四川师范大学 写作学 法定行政公文写作(1)

（三）非行（内部静存）文（2种）
1、记会类（记述） （1）会议记录：记载性、凭证性、全面性、现场感
2、记事类（记述） （2）大事记：重要性、奇异性、突发性、资料性
中国 党政 机关 公文 分类
目
录
三、后决策阶段/反馈调节性/论述性公文（5种）
（一）上行文（4种） ：
1、呈策类 （1）简报：动态性、快速性、灵巧性 （2）报告：完成性、信息性、事后性、被 动性、反映、汇报性 （3）总结：回顾性、反思性、概括性、规 律性、未来性、调整性 （4）典型材料：成绩性、细节性、经验性、 做法性、榜样性
●代表性奖项：美学、写作学著作先后3次获省政府优 秀科研成果三等奖，写作教学改革获四川省高等教育 优秀成果一等奖。
国家机关行政公文种类
法定公文：
壹
命令、决定、通告、通知、通报、指示性通知、通报、
公
议案、报告、请示、批复、意见、函
文
事务公文：
类
计划、调研报告、工作总结、典型材料、讲话稿
型
中国共产党机关公文种类
（2）警策类——5、制作意图 1）公文文种——6.内容特征
通报：警醒性、传播性[彰扬性、儆百性]
一、公文文体内容的基本模型
1、事实现象（构成、过程分析）
叁
2、本质揭示（因果分析/计划、经验、教训、本质） 3、科学决策（应对思维（教训与经验，产生措施—
—计划、意见、办法、措施、执行要求、希望 ）
1）公文文种——6.内容特征 会议记录：记载性、凭证性、全面性、现场感
（2）记事类——5、制作意图
1）公文文种——6.内容特征 大事记：重要性、奇异性、突发性、资料性
叁、后决策公文（内部公文） ——1、公务过程 一、上行文 ——2、行文方向
（一）论说类——3、思维方法 1、内部类——4、运行范围
（1 ）呈策类——5、制作意图 1）公文文种——6.内容特征 报告：完成性、信息性、事后性、被动性、反映、汇报性 总结：回顾性、反思性\概括性、规律性、未来性、调整性 典型材料：成绩性、细节性、经验性、做法性、榜样性
关
计划：前瞻性、目标性、措施性、阶段性、构成性 （ 2）求策类： ——5、制作意图
公
1）公文文种——6.内容特征 请示：新问题、困惑性、事先性、主动性、求批性
文
议案：重大性、草案性、辖区性、政府性、定向性、一事 性
分
提案：问题性、原因性、依据性、措施性——
类
二、平行文——2、行文方向 （一）说明类——3、思维方法
3．人财物请示：请求上级对人力、财力、物力方面进行 帮助的请示。
三、思维方法:论证性
四、标题写法：关于+ ××事项＋（的）请示； 关于+ ×× 问题的请示
请 示 写 作 思 维 操 作
五、思维阶段—即对需要解决的事实现象材料进行分析概括生成 行文内容。 1.问题陈述：对问题事实现象的认真了解； 2.因果分析： 1）对产生这些问题的原因、背景、后果的深入分析； 2）面对这些问题与原因、背景、后果，我们困难分析 3.措施分析：消解这些问题原因、背景后果的政策办法等措施 的排序分析。
3、定策类（说明）： （12）指示：强制性、执行性 （13）批复：针对性、被动性、行政规范性 （14）意见：解歧性、探索性、非绝对性、暂时性、参考性
中国 党政 机关 公文 分类
目
录
4、记策类（记述） （15）会议纪要：纪实性、要点性、结论性、传达性、执 行性
（二）平行文（4种）
1、晓策类（说明）： （1）公告（国外）：全域性、重大性、高级别、行政 统管） （2）公报（国外）：全域性、重大性、高级别 （3）函：答复性 （4）意见：答复性
与
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报
文
告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要
体
中国 党政 机关 公文 分类
目
录
一、前决策阶段/调查研究性/论说性公文（8种）
（一）上行文（6种）
1、研策类： （1）调研报告：考察性、析因性、献策性、系统性、 参考性 （2）计划：前瞻性、目标性、措施性、阶段性
过
1、内部类——4、运行范围 （1）商策类——5、制作意图
程
1）公文文种——6.内容特征 函：协商性、交流性、对话性、询问性、解释性
