浅析全面预算管理在高校中的应用
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二 、高 校 实 施 全面 预 算 管理 的 必 要 性及 重 要 性
ｌ 、有助 于 高 校短 期 目标和 长 期 目标 相 结合 ， 实现 长远 发展 。 校 的 发展 不仅 是 短 高 期 目标 的 实 现 ，更 应该 是 高 校 本 身 长 期 发 展 战略 目标 的完 成 ， 过全 面 预算 管 理 ， 通 可 以将 高校 长期 战略规划和年度计划分 解到 各 下属 院 系 、部 门 、 位 ， 单 指导 各 院 系 的具 体发展 目标与高校 自身发展 目标保持一致 ， 以确 保 最 终 实现 学 校 的 战 略 目标 。 ２ 、有助于 整合高校资源 ， 实现高校 资 源 的 合理 配 置 和 最 优 利 用 。通 过 全 面 预 算 ，将 高 校 中的 各 方 面 工 作 纳入 统 一 的计 划 中 ，明确 各 院系 部 室 的权 力 和 责 任 ，将 有限的资源进 行合理的配置 ，促使各院系 部室之间相互协调 ，提高资源利用率 。 ３ 、有助 于 加 强高 校 管理 ，减 少财 务 风 险。 通过 全 面预 算 ， 高 校 年度 工 作和 下 一 对 年度 预 计 收支 情 况 ， 据预 算 反 映情 况 ， 根 预 测 出 年度 工作 中 的风 险点 所 在 ，并 预 先 采 取某 些风险控 制的 防范措施 ，从而达到规 避和 化 解 风 险的 目的 。 同时 ， 过对 资 金计 通 划 的预 算 ， 资金 的 使 用更 具 计划 性 ， 资 使 使 金管理部 门更 能有效统筹安排资金 ，减少 财务 风险。 ４ 有 助 于 绩 效 考 核 。 算 是 绩 效 考 核 、 预 的 基 础 ， 科 学 的 预 算 目 标 值 可 以成 为 各 院 、 系绩 效 考 核 指 标 的 比较 标 杆 。预 算 管 理在 为绩效考 核提供参 照值 的同时，管理 者 也 可 以根 据 预 算 的实 际执 行 结 果去 不断 修 正 和 优 化 绩 效考 核体 系 ，确 保 考 核 结 果 更 加 符 合 实 际 ，从 而 更 好 地 发 挥 评 价 与 激 励作用。
领导机构 ，对 目标进行 预测 、审查、研究 和协调 各种 预算 事项 、 主持召 开预算 会 议 、确 定预 算 目标 、进 行 预 算调 整 。设 置 预 算 管理 职 能部 门作 为 预 算 管理 的专 门办 事机构 ，以处理 与预算相 关的 日常事务 ， 对 各 部 门提 供 的 预 算 草 案 进 行 初 步 审 查 、 协 调 与 综 合 平 衡 、汇 总 全校 各 部 门 申报 的 预 算 、撰 写 预 算 草 案 并 向 校 长和 预 算 管 理 委 员会提 出与预算 有关 的建议 ；同时 ，对 预 算 的 执 行控 制 、差 异 分 析 、业 绩 考 评 进 行管理 。 为 了保 障预 算 管 理 的 有 效 实 施 ， 应 还 根 据 高 校 管 理 层 次 设 置 合 理 的 责 任 中心 ， 层层落实预算实施责任部 门、 单位、 个人， 通 过 责 任 中 心 的 建立 ，使 全 面预 算 管 理 深 入 人 心 ，保 障 全 面 预 算 管 理 指 标 层 层 落 实 ，便于各责任中心的责任 目标进行层层 分解和进 一步具体化 以便形成 了责任指标 体 系。同时建立预算的审计机构 ，对责任 中心 预 算 执 行 情 况 进行 审计 ，评 估 预 算 执
合理 分 配 高校 财 力、物 力及 人 力资 源 ，以
实现 高校 战略 目标 的一 种 系统 管理 方 法。 本文从 目前高校预算管理体制 中存在的问 题， 高校 实施 全 面预 算 管理 的必要 性 及 重 要性 ， 如何 实现 高校 的 全 面预 算 管理 以 及 高校 全 面预 算实施 的绩 效评价 与激 励机 制 四个 方 面对 全 面预 算 管理 在 斋 校中的应 用
行的真实效果 。 制 定完 善 的全 面 预 算 管 理 制 度 ， 理 合
