式主义，打不开情面，监而不管，督而不管，督而不查，甚至有时忽视了管理和监督，导致有的领导干部已存在违纪违法行未被及时发现，使其越陷越深；地方纪检监察部门受双重领导，实际上以党委领导为主，单位主要领导可以决定纪检监察部门工作人员的降升去留。目前领导权力出现失控是普遍现象，而缺乏监督的权力者必然可能走向腐败。

三、预防对策和建议

针对当前领导干部违纪问题呈现的特点和原因，要从以下四个方面采取对策，以降低违纪行为发生的几率。

1、加强廉政教育。思想道德防线和党纪国法防线不牢是大多数违纪违法行为发生的主要原因之一。因此必须要加强对党员干部的教育，充分发挥党的思想政治优势，切实帮助党员干部树立正确的思想观念和价值取向。通过教育，把法律、纪律以及他律逐渐转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使党员干部乃至普通群众对不搞腐败不只是迫于对惩治腐败的恐惧，而是出于对自己、对家庭、对他人以及对党的事业负责，出于对权力和人身自由的珍惜，出于对自我人格的尊重，经常地自觉地把自己的行为放在党性、道德和法律的天平上称一称，不断反思和约束自己。

2、加快制度建设。违纪违法行为的发生不只是一个品德问题，更是一个制度问题。一些党员干部之所以犯错误，走上违纪违法的道路，除了主观原因之外，现阶段制度供给的不足也是一个重要因素。所以，要着眼于建立健全与经济、社会发展相适