贰 党 政 机 关 公 文 分 类 过 程
贰、决策性传播（行政公文） ——1、公务过程
一、平行（国外）/下行（国内）文 ——2、行文方向
（一）说明类——3、思维方法 1、公开类——4、运行范围
（二）下行文（1种） ：
2、警策类 通报：警醒性、传播性、彰扬性、儆百性
一、公文本质：所有公文都是一种
导
公务决策的表述行为的成果；
论
高·
二、公文形式（文种）选择：是由 公务决策的内容特征所决定
等 公 文 写 作 基
三、文种语言形式: 是由告知形式 （公务过程、思维方法、运行范围、 行文方向/权威、制作意图）和审美 理想（美学、文化、策略素养）决 定的；
四、行文智慧——即对思维成果调整、省略、转换的文字转换。 1.明确语境：内部性、上行文、自由性、主动性、开放性。 2.明确策略：与国家利益、人民福祉保持高度协调，不得冲突； 3.明确禁忌：弄虚作假、隐瞒问题、无限拔高、个人好恶; ４.行文语感：不卑不亢、庄重严谨，陈述分析，简洁明晰。
调
五、模型分析
2、求策类： （3）请示：新问题、困惑性、事先性、主动性、求批 性 （4）意见：疑歧性、措施性、探索性、非绝对性 （5）提案：问题性、原因性、依据性、措施性 （6）议案：重大性、草案性、辖区性、政府性、定向 性、一事性
（二）平行文（2种）
3、商策类： （1）函：协商性、交流性、对话性、询问性、解释性 （2）意见：疑歧性、措施性、探索性、非绝对性
●中国写作学会副会长、中国思维科学学会常务理事、中华美 学学会会员、四川省写作学会执行会长、四川省人大代表。
● 研究方向：美学、中国古代文论、思维学、写作学、语文教 育学
●代表性论文：《50年来意境研究述评》、《50年来<人间词话 > 境界阐释述评》、《知行递变论》、《写作文化论》、 《写作分形论》、《非构思写作学宣言》、《思维本质与分 类新论》、《第三条路:走向生成主义语文教学观》、《21 世纪作文教学应该有一个什么样的体系？》等。
党 政 机 关 公 文 分 类 过 程
（二）记述类——3、思维方法 1、公开类——4、运行范围 （1）记策类——5、制作意图
1）公文文种——6.内容特征 会议纪要：纪实性、要点性、结论性、传达性、执行性
三、静存文 ——2、行文方向
（一）说明类——3、思维方法 1、内部类——4、运行范围
（1）记会类——5、制作意图
六、章法阶段—即对思维阶段思维成果的调整、省略、转换。 1.开头/问题陈述——扼要表述思维阶段的“问题陈述”中的 事实现象； 2.主体/因果分析——扼要表述思维阶段的“因果分析”中的 分析成果； 3.结尾/请示事项——选择“措施分析”的重要可行的措施办 法，转换为“请示事项”，并进行重要性、可行性主次先后的 排序。
中国 党政 机关 公文 分类
目
录
二、决策阶段/发布性公文/说明性与记述性公文（21种） （一）下行文（15种）
1、行策类（说明）： （5）命令： （6）条例： （7）规定： （8）决定： （9）决议： （10）纲要： （11）章程：
2、知策类（说明）： （1）通告：区域性、具体性、规范性、级别低、职能分管） （2）公告（国内）：全域性、重大性、高级别、行政统管） （3）公报（国内）：全域性、重大性、高级别 （4）通知：[信息、决策]周知性、指导性、晓谕性
高等公文写作训练/中
马正平 教授
四川师范大学文学院 四川师大写作思维研究所
授 课 人 简 介
●马正平，四川人。四川师范大学文学院教授、四川师范大学 写作与思维研究所所长；写作学专业研究生学科负责人、领 衔导师；教代会主任。美国亚当史密斯大学荣誉文学博士。
●国务院享受特殊津贴专家、四川省首届有突出贡献的优秀专 家、四川省首届高校教学名师、四川省高校优秀教学团队带 头人。
入分析，从而获得教训或经验； 3.措施分析：思考消解负面或正面原因、背景、后果的措施办法。
三、章法思维——即对思维阶段思维成果的调整、省略、转换。 1.开头/问题陈述——用文字表述思维阶段的“问题陈述”中的事 实现象； 2.主体/因果分析——表述思维阶段的“因果分析”中的分析成果； 3.结尾/对策建议——选择“措施分析”的重要可行的措施办法， 转换为调研中的对策建议，并进行重要性、可行性主次先后的排 序。
研
报
告
写
作
思
维
操
作