【 关键 词】 高校 ；全 面预算 管理 ；绩 效评 价
近年来 ，随着我国高 等教 育改革 的不 断 深 化 ，高 等 教 育 由精英 教 育 逐步 向大 众 化 教 育转 变 ， 等 院 校在 校 生 规 模 迅 速 扩 高 大 ， 高 校 财 务 资 金 收 入 得 到 了 很 大 的 改 善 ，如 何 管 理 使 用 好 资金 成 为高 校 财务 管 理 的 重 中之 重 。在 高 校 中运 用 全面 预算 管 理 ，把 整 个 高 校 的 财 务 收 支列 为预 算管 理 对 象 ，以货 币或 其 他 计 量 形 式 ，对 高校 的 业务活动 、筹资活动 、资金运 动进行统筹 安排 ，合 理 分 配 高 校 财 力 、 物 力及 人 力 资 源 ，通 过 长 期 决 策 和 短 期 决 策 ，分 别提 出 长期 战略 目标 和 短 期 经 营 目标 ，并将 预 算 指 标 与 战 略 目标 、业 务 活 动有 效地 结 合起 来 ，以实 现 高 校 资 源 优 化 配 置 ，提 高 高 校 资金使用效率 。
浅析 全 面预 算 管 理在
高校 中 的应 用
唐 娴 敏 湖 南 工 业 大 学 冶 金 工 程 学 院 湖 南 株 洲 ４ ０１ ２ １ １
【 文章 摘 要】 全 面预 算 管理 运 用于 高校 是 指 把 整 个 高校 的财 务收 支列 为预 算 管理 对 象 ， 以 货 币或其 他 计 量 形 式 ， 对 高校 的 业 务活 动 、筹 资活 动 、 资金运 动 进行 统 筹安 排 。
进 行 了初 步的探 讨 。
合 考 虑 ，使 得 预 算 ＿达 与 实 际 需 求差 异 较 Ｆ 大 ，不 利 于 高 校 的 发展 。 ３ 预 算 执 行 过 程 中刚 性 不 足 ， 督 力 、 监 度不够 。部分高校 由于预算管理制度 不健 全 ，缺 乏 有 效 的监 督 管 理 机 制 ，造 成 事 前 监 督 不 严 ， 事 中控 制 不 力 ， 后 审计 监 督 事 缺 位 ，致 使 预 算 的 执行 结 果 千 疮 百 孔 ，和 目标相去甚远 ，失去了编制预算的意义 。
二 、高 校 实 施 全面 预 算 管理 的 必 要 性及 重 要 性
ｌ 、有助 于 高 校短 期 目标和 长 期 目标 相 结合 ， 实现 长远 发展 。 校 的 发展 不仅 是 短 高 期 目标 的 实 现 ，更 应该 是 高 校 本 身 长 期 发 展 战略 目标 的完 成 ， 过全 面 预算 管 理 ， 通 可 以将 高校 长期 战略规划和年度计划分 解到 各 下属 院 系 、部 门 、 位 ， 单 指导 各 院 系 的具 体发展 目标与高校 自身发展 目标保持一致 ， 以确 保 最 终 实现 学 校 的 战 略 目标 。 ２ 、有助于 整合高校资源 ， 实现高校 资 源 的 合理 配 置 和 最 优 利 用 。通 过 全 面 预 算 ，将 高 校 中的 各 方 面 工 作 纳入 统 一 的计 划 中 ，明确 各 院系 部 室 的权 力 和 责 任 ，将 有限的资源进 行合理的配置 ，促使各院系 部室之间相互协调 ，提高资源利用率 。 ３ 、有助 于 加 强高 校 管理 ，减 少财 务 风 险。 通过 全 面预 算 ， 高 校 年度 工 作和 下 一 对 年度 预 计 收支 情 况 ， 据预 算 反 映情 况 ， 根 预 测 出 年度 工作 中 的风 险点 所 在 ，并 预 先 采 取某 些风险控 制的 防范措施 ，从而达到规 避和 化 解 风 险的 目的 。 同时 ， 过对 资 金计 通 划 的预 算 ， 资金 的 使 用更 具 计划 性 ， 资 使 使 金管理部 门更 能有效统筹安排资金 ，减少 财务 风险。 ４ 有 助 于 绩 效 考 核 。 算 是 绩 效 考 核 、 预 的 基 础 ， 科 学 的 预 算 目 标 值 可 以成 为 各 院 、 系绩 效 考 核 指 标 的 比较 标 杆 。预 算 管 理在 为绩效考 核提供参 照值 的同时，管理 者 也 可 以根 据 预 算 的实 际执 行 结 果去 不断 修 正 和 优 化 绩 效考 核体 系 ，确 保 考 核 结 果 更 加 符 合 实 际 ，从 而 更 好 地 发 挥 评 价 与 激 励作用。
