特种纸产业发展规划

特种纸产业发展规划20xx年—20xx年
特种纸是指具有某些特殊性能、适应某种特殊用途的纸，是造纸
工业的高技术产品，一般是经过特殊的抄造工艺、或添加特殊的原料、或特殊的工序（涂布或复合或加工），生产出满足特定用途的纸张。

特种纸起源于1945年美国企业研制成功的无碳复写纸。

特种纸首先在
发达国家获得快速发展，并伴随经济全球化的扩张而向新兴市场国家
推广，在世界范围内的普及度不断增加，已成为各行各业不可缺少一
种重要材料。

进入21世纪以来，世界经济增长的主要推动力除美国以外，主要是新兴市场国家，世界特种纸行业格局发展变化也符合这一
变动趋势。

作为曾经特种纸行业的主产地，西欧产量逐年下滑；而亚
洲比重不断上升，2017年亚洲地区特种纸产量占比达39.8%。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环
境总体上都有利于我国加快发展。

相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。

第一条规划思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确重点
任务，实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展，大力推动产
业跨越式发展。

第二条指导原则
1、协同发展，实现互利共赢。

加强区域产业集中谋划，统筹产业
协同发展。

创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，
构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

2、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深
度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、坚持创新发展。

开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创
新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

第三条产业背景分析
特种纸是指具有某些特殊性能、适应某种特殊用途的纸，是造纸
工业的高技术产品，一般是经过特殊的抄造工艺、或添加特殊的原料、或特殊的工序（涂布或复合或加工），生产出满足特定用途的纸张。

特种纸起源于1945年美国企业研制成功的无碳复写纸。

特种纸首先在
发达国家获得快速发展，并伴随经济全球化的扩张而向新兴市场国家
推广，在世界范围内的普及度不断增加，已成为各行各业不可缺少一
种重要材料。

进入21世纪以来，世界经济增长的主要推动力除美国以外，主要是新兴市场国家，世界特种纸行业格局发展变化也符合这一变动趋势。

作为曾经特种纸行业的主产地，西欧产量逐年下滑；而亚洲比重不断上升，2017年亚洲地区特种纸产量占比达39.8%。

中国特种纸及纸板产量在2017年达到708.5万吨，连续十年保持较高速增长，增速在世界遥遥领先。

中国已成为世界特种纸主要产地之一，影响力显著增强。

同时，中国的纸和纸板总产量占世界总产量的27%，而特种纸，中国只占22%。

中国的造纸工业还有进一步提升的空间，而特种纸行业提升的空间更大。

近年来国家出台的相关政策，推动了特种纸消费增长。

例如全面推行“营改增”政策，带动了无碳纸的需求增长；“全面二孩”的政策，推动婴幼消费纸品、医疗、教育、娱乐等行业的发展，带动标签纸、离型纸、过滤纸、特种包装纸、高档印刷纸等需求增长。

我国人均GDP近十年得到快速增长，从2000年的人均0.79万元增长到2016年的人均5.4万元，居民收入增加，使得消费的种类、档次得到明显提升，带来对特种纸的需求显著增长。

未来我国居民消费升级的趋势将长期保持。

第四条区域环境分析
初步核算，地区生产总值增长xx%，固定资产投资增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%左右；城镇新增就业xx万人以上；城镇调查失业率xx%左右，登记失业率xx%以内；居民消费价格涨幅xx%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

未来五年，地区发展站在新的历史起点上。

从国际形势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏。

从国内形势看，经济发展进入新常态，中国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。

“十三五”地区发展面临着许多难得的机遇，主要表现为：国际经济和区域经济格局的深度调整为地区跨越式发展带来了重大的开放性机遇；国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推进依法治国为
地区经济社会发展注入了强大的动力性机遇。

同时，当前时期经济社会发展承载着既要如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会，又要推动转型升级、跨越式发展的双重历史使命。

综合判断，当前时期是与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是地区全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步伐的关键期，是结构调整和经济转型升级的攻坚期，是“四化”同步的加速推进期，是抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期，总体是有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。

地区上下必须树立问题导向及机遇意识，积极适应把握引领新常态，以中国特色社会主义政治经济学为指导，认清跨越式发展的必要性和紧迫性，担当历史责任，走出一条超常规、以实现经济转型升级为着力点的跨越式发展的路子，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（一）提高制造业创新能力。

深入推动以科技创新为核心的全面创新，完善以企业为主体、市场为导向、产学研资用相结合的制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，引导企业加大研发投入，加强关键核心技术研发，加强研发机构建设，加速科技成果产业化，激发科技型
中小企业创新活力，构建创新生态系统，不断提高关键环节和重点领域的创新能力。

（二）加快制造业供给侧结构性改革。

按照供给侧结构性改革整体部署，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进战略性新兴产业与传统产业有序衔接、竞相发力，构建多支柱产业体系，不断增加有效供给。

以市场化、法制化方式加快化解过剩产能，盘活“僵尸企业”和空壳公司资产，积极稳妥去除无效供给。

（三）推动制造业开放发展。

充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥重点区域的引领带动作用，提高利用内外资水平，深化国际产业合作，推动加工贸易创新发展，完善国际物流通道，吸引全球要素集聚我市，促进本地产品分销全球，打造内陆开放高地新优势。

（四）推进信息化与工业化深度融合。

加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撑体系，推进制造过程智能化，深化制造业与互联网融合，加强互联网基础设施建设，全面提升企业信息化智能化水平。

（五）强化工业基础能力。

核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产
业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约制造
业创新发展和质量提升的症结所在。

要坚持问题导向，聚焦汽车、智
能终端、机器人等重点产品，注重需求侧激励，统筹好、引导好、发
挥好整机企业与基础企业双方积极性，加快破解制约制造业发展的瓶颈。

（六）加强质量品牌建设。

提高企业质量控制能力，提升产品质量，完善质量管理机制，夯
实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。

鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提
升企业品牌价值和重庆制造整体形象。

第五条目标规划
到xx年，新型产品服务比例达到xx%以上。

到xx年，基本实现产业现代化，并具有较强的国际竞争能力；企业数量增加到xx家左右，
培育行业龙头企业xx家。

第六条主要发展任务
(一)完善相关标准。