调Biblioteka Baidu
六、模型模仿
研
报
告
写
作
思
维
操
作
2 请 示 写 作 思 维 操 作
一、请示概念 1.请示定义：向用于上级机关请求对某些问题困惑困难进 行指示批准的公务文件。
2.内容特征：新问题、困惑性、事先性、主动性、求解性、 求批性
二、请示分类：
1．政策性请示：让上级揭示相关政策和做法界定的请示。 2．问题性请示：对工作中有疑问的问题请求上级进行解 答的请示。
（1）晓策类——5、制作意图 1）公文文种——6.内容特征
公告：全域性、重大性、高级别、行政统管） 公报：全域性、重大性、高级别 通告：区域性、具体性、规范性、级别低、职能分管）
二、下行文 ——2、行文方向
（一）说明类——3、思维方法 1、公开类——4、运行范围 （1）晓策类——5、制作意图 1）公文文种——6.内容特征 通知：[信息、决策]周知性、指导性、晓谕性 2、内部类——4、运行范围 （2）行策类——5、制作意图 1）公文文种——6.内容特征 命令、条例、规定、决定、决议、纲要、章程 （3）出策类 ——5、制作意图 1）公文文种——6.内容特征 批复：针对性、被动性、行政规范性 意见：疑难分歧、解决性、探索性、非绝对性、暂时性、参考性 指示：强制性、执行性
授 课 人 简 介
●代表性专著：《写作行为论》、《写作文化论》、 《写作生长伦》、《现代写作教学原理与实践》、 《现代写作学批判与建构》、《生命的空间：〈人间 词话〉当代解读》。
●代表性教材：国家教育部“面向21世纪课程教材”— —《高等写作学引论》、《高等写作思维训练教程》、 《高等文体写作训练教程：基本文体》、《高等文体 写作训练教程：实用文体》、《中学作文教学新思 维》。
第 一 编
· 前 决 策 公 文 写 作 阶 段
壹、前决策阶段公文写作
一、前决策阶段： 二、思维方法：论证类 三、运行范围：内部类
（一）、上行文： 1、制作意图：调研类 （1）调研报告（事务公文） 考察性、析因性、献策性、系统性、参考性—6、内容特征 2、报请类 （1）请示：新问题、困惑性、事先性、主动性、呈请性、求批性 （2）议案：重大性、草案性、辖区性、政府性、定向性、一事性 （二）平行文 （3）商询类： （4）函——6、完全思维形态 （5）意见——
公
事实现象——本质揭示——科学决策
文
二、写作过程的两阶段论
写
1、思维阶段： 要运用写作思维操作模型对所研究、决策的事实现象
作
进行各个角度的分析与综合，做出基本决策；
过 程
2、表述阶段： 要根据不同公文文种体裁格式与内容的规范，将思维
研究阶段的思维成果有选择地装入开头、主体、结尾
的文本框架里去，形成合格高质的公文。
二、写作思维过程: （一）思维方式：述性、分析性、论证性。 （二）标题写法： １．正副标题式：正：问题或经验；副：——××事由+文种 ２．问题或经验式； ３．事由+文种式；
调 查 报 告 写 作 思 维 操 作
（三）思维酝酿——即对调查中获得的事实现象材料进行分析概括 生成行文内容。
1.问题陈述：对问题或成绩事实现象的进一步了解； 2.因果分析：对产生这些问题或成绩的原因、背景、影响作用的深
本
四、公文语言形式的生成：是由审
原
美行为控制下的思维操作和行文措
理
辞完成的。
贰
壹、前决策研究（事务公文）——1、公务过程
党
一、上行文 ——2、行文方向 （一）论说类——3、思维方法
政
1、内部类——4、运行范围范围 （1）研策类——5、制作意图
机
1）公文文种——6.内容特征 调研报告：考察性、析因性、献策性、系统性、参考性
1 调 查 报 告 写 作 思 维 操 作
一、文种概念 （一）文种定义：调研报告是用于对某一事件、某一人物、某一问 题，通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书 面报告。 （二）内容特征：迫切性、考察性、析因性、探索性、献策性、系 统性、参考性 （三）文种分类： 1．基本情况型：即关于社会各类情况（人民生活、生产情况、法 制情况、教育情况、卫生情况等）的综合性或专门性的调研。 2．典型经验型：对各地区、各部门、各行业或先进人物、先进事 迹的调研。 3．揭露问题型：揭示某些方面存在的问题，或有关时间、事故真 相的调研。