领导机构 ，对 目标进行 预测 、审查、研究 和协调 各种 预算 事项 、 主持召 开预算 会 议 、确 定预 算 目标 、进 行 预 算调 整 。设 置 预 算 管理 职 能部 门作 为 预 算 管理 的专 门办 事机构 ，以处理 与预算相 关的 日常事务 ， 对 各 部 门提 供 的 预 算 草 案 进 行 初 步 审 查 、 协 调 与 综 合 平 衡 、汇 总 全校 各 部 门 申报 的 预 算 、撰 写 预 算 草 案 并 向 校 长和 预 算 管 理 委 员会提 出与预算 有关 的建议 ；同时 ，对 预 算 的 执 行控 制 、差 异 分 析 、业 绩 考 评 进 行管理 。 为 了保 障预 算 管 理 的 有 效 实 施 ， 应 还 根 据 高 校 管 理 层 次 设 置 合 理 的 责 任 中心 ， 层层落实预算实施责任部 门、 单位、 个人， 通 过 责 任 中 心 的 建立 ，使 全 面预 算 管 理 深 入 人 心 ，保 障 全 面 预 算 管 理 指 标 层 层 落 实 ，便于各责任中心的责任 目标进行层层 分解和进 一步具体化 以便形成 了责任指标 体 系。同时建立预算的审计机构 ，对责任 中心 预 算 执 行 情 况 进行 审计 ，评 估 预 算 执
合理 分 配 高校 财 力、物 力及 人 力资 源 ，以
实现 高校 战略 目标 的一 种 系统 管理 方 法。 本文从 目前高校预算管理体制 中存在的问 题， 高校 实施 全 面预 算 管理 的必要 性 及 重 要性 ， 如何 实现 高校 的 全 面预 算 管理 以 及 高校 全 面预 算实施 的绩 效评价 与激 励机 制 四个 方 面对 全 面预 算 管理 在 斋 校中的应 用
行的真实效果 。 制 定完 善 的全 面 预 算 管 理 制 度 ， 理 合
【 关键 词】 高校 ；全 面预算 管理 ；绩 效评 价
近年来 ，随着我国高 等教 育改革 的不 断 深 化 ，高 等 教 育 由精英 教 育 逐步 向大 众 化 教 育转 变 ， 等 院 校在 校 生 规 模 迅 速 扩 高 大 ， 高 校 财 务 资 金 收 入 得 到 了 很 大 的 改 善 ，如 何 管 理 使 用 好 资金 成 为高 校 财务 管 理 的 重 中之 重 。在 高 校 中运 用 全面 预算 管 理 ，把 整 个 高 校 的 财 务 收 支列 为预 算管 理 对 象 ，以货 币或 其 他 计 量 形 式 ，对 高校 的 业务活动 、筹资活动 、资金运 动进行统筹 安排 ，合 理 分 配 高 校 财 力 、 物 力及 人 力 资 源 ，通 过 长 期 决 策 和 短 期 决 策 ，分 别提 出 长期 战略 目标 和 短 期 经 营 目标 ，并将 预 算 指 标 与 战 略 目标 、业 务 活 动有 效地 结 合起 来 ，以实 现 高 校 资 源 优 化 配 置 ，提 高 高 校 资金使用效率 。
浅析 全 面预 算 管 理在
高校 中 的应 用
唐 娴 敏 湖 南 工 业 大 学 冶 金 工 程 学 院 湖 南 株 洲 ４ ０１ ２ １ １
【 文章 摘 要】 全 面预 算 管理 运 用于 高校 是 指 把 整 个 高校 的财 务收 支列 为预 算 管理 对 象 ， 以 货 币或其 他 计 量 形 式 ， 对 高校 的 业 务活 动 、筹 资活 动 、 资金运 动 进行 统 筹安 排 。
进 行 了初 步的探 讨 。
合 考 虑 ，使 得 预 算 ＿达 与 实 际 需 求差 异 较 Ｆ 大 ，不 利 于 高 校 的 发展 。 ３ 预 算 执 行 过 程 中刚 性 不 足 ， 督 力 、 监 度不够 。部分高校 由于预算管理制度 不健 全 ，缺 乏 有 效 的监 督 管 理 机 制 ，造 成 事 前 监 督 不 严 ， 事 中控 制 不 力 ， 后 审计 监 督 事 缺 位 ，致 使 预 算 的 执行 结 果 千 疮 百 孔 ，和 目标相去甚远 ，失去了编制预算的意